Рішення № 118900020, 08.05.2024, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" травня 2024 р. справа № 300/6726/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) в інтересах якої діє адвокат Мищишин І.Я. (далі представник позивача) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач 2) в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, які полягають у відмові зарахувати до страхового стажу період безробіття з 17.08.1997 по 18.09.1997 відповідно до довідки № 708-25.1/26-22 від 27.06.2022 та періоди роботи в колгоспі: з 01.03.1980 по 31.07.1981, з 01.07.1985 по 30.04.1987 відповідно до архівної довідки № 103 від 16.03.2023, ОСОБА_1 ;

- скасувати рішення від 27 березня 2023 року № 092250004112 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відповідно до якого у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 відмовлено;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу період безробіття з 17.08.1997 по 18.09.1997 відповідно до довідки № 708-25.1/26-22 від 27.06.2022, та періоди роботи в колгоспі: з 01.03.1980 по 31.07.1981, з 01.07.1985 по 30.04.1987 відповідно до архівної довідки № 103 від 16.03.2023, ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву від 20.03.2023 ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позовні вимоги мотивовані тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області протиправно відмовлено у зарахуванні до страхового стажу період безробіття з 17.08.1997 по 18.09.1997 та періоди роботи в колгоспі: з 01.03.1980 по 31.07.1981, з 01.07.1985 по 30.04.1987, оскільки такий стаж підтверджується відповідними довідками № 708-25.1/26-22 від 27.06.2022 та№ 103, 22 від 16.03.2023 та архівними довідками №774, 776, 777 від 01.10.2019. Внаслідок не вірного обрахунку відповідачем страхового стажу, ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 04.10.2023 відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.22-23).Пунктом 3 цієї ухвали встановлено відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язав відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала про відкриття провадження у справі від 04.10.2023 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, надіслана через підсистему "Електронний суд", та отримана ним 04.10.2023, про що свідчить довідка Івано-Франківського окружного адміністративного суду про доставку електронного листа. Враховуючи наявність у позивача Електронного кабінету, суд уважає, що направлення копії ухвали суду про відкриття провадженняу справі від 04.10.2023 здійснено згідно вимог чинного законодавства.

Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалося, заперечення проти позову до суду не надходило.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проти заявлених позовних вимог заперечила з мотивів, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи. Вказала, що згідно з наданими документами страховий стаж позивача становить 19 років 3 місяці, що є недостатнім для призначення пенсії за віком по досягненні 63 років. Крім того, до страхового стажу не зараховано період безробіття з 17.08.1997 по вересень 1997 згідно довідки № 708-25.1/26-22, оскільки неможливо чітко визначити дату закінчення виплати (а саме незрозумілою є дата 18.09.1997);період роботи в колгоспі згідно довідки № 103 від 16.03.2023, оскільки ім`я заявниці не відповідає паспортним даним. З огляду на зазначене, позивачу правомірно відмовлено у зарахуванні до страхового стажу зазначені періоди та у призначенні пенсії за віком (а.с.30-36).

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, дослідивши і оцінивши докази, судом встановлено наступне.

Згідно довідки Косівської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 27.06.2022 №708-25.1/26-22, позивачу 17.08.1997 поновлено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.1 « 2» ст. 29 Закону України «Про зайнятість населення», Наказ №27 від 29.08.1997; 18.09.1997 припинено виплату зазначеної допомоги, Наказ №37 від 30.11.1997 (а.с.16).

Архівною довідкою Комунальної установи «Трудовий архів Косівського району» №774 від 01.10.2019, повідомлено, що в книгах обліку праці та розрахунків з членами колгоспу « 1 Травня» допоміжні промисли 100% значиться ОСОБА_2 та отримувала наступну заробітну плату: березень 1980 450,00; травень 1980 300,00; червень 1980 300,00; жовтень 1980 450,00; листопад 1980 150,00; грудень 1980 200,00; січень 1981 204,00; квітень 1981 400,00; травень 1981 200,60; липень 1981 402,00; липень 1985 300,00; вересень 1985 - 150,00; березень 1986 450,00; травень 1986 - 452,40; липень 1986 453,80; вересень 1986 150,00; листопад 1986 247,50; січень 1987 294,00; квітень 150,00 (а.с.13).

Архівною довідкою Комунальної установи «Трудовий архів Косівського району» №776 від 01.10.2019, повідомлено, що в книгах обліку праці та розрахунків з членами колгоспу « 1 Травня» допоміжні промисли 40% значиться ОСОБА_2 та отримувала наступну заробітну плату: березень 1980 180,00; травень 1980 120,00; червень 1980 120,00; жовтень 1980 180,00; листопад 1980 60,00; грудень 1980 80,00; січень 1981 81,60; квітень 1981 160,00; травень 1981 80,24; липень 1981 160,80; липень 1985 120,00; вересень 1985 - 60,00; березень 1986 180,00; травень 1986 180,96; липень 1986 181,52; вересень 1986 60,00; листопад 1986 99,00; січень 1987 117,60; квітень 60,00 (а.с.14).

Згідно із архівною довідкою Комунальної установи «Трудовий архів Косівського району» №777 від 01.10.2019, ОСОБА_2 членом колгоспу « 1 Травня» допоміжні промисли. По наявним документам працювала у колгоспі з березня 1980 по липень 1981, з липня 1985 по квітень 1987. Також у цій довідці зазначене інформація про вироблені людинодні(а.с.15).

Відповідно до архівної довідки від 16.03.2023 №103 Комунальної установи «Трудовий архів Косівського району», ОСОБА_2 перебувала членом колгоспу « 1 Травня» допоміжні промисли. По наявним документам працювала у колгоспі з березня 1980 по липень 1981, з липня 1985 по квітень 1987(а.с.12).

Згідно архівної довідки від 16.03.2023 №22 Комунальної установи «Трудовий архів Косівського району», виданої ОСОБА_2 про те, що встановлені мінімуми на допоміжні промисли з колгоспу ім. « 1 Травня» на зберігання не поступали (а.с.11).

Рішенням Косівського районного суду Івано-Франківської області від 10.01.2023 у справі №347/2266/22, яке набрало законної сили, заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне Управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області про встановлення факту, що має юридичне значення задоволено.Встановлено факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 вкладиша до трудової книжки серії НОМЕР_1 , архівних довідок №№774, 775,776,777 та наказів від 07.12.1990 №61, №73 від 02.11.1992. Крім того, у зазначеному рішенні суду, судом встановлено те, ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Пістинь Косівського району, що стверджується копією свідоцтва про її народження серії НОМЕР_2 .Згідно копії свідоцтва про укладення шлюбу ОСОБА_4 16.05.1981р. уклала шлюб з ОСОБА_5 та після укладення шлюбу їй присвоєно прізвище чоловіка « ОСОБА_6 ».Відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , заявниця в ньому значиться як ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька с.Пістинь Косівського району Івано-Франківської області.До матеріалів справи долучена картка платника податків, в якій заявниця вказана як « ОСОБА_1 ».Згідно копії свідоцтва про восьмирічну освіту заявниця в ньому значиться як « ОСОБА_1 », а в атестаті про середню освіту « ОСОБА_1 » (а.с.9-10).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 20.03.2023 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу № 092250004112 від 27.03.2023 (а.с.18).

Згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 092250004112 від 27.03.2023 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. За результатами розгляду документів, доданих до заяви про призначення пенсії, до страхового стажу не зараховано: період безробіття з 17.08.1997 по вересень 1997 згідно довідки №708-25.1/26-22, оскільки неможливо чітко визначити дату закінчення виплати; періоди роботи в колгоспі згідно довідки № 103 від 16.03.2023, оскільки ім`я заявниці не відповідає паспортним даним. Також вказано, що страховий стаж позивача становить 19 років 3 місяці 29 днів, вік заявниці 62 роки, необхідний страховий стаж 26 років (а.с.18).

Не погоджуючись з вказаною відмовою позивач звернулася з цим позовом до суду.

Даючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (далі - Закон України №1058-IV).

За приписами статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до абз. 1, 2, 3 ч.1 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону №1058-IV).

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а необхідність підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами виникає виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній чи наявності неправильних чи неточних записів про періоди роботи.

Так, відповідно до змісту оскаржуваного рішення відповідачем не зараховано до страхового стажу позивача період роботи в колгоспі згідно довідки № 103 від 16.03.2023, оскільки ім`я заявниці не відповідає її паспортним даним.

Відповідно до частин 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, суд, спростовуючи твердження відповідача, звертає увагу на те, щорішенням Косівського районного суду Івано-Франківської області від 10.01.2023 у справі №347/2266/22, яке набрало законної сили, заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне Управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області про встановлення факту, що має юридичне значення задоволено. Встановлено факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 вкладиша до трудової книжки серії НОМЕР_1 , архівних довідок №№774, 775, 776, 777 та наказів від 07.12.1990 №61, №73 від 02.11.1992. Крім того, у зазначеному рішенні суду, судом встановлено те, що ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Пістинь Косівського району, що стверджується копією свідоцтва про її народження серії НОМЕР_2 . Згідно копії свідоцтва про укладення шлюбу ОСОБА_4 16.05.1981 р. уклала шлюб з ОСОБА_5 та після укладення шлюбу їй присвоєно прізвище чоловіка « ОСОБА_6 ». Відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , заявниця в ньому значиться як ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька с. Пістинь Косівського району Івано-Франківської області. До матеріалів справи долучена картка платника податків, в якій заявниця вказана як « ОСОБА_1 ». Згідно копії свідоцтва про восьмирічну освіту заявниця в ньому значиться як « ОСОБА_1 », а в атестаті про середню освіту « ОСОБА_1 » (а.с.9-10).

Отже, встановленні у вищезазначеному рішенні суду обставини та факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 архівних довідок №№774, 775, 776, 777, які видані ОСОБА_2 , підтверджують те, що архівна довідка від 16.03.2023 №103 Комунальної установи «Трудовий архів Косівського району», що ОСОБА_7 , також належить позивачу - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та як наслідок відповідач безпідставно відмовив позивачу у зарахуванні до страхового стажу роботи ОСОБА_1 у колгоспі згідно зазначеної архівної довідки Комунального установи «Трудовий архів Косівського району`від 16.03.2023 №103, з тих підстав, що ім`я заявниці не відповідає її паспортним даним.

Також, суд уважає, дещо дивним твердження Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області викладені у відзиві на позов, про те, що у довідці Косівської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 27.06.2022 №708-25.1/26-22, неможливо чітко визначити дату закінчення виплати, а саме те, що відповідачу незрозумілою є дата « 18.09.1997». Тобто, відповідач сам вказує на те, що дата припинення виплати по безробіттю є саме 18.09.1997, при цьому не вказує, в чому полягає незрозумілість цієї дати. Водночас, із змісту довідки Косівської районної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 27.06.2022 №708-25.1/26-22, судом встановлено, що дата припинення позивачу виплати по безробіттю є саме 18.07.1997 і підлягає читанню.

Окрім цього, суд звертає увагу на те, що відповідно до підпункту 2 пункту 6 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Управління має право отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на управління Фонду завдань.

Таким чином, відповідачі не позбавлені права, зокрема, у разі виникнення певних сумнівів щодо достовірності записів трудової книжки, чи відсутності окремих документів у архівних установах, чи інших відомостей, для підтвердження стажу роботи, звертатися із відповідними листами, запитами до підприємств, установ, організацій, з метою отримання певної інформації, в тому числі, уточнюючої довідки чи документів, що містять відомості про періоди роботи.

Суд приймає до уваги те, що відповідачем не подано жодного доказу про вжиття певних заходів з метою отримання інформації щодо достовірності записів у поданих позивачем довідках, натомість відмовлено у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи у колгоспі з 01.03.1980 по 31.07.1981, з 01.07.1985 по 30.04.1987 та періоду одержання допомоги по безробіттю з 17.08.1997 по 18.09.1997.

На переконання суду, навіть за умови наявності неточності у поданих документах виданих уповноваженими органами не може мати наслідком позбавлення особи права зарахування певних періодів до страхового стажу.

Отже, доводи пенсійного органу є безпідставними та нічим не обґрунтованими.

Так, згідно зі статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за №1788-XII, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відтак, ураховуючи вищезазначені висновки, суд уважає за необхідне визнати протиправним, скасувати оскаржуване рішенняГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 27 березня 2023 року № 092250004112, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період безробіття з 17.08.1997 по 18.09.1997 відповідно до довідки № 708-25.1/26-22 від 27.06.2022, та періоди роботи в колгоспі: з 01.03.1980 по 31.07.1981, з 01.07.1985 по 30.04.1987 відповідно до архівної довідки № 103 від 16.03.2023 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву від 20.03.2023 ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.

Завданням адміністративного суду є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частин 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено 1073,60 грн, судового збору за подання позовної заяви, що підтверджується квитанцією № 0.0.2988144288.1 від 10.05.2023 (а.с.1), відтак підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, як із сторони, внаслідок неправильного рішення якого виник спір, сплачений судовий збір в сумі 1073,60 грн. Доказів понесення інших судових витрат суду не надано.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, які полягають у відмові ОСОБА_1 зарахувати до її страхового стажу період безробіття з 17.08.1997 по 18.09.1997 відповідно до довідки № 708-25.1/26-22 від 27.06.2022 та періоди роботи в колгоспі: з 01.03.1980 по 31.07.1981, з 01.07.1985 по 30.04.1987 відповідно до архівної довідки №103 від 16.03.2023.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 27 березня 2023 року №092250004112, відповідно до якого відмовленоу призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу період безробіття з 17.08.1997 по 18.09.1997 відповідно до довідки № 708-25.1/26-22 від 27.06.2022, та періоди роботи в колгоспі: з 01.03.1980 по 31.07.1981, з 01.07.1985 по 30.04.1987 відповідно до архівної довідки № 103 від 16.03.2023, ОСОБА_1 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.03.2023 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 40329345) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) сплачений судовий збір у розмірі 1073(одна тисяча сімдесят три) гривні60 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ), адреса: АДРЕСА_1 ;

відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 40329345), адреса: вул. Ольги Кобилянської,1 (Площа Центральна), м. Чернівці, Чернівецька область, 58002;

відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), адреса: вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.