Ухвала суду № 118902007, 08.05.2024, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

08 травня 2024 року № 520/2542/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Владислава Єгупенка,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження клопотання

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про заміну неналежного відповідача або залучення другого відповідача;

клопотання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), який діє в інтересах ОСОБА_2 про залучення співвідповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (м. Харків, вул. Шевченка 8) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Харківській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів), матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учасника бойових дій за період проходження служби з 29.01.2020 рік по 14.01.2022 рік з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та без урахування постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18 із застосуванням з 29 січня 2020 року показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2018 рік, для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням. Зобов`язати Головне управління ДСНС України у Харківській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів), матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учасника бойових дій, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18), шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) за період з 29.01.2020 рік по 31.12.2020 рік із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020 рік, з 01.01.2021 рік по 31.12.2021 рік із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2021 рік, з 01.01.2022 рік по 14.01.2022 рік із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2022 рік, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги при звільненні, розрахованої із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2018 рік. Зобов`язати Головне управління ДСНС України у Харківській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, розрахованої із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2022 рік при визначенні розміру посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням місячного грошового забезпечення при звільненні, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 05.02.2024 було відкрито спрощене провадження у справі.

27.02.2024 до суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому міститься клопотання замінити неналежного відповідача ГУ ДСНС України у Харківській області на належного АРЗ СП ГУ ДСНС України у Харківській області відповідно до ст. 48 КАС України або залучити як Відповідача 2.

01.05.2024 до суду надійшло клопотання представника позивача, в якому заявник просив залучити Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Харківській області (ЄДРПОУ: 37876792) в якості співвідповідача.

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивачем отримано відзив відповідача, в якому також заявлено клопотання про залучення Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Харківській області як другого відповідача.

Статутом Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, затвердженим 17.10.2016 визначено, що Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (Відповідач) є підрозділом територіального підпорядкування із статусом державної аварійно-рятувальної служби та безпосередньо підпорядкований Головному управлінню ДСНС України у Харківській області.

Оскільки позивач проходив службу цивільного захисту в Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Харківській області та звільнений зі служби наказом Головного управління ДСНС України у Харківській області, однак відповідно до положень Статуту Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Харківській області не наділений повноваженнями щодо призначення на посади осіб рядового і начальницького складу, а отже не має повноважень встановлювати розміри посадових окладів для призначених осіб.

Водночас повноваження щодо прийняття осіб на службу цивільного захисту та звільнення зі служби, а також призначення на посади осіб рядового і начальницького складу визначаються відповідними наказами центрального органу виконавчої влади Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України).

Розглянувши подані клопотання, дослідивши надані сторонами докази, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на вищевикладене, враховуючи вимоги адміністративного позову, суд вважає за необхідне залучити Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Харківській області (ЄДРПОУ: 37876792) в якості співвідповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись, ст. 48, ст.49, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про заміну неналежного відповідача або залучення другого відповідача задовольнити частково.

Клопотання Павленко Вадима Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_2 про залучення співвідповідача у справі задовольнити.

Залучити в адміністративній справі №520/2542/24 Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Харківській області (ЄДРПОУ: 37876792) в якості співвідповідача.

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області в частині заміни неналежного відповідача залишити без задоволення.

Запропонувати співвідповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії даної ухвали подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи. Роз`яснити співвідповідачу право на подачу клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін у строк для подання відзиву.

Зобов`язати співвідповідача не пізніше строку для подання відзиву на адміністративний позов надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.

Попередити співвідповідача, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.

Запропонувати співвідповідачу подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Роз`яснити учасникам справи, що у разі здійснення самопредставництва, повноваження особи на вчинення процесуальної дії, мають бути підтверджені, зокрема: статутом, положенням, трудовим договором (контрактом), відомостями про займану посаду.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Владислав ЄГУПЕНКО