Ухвала суду № 118898446, 01.05.2024, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/19585/24-к

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 травня 2024 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора: ОСОБА_3 , захисника: ОСОБА_4 , підозрюваної: ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_6 про застосування підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, -

В С Т А Н О В И В:

01.05.2024 старший слідчий в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_6 , за погодженням із третього відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про застосування підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту.

Обґрунтовуючи клопотання слідчий посилається на те, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України за процесуального керівництва Офісу Генерального прокурора розслідується кримінальне провадження № 12023000000002135 відомості про яке 15.11.2023 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі, з викладених в ньому підстав.

Підозрювана та її захисник в судовому засіданні заперечували щодо задоволення вищевказаного клопотання, просили відмовити в його задоволенні, зазначивши, що у ОСОБА_5 на утриманні перебувають батьки пенсійного віку, а також донька яка навчається, позитивно характеризується за місцем роботи.

Заслухавши пояснення прокурора, заперечення підозрюваної, її захисника, дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 , працюючи на посаді начальника Сквирської районної державної лікарні ветеринарної медицини (далі - Сквирська РДЛВМ), у період із 04.01.2022 по 01.04.2023, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди ТОВ «КРС Україна» (код ЄДРПОУ 40718304), всупереч інтересам служби, незаконно, порушуючи вимоги ч. 5 ст. 95 Закону України «Про ветеринарну медицину», абз. 8 п. 2.1. «Правил заповнення, зберігання, списання ветеринарних документів та вимог до їх обліку», затверджених наказом Мінагрополітики від 01.08.2014 № 288, видала ТОВ «КРС Україна» ветеринарні свідоцтва (форми № 1) для відправлення великої рогатої худоби (далі - ВРХ) на експорт до Республіки Лівану, замість затвердженої двосторонньої міжнародної форми ветеринарного сертифіката на експорт для забою ВРХ та не здійснила обов`язкові нормативно-встановлені протиепізоотичні заходи при відправленні ТОВ «КРС Україна» ВРХ на експорт, без проведення відповідного профілактичного карантинування.

Крім цього, в порушення п. 3.1, п. 9.2 Методичних рекомендацій щодо профілактичного карантинування тварин для подальшого переміщення, затверджених Головою Держспоживслужби, вимог п. 6 Порядку видачі ветеринарних документів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 № 857, відповідно до якого рішення про видачу ветеринарного документа приймається за результатами безпосереднього огляду товару (клінічний огляд тварин та інших об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду, ч. 1 ст. 99 Закону України «Про ветеринарну медицину», наказів Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 25.02.2021 № 393 та Міністерства аграрної політики та продовольства України від 13.02.2013 № 96, в частині не врахування наданих Сквирська РДЛВМ, що призвело до недоотримання державним бюджетом України грошових коштів на загальну суму 455 293,38 грн, з яких надходження від клінічного огляду під час планового прибуття - 216 167,1 грн та надходження від клінічного огляду під час вибуття з господарства для відправлення за межі України на експорт - 239 126,28 грн, за попередньою змовою групою осіб, що спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин.

Відповідно до п. 2 наказу Держпродспоживслужби від 07.10.2022 № 415 «Про реорганізацію деяких державних установ, що належить до сфери управління Держпродспоживслужби», Сквирську РДЛВМ реорганізовано шляхом приєднання до Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини.

Згідно з п. 3 Положення про Білоцерківську міську державну лікарню ветеринарної медицини (далі - Білоцерківська МДЛВМ), затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 15.06.2023 № 435, Білоцерківська МДЛВМ є правонаступником Сквирської РДЛВМ, яка відповідно до п. 4 входить до складу як Сквирська державна дільнична лікарня ветеринарної медицини (далі - Сквирська ДДЛВМ).

Положенням про Сквирську РДЛВМ (нова редакція) затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 26.10.2018 № 873 визначено, що Сквирська РДЛВМ відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину» є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується ГУ Держпродспоживслужби в Київській області і належить до сфери управління Держпродспоживслужби.

Згідно Розділу 4 основними завданнями лікарні є: охорона території району від занесення з території інших держав, областей або карантинної зони збудників інфекційних хвороб тварин, а також недопущення розповсюдження їх за межі адміністративної території або карантинної зони; ветеринарне обслуговування тварин господарств різних форм власності та фізичних осіб на відповідній території; реалізація заходів щодо додержання ветеринарно-санітарних та санітарних вимог, установлених законодавством.

Розділом 5 Положення визначено, що лікарня відповідно до покладених на неї завдань: організовує та здійснює профілактичні, діагностичні, лікувальні заходи; здійснює заходи для проведення дезінфекції, дезінсекції, дератизації, фумігації на потужностях, що використовуються для виробництва, переробки, зберігання та обігу тварин, харчових продуктів та інші; здійснює протиепізоотичні, ветеринарно-санітарні та санітарні заходи в разі виникнення інфекційних хвороб; організовує проведення лабораторно-діагностичних досліджень з метою профілактики та діагностики хвороб тварин; здійснює ветеринарне обслуговування тварин господарств різних форм власності та фізичних осіб; видає ветеринарні документи; бере участь у проведенні ідентифікації і реєстрації тварин та здійснює аналіз стану їх проведення та надає пропозиції Головному управлінню про вжиття необхідних заходів.

Згідно Розділу 7 Положення начальник лікарні: керує діяльністю лікарні; організовує роботу лікарні, розподіляє обов`язки між спеціалістами ветеринарної медицини і затверджує посадові інструкції працівників лікарні; підписує накази лікарні; здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов?язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Наказом ГУ Держпродспоживслужби в Київській області від 04.01.2022 №1-К на ОСОБА_5 покладено обов`язки начальника Сквирської РДЛВМ - лікаря ветеринарної медицини, яка перебувала на посаді завідувача протиепізоотичного відділу - лікаря ветеринарної медицини - епізоотолога.

Наказом ГУ Держпродспоживслужби в Київській області від 14.04.2022 №120-К ОСОБА_5 переведено на посаду начальника Сквирської РДЛВМ - лікаря ветеринарної медицини.

Відповідно до посадової інструкції, затвердженої 14.04.2022 начальником Сквирського відділу ГУ Держпродспоживслужби в Київській області, начальник лікарні - лікар ветеринарної медицини Сквирської РДЛВМ згідно розділу 2 виконує такі завдання та обов`язки: керує діяльністю лікарні; приймає на роботу та звільняє з роботи спеціалістів і працівників лікарні у порядку, передбаченому законодавством про працю; організовує роботу лікарні, розподіляє обов`язки між спеціалістами ветеринарної медицини і затверджує посадові інструкції працівників лікарні; вживає заходів до забезпечення виконання вимог Закону України «Про ветеринарну медицину» та ветеринарно-санітарних правил у тваринництві; організовує облік майна та інших матеріальних цінностей, готує звітні матеріали; забезпечує обслуговування тварин підприємств усіх форм власності та фізичних осіб; перевіряє документацію, що пов`язана з якістю та безпечністю тваринного та рослинного походження, здоров`ям тварин; реалізовує заходи щодо додержання ветеринарно-санітарних вимог, установлених законодавством; вивчає епізоотичний та ветеринарно-санітарний стан тваринництва зони обслуговування; проводить заходи щодо профілактики та діагностики інфекційних, інвазійних та незаразних хвороб тварин і їх лікування; бере участь у проведенні ідентифікації та реєстрації с/г тварин та здійснює аналіз стану їх проведення та надає пропозиції Головному управлінню про вжиття необхідних заходів; видає ветеринарні документи; здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Згідно Розділу 4 посадової інструкції начальник лікарні несе відповідальність за: виконання у встановлені строки розпорядчих документів; збереження документів та обладнання, наданого для роботи; розголошення відомостей, що є комерційною таємницею; завдану підприємству матеріальну шкоду.

Таким чином, ОСОБА_5 , в силу займаної посади, будучи наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, згідно ст. 18 КК України є службовою особою.

Наказом Сквирської РДЛВМ від 12.03.2021 № 6-Д затверджено розміри плати за послуги, які надаються міжрегіональними ГУ Держпродспоживслужби на державному кордоні і установами, з питань ветеринарної медицини, пов`язаних з проведенням експортно-імпортних операцій та транспортуванням територією України об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду, перевірки ветеринарно-санітарного стану транспортних засобів по Сквирській РДЛВМ та є платною послугою.

Наказом Сквирської РДЛВМ від 05.05.2021, № 10-Д визначено, що ОСОБА_5 має право видачі міжнародного ветеринарного сертифікату.

Так, приблизно в грудні 2021 року, точного часу досудовим розслідуванням наразі не установлено, у невстановленому досудовим розслідуванням місці, ОСОБА_5 з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «КРС Україна», вступила у попередню злочинну змову із невстановленими особами, яка полягала у не проведенні обов`язкових оплачуваних нормативно-встановлених протиепізоотичних заходів при відправлені вказаною юридичною особою ВРХ та дрібної рогатої худоби (далі - ДРХ) до Республіки Лівану, а також безпідставної видачі ветеринарних свідоцтв (форми 1) замість ветеринарних сертифікатів про проходження профілактичного карантинування тварин, для відправки їх за кордон.

Здійснюючи свою діяльність, пов`язану з видачою ветеринарних документів, сертифікатів та свідоцтв про проходження тваринами відповідного обов`язкового карантину, ОСОБА_5 упродовж тривалого проміжку часу, була достеменно обізнана у вимогах чинного законодавства, що регулює видачу ветеринарних документів, порядку експорту тварин за кордон та була обізнана, що послуги Сквирської РДЛВМ надаються на платній основі.

З метою реалізації злочинного умислу ОСОБА_5 , знаходячись в м. Сквира Київської області, діючи за попередньою змовою групою осіб із невстановленими досудовим розслідуванням особами, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди на користь ТОВ «КРС Україна», 04.01.2022 уклала договір № 13 про надання ветеринарних послуг між Сквирською РДЛВМ (виконавець) в особі ОСОБА_5 та ТОВ «КРС Україна» (замовник) в особі директора ОСОБА_7 .

За злочинним планом ОСОБА_5 , невстановлені особи, які діяли від імені ТОВ «КРС Україна», не звертатимуться до територіального органу Держпродспоживслужби щодо планового прибуття/вибуття тварин з господарства, а ОСОБА_5 всупереч вимогам чинного законодавства та наданих їй службових обов`язків документально відобразить виконання обов`язкових інспекційних карантинних заходів та видачу ветеринарних свідоцтв без фактичного їх виконання.

При цьому, укладання вказаного договору, на виконання злочинного плану ОСОБА_5 , мало на меті лише документальний характер, який надав у подальшому можливість ТОВ «КРС Україна» отримати від Сквирської РДЛВМ дозвільні ветеринарні документи, які забезпечать експорт останніми ВРХ, ДРХ, всупереч вимог законодавства та можливим негативним наслідкам таких дій для торгівельної політики України.

Відповідно до пункту 1.1. договору виконавець зобов`язується надавати замовнику ветеринарні послуги. Замовник зобов`язується прийняти та оплатити ці послуги згідно умов договору.

Розділом 2 договору «Права та обов`язки» визначено:

- п. 2.1. Замовник має право:

- п. 2.1.1. вимагати від виконавця виконання своїх зобов`язань та дотримання умов договору;

- п. 2.1.2. ініціювати дострокове розірвання договору, визначеному в порядку договором;

Пунктом 2.2. договору Замовник зобов`язаний:

- п. 2.2.1. дотримуватися вимог законодавства України, у тому числі Закону України «Про ветеринарну медицину» та Закону України «Про основні принципи та вимоги безпечності та якості харчових продуктів»;

- п. 2.2.2. своєчасно та в повному обсязі надавати достовірні дані, документацію та доступ до приміщень для належного виконання виконавцем своїх обов`язків;

- п. 2.2.3. здійснювати господарські і ветеринарно-санітарні заходи, що забезпечують випуск безпечної у ветеринарно-санітарному відношенні продукції тваринного походження;

- п. 2.2.4. усувати виявлені виконавцем порушення норм правових актів з питань ветеринарної медицини і безпечності харчових продуктів;

- п. 2.2.5. вживати заходи щодо ліквідації вогнища інфекцій і сплачувати виконавцю додаткові витрати пов`язані з виконанням таких заходів;

- п. 2.2.6. після надання ветеринарних послуг, зазначених в п. 1.1. договору, підписати акт виконаних робіт;

- п. 2.2.7. своєчасно оплачувати за надані послуги, належним чином виконувати свої зобов`язання за цим договором та дотримуватися умов договору;

- п. 2.2.8. протягом п`яти днів повідомити виконавця у письмовій формі у разі зміни місцезнаходження та інших уповноважених осіб, що мають право діяти від імені замовника.

Розділом 2.3 договору, виконавець має право:

- п. 2.3.1. вимагати від замовника надання даних, документації та доступу до приміщення, для належного виконання виконавцем своїх обов`язків;

- п. 2.3.2. надавати замовнику рекомендації щодо усунення виявлених недоліків і порушень;

- п. 2.3.3. у випадку виявлення порушення ветеринарного законодавства з боку замовника, повідомляти про це головному державному інспектору ветеринарної медицини району (міста) про притягнення до відповідальності винних у порушенні вимог законодавства з питань ветеринарної медицини;

- п. 2.3.5. вимагати від замовника оплати наданих послуг відповідно до умов договору;

- п. 2.3.6. вимагати від замовника підписати акт виконаних робіт, за надані послуги виконавцем, визначених в пункті 1.1. договору;

- п. 2.3.7. вимагати від замовника виконання своїх зобов`язань та дотримання умов договору.

Розділом 2.4 договору, виконавець зобов`язаний:

- п. 2.4.1. надавати послуги відповідно до наданої замовником інформації та документів, які необхідні для належного виконання виконавцем своїх обов`язків;

- п. 2.4.2. здійснювати контроль за дотриманням замовником у свої діяльності, вимог законодавства з питань ветеринарної медицини та безпечності харчових продуктів;

- п. 2.4.4. належним чином виконувати свої зобов`язання за цим договором та дотримуватися умов договору.

Розділом 3 договору, порядок приймання наданих послуг визначено:

- п. 3.1. здача-приймання наданих послуг здійснюється сторонами за актом виконаних робіт, яка датується останнім днем наданих послуг;

- п. 3.2. акт складається виконавцем в 2 (двох) оригінальних примірниках, які мають бути підписані, скріплені печаткою виконавця та надані (надіслані) замовнику для підписання;

- п. 3.4. замовник зобов`язаний протягом 3 (трьох) робочих днів з дати одержання від виконавця відповідного акту, підписати його або направити виконавцю письмову обгрунтовану відмову від прийняття наданих послуг та підписання акту, із зазначенням переліку зауважень та виявлених недоліків;

Розділом 4 договору, умови розрахунків визначено:

- п. 4.1 замовник сплачує кошти за надані послуги, згідно діючих тарифів;

- п.4.2. розмір оплати послуг за договором може переглядатись у разі зміни діючих тарифів на ветеринарні послуги у відповідності з нормативними документами;

- п. 4.3. по закінченню виконання послуг зазначених в п.1.1. та/або у кінці кожного місяці, сторони підписують акт виконаних робіт, в якому розрахована остаточна вартість послуг за зазначений період;

- п. 4.5. оплата послуг замовником здійснюється не пізніше п`яти робочих днів від дати виставлення рахунку та підписання актів виконаних робіт.

Розділом 5 договору, визначено:

- п. 5.1. за невиконання чи неналежне виконання сторонами своїх обов`язків, винна сторона відшкодовує другій стороні збитки.

Розділом 8 договору, визначено:

- п. 8.1. договір вступає в силу з дати його підписання уповноваженими представниками сторін та скріплений печатками і діє до 31 грудня 2022 року, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.

- п. 8.2. строк дії договору вважається автоматично пролонгованим, якщо від жодної із сторін за місяць до закінчення строку договору не надійшла вимога про його припинення.

Відповідно до ст. 97 Закону України «Про ветеринарну медицину» фінансування та матеріально-технічне забезпечення державної служби ветеринарної медицини здійснюються за рахунок коштів загального та спеціального фондів Державного бюджету України.

Внески до Міжнародного епізоотичного бюро та інших міжнародних організацій з питань ветеринарної медицини, членом яких є Україна, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 99 Закону України «Про ветеринарну медицину» визначено, що оплата проведення заходів щодо профілактики і ліквідації хвороб тварин, процедур контролю, інспектування та ухвалення, надання інформації, лікування тварин, які страждають на хвороби та недуги, лабораторних досліджень, ветеринарно-санітарної експертизи товарів, видача відповідних ветеринарних документів, послуг при експортно-імпортних операціях та транспортуванні територією України об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду здійснюється за рахунок їх власників (операторів потужностей) згідно з тарифами.

Оплата експертизи та випробування з метою реєстрації в Україні ветеринарних препаратів здійснюється за рахунок коштів заявника згідно з прейскурантом, затвердженим відповідно до законодавства. Оплата послуг спеціалістів ветеринарної медицини, які провадять ветеринарну практику, за виконання обов`язкових або необхідних протиепізоотичних заходів згідно з переліком та у розмірах, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел, не заборонених законом.

Тарифи на ветеринарні послуги затверджуються відповідно до законодавства про ціни та ціноутворення.

Оплата послуг за проведення державним інспектором ветеринарної медицини ветеринарно-санітарного контролю товарів, транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України, у тому числі з метою транзиту, в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України в розмірі, що не перевищує розмір оплати за перевірку документів на товари й транспортні засоби (контейнери), включається до складу єдиного збору згідно із Законом України «Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України 21.11.2013 № 857 від (далі - постанова КМУ № 857) визначено, що видача ветеринарних документів здійснюється державними інспекторами ветеринарної медицини та уповноваженими лікарями ветеринарної медицини ГУ Держспоживслужби в областях та місті Києві; державних закладів ветеринарної медицини.

Пунктом 6 постанови КМУ № 857 визначено, що рішення про видачу ветеринарного документа приймається суб`єктами, за результатами безпосереднього огляду товару (клінічний огляд тварин, ветеринарно-санітарний огляд харчових продуктів, кормів та інших об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду), який проводиться після звернення заявника.

Рішення про видачу ветеринарного документа для переміщення об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду (крім переміщення живих тварин у межах України) приймається на підставі експертних висновків державних лабораторій ветеринарної медицини (далі - експертні висновки).

Заявник повинен забезпечити створення можливості для безпосереднього огляду об`єкта державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду.

Ветеринарні документи видаються за умови дотримання встановлених вимог до перевезення відповідних вантажів.

Під час прийняття рішення про видачу ветеринарного документа суб`єкти, зазначені у п. 4 цього Порядку, враховують епізоотичну ситуацію на відповідній території, потужності (на об`єкті) та ветеринарно-санітарний стан об`єкта.

Під час прийняття рішення про видачу ветеринарного документа для переміщення тварин суб`єкти, зазначені у п. 4 цього Порядку, перевіряють наявність необхідних ветеринарних обробок, умови карантинування тварин, наявність результатів відповідних досліджень (у разі переміщення у межах України) або експертних висновків (у разі експорту).

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 25.02.2021 № 393 затверджено розмір плати за послуги, визначено розміри платних послуг, які надаються територіальними головними управліннями Держспоживслужби на державному кордоні і установами, що належать до сфери управління Держспоживслужби, з питань ветеринарної медицини, пов`язаних з проведенням експортно-імпортних операцій та транспортуванням територією України об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду, перевірки ветеринарно-санітарного стану транспортних засобів».

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 13.02.2013 № 96 затверджено розміри плати за послуги, які надаються територіальними органами та бюджетними установами, що належать до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів».

Однак, ОСОБА_5 , достовірно знаючи порядок проведення відповідних карантинних заходів, які є необхідні для надання дозволу на експорт ВРХ, зловживаючи своїм службовим становищем, усупереч інтересам служби, за попередньою змовою з невстановленими особами, які діяли від імені «ТОВ «КРС Україна», у період з 12.05.2022 по 07.04.2023 року, в порушення п. 4.3. Методичних рекомендацій щодо профілактичного карантинування тварин для подальшого переміщення (при експорті тварин мають бути враховані та виконані ветеринарно санітарні вимоги країни експортера), які встановлено ст. 35 Закону України «Про ветеринарну медицину», з метою отримання неправомірної вигоди для ТОВ «КРС Україна», не здійснила обов`язкових протиепізоотичних заходів з постановки та зняття з карантину ВРХ, ДРХ при їх відправленні до Республіки Лівану.

У свою чергу, ОСОБА_5 , продовжуючи протиправні дії в період часу з 12.05.2022 по 07.04.2023, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «КРС Україна», будучи обізнаною про порядок проведення обов`язкового карантинування ВРХ перед експортом, достовірно знаючи, що вказані ветеринарні послуги згідно Методичних рекомендацій щодо профілактичного карантинування тварин для подальшого переміщення проводяться за письмовим звернення ТОВ «КРС Україна» до територіального органу Держпродспоживслужби, діючи умисно, в порушення вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», п. 6 Порядку видачі ветеринарних документів, затверджених постановою КМУ від 21.11.2013 № 857, протиправно видала 179 (сто сімдесят одне) ветеринарне свідоцтво (форми 1) на експорт 6 143 голів ВРХ та 873 голів ДРХ замість затвердженої двосторонньої міжнародної форми ветеринарного сертифіката на експорт ВРХ.

При цьому, ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «КРС Україна», розуміючи та знаючи, що всі ветеринарні протиепізоотичні заходи порушені, вказала у ветеринарних свідоцтвах (форми 1) про стан здоров`я тварин відомості, щодо проведення карантинних заходів контролю для ВРХ, ДРХ яка експортується та дезінфекції транспорту.

Разом, з тим, ОСОБА_5 , доводячи свій злочинний умисел до кінця, з метою експорту ТОВ «КРС Україна» ВРХ, ДРХ до Республіки Лівану, в супереч вимогам чинного законодавства про ветеринарну медицину та умов укладеного договору про надання ветеринарних послуг, умисно не виставила обов`язкові рахунки про оплату наданих Сквирською РДЛВМ ветеринарних послуг, які повинні сплатити ТОВ «КРС Україна».

В подальшому ОСОБА_5 , в невстановлений досудовим розслідування час, діючи заздалегідь розробленого плану, спрямованого на отримання неправомірної вигоди ТОВ «КРС Україна», достовірно знаючи, що видані нею ветеринарні свідоцтва не відповідають затвердженим двостороннім міжнародним формам ветеринарного сертифікату, обов`язкові протиепізоотичні заходи не проведені, рахунки про оплату наданих послуг не виставлені, передала вказані ветеринарні свідоцтва невстановленій особі ТОВ «КРС Україна», які стали підставою для протиправного експорту останніми ВРХ, ДРХ до Республіки Лівану.

Згідно висновку судово-економічної експертизи акт перевірки стану організації протиепізоотичних заходів та правильності відображення коштів за надані послуги від 23.10.2023 ГУ Держпродспоживслужби в Київській області у частині недоотримання державним бюджетом коштів у 2022-2023 роках у загальному розмірі 455 293,38 грн з яких, надходження від клінічного огляду під час планового прибуття - 216 167,24 грн та надходження від клінічного огляду під час вибуття з господарства для відправлення за межі України на експорт - 239 126,28 грн документально підтверджується, внаслідок чого державі в особі Сквирської РДЛВМ завдано збитків на вказану суму.

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364

КК України, а саме у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам державної установи, вчиненому за попередньою змовою групою осіб.

22 квітня 2024 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування встановлені обставини, які дають підстави підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого їй вищевказаного кримінального правопорушення, яке підтверджується матеріалами кримінального провадження, зокрема: листом Головного управління Держпроспоживслужби в Київській області від 27.10.2023 щодо направлення матеріалів перевірки Сквирської ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини; повідомленням Департаменту захисту національної державності СБ України про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Сквирської ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини; протоколом допиту свідка ОСОБА_8 , яка повідомила про обставини проведеної перевірки та факти перешкоджання службовими особами Сквирської ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини при її проведенні; розрахунками недоотримання Державним бюджетом коштів через не врахування до оплати замовниками відповідних послуг Сквирською ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини; наказами Сквирської ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини про затвердження розмірів платних послуг, які надаються міжрегіональними головними управліннями Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів; отриманими документами в Головному управлінні Держпродспоживслужби в Київській області щодо наданих Сквирською ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини ветеринарних послуг ТОВ «КРС Україна»; актом перевірки Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області стану організації протиепізоотичних заходів та правильності відображення коштів за надані послуги Сквирської ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини; висновком судово-економічної експертизи № 2/5 від 27.02.2024, відповідно до якого, серед іншого, документально підтверджється акт перевірки Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області в частині недоотримання державним бюджетом коштів у 2022-2023 роках у загальному розмірі 455 293,38 грн.; іншими матеріалами кримінального провадження та речовими доказами у своїй сукупності.

Відповідно до статті 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованих ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Отримані на даному етапі досудового розслідування у передбачений кримінальним процесуальним законом спосіб докази дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_9 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення. При цьому слід виходити з практики Європейського суду з прав людини, який неодноразово зазначав, що наявність «обґрунтованої підозри» у вчинені правопорушення передбачає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що зазначена особа могла вчинити правопорушення (рішення Європейського суду з прав людини у справах «Влох проти Польщі», «Фокс, Кембел і Гартлі проти Сполученого Королівства»).

Під час досудового розслідування встановлено обставини, які дають підстави вважати, що підозрювана може переховуватися від органів досудового розслідування та суду. Цей ризик є реальним зважаючи на те, що у разі визнання ОСОБА_5 , винною у вчиненні кримінального правопорушення, у якому підозрюється остання і призначення навіть мінімального покарання, за умови доведеності їй вини у вчиненні інкримінованого діяння, це може стати підставою та мотивом для його переховування від органів досудового розслідування та суду.

Знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

Зокрема, у 2023 році під час проведення перевірки контролюючим органом, а саме Головним управлінням Держпроспоживслужби в Київській області службові особи Сквирської районної державної лікарні ветеринарної медицини в особі ОСОБА_5 та інших їй підпорядкованих осіб, які на виконання вказівок останньої умисно вчинили дії, щодо перешкоджання проведенню перевірки, про що було складено відповідний акт.

При цьому, деякі документи представникам контролюючого органу Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області або не було надано або ж винесено з приміщення вказаної ветеринарної лікарні, що може свідчити про можливе умисне знищення таких документів, з метою уникнення відповідальності за вчинений злочин.

Незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні.

Наявність зазначених ризиків обґрунтовується характером та обставинами вчинення злочину ОСОБА_5 . Крім того, з метою уникнення від кримінальної відповідальності підозрювана знаючи, де працюють та проживають свідки у вказаному кримінальному провадженні, зокрема частина з яких є її колегами по роботі, достовірно обізнані у професійній діяльності останньої та можливо діяли за вказівками останньої, а частина є керівниками підприємств, в інтересах яких, ОСОБА_5 видавала ветеринарні документи.

З метою уникнення від відповідальності за вчинений злочин, ОСОБА_5 може незаконно впливати як сама, так і через своїх знайомих на свідків у кримінальному провадженні, шляхом їх підкупу, примушуванням або вмовлянням, можливо навіть залякуванням змінити або не надавати свої покази, оскільки остання діючи за попередньою змовою із особами, які діяли від імені підприємств, які у тому числі займаються експортом ВРХ, ДРХ, з метою отримання неправомірної вигоди підприємствами, видала підроблені ветеринарні документи, які надали підстави для експорту підприємствами ВРХ, ДРХ закордон.

Перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Побоюючись реальної міри покарання у виді позбавлення волі на тривалий термін з вчинення умисного корупційного кримінального правопорушення, ОСОБА_5 , може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, зокрема враховуючи те, що остання може ухилятися від органу досудового розслідування та суду, що в повній мірі підтверджує наявність ризику передбаченого п. 4 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Вчинити інші кримінальні правопорушення.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження ОСОБА_5 , може продовжити вчиняти кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобіганням спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та суду; незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні; може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, зокрема шляхом погодження показань з особами, причетними до вчинення інкримінованих кримінальних правопорушень.

Згідно зі ст. 178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 КПК України, слідчий суддя на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний в сукупності оцінити тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі, дані про особу підозрюваного, розмір майнової шкоди, в заподіянні якого підозрюється особа.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини вагомою підставою для вирішення питання про необхідність попереднього ув`язнення особи є ризик перешкоджання встановленню істини у справі та переховування цієї особи від правосуддя. При цьому зазначено, що небезпека перешкоджання встановленню істини у справі та переховування особи від правосуддя може вимірюватися суворістю можливого покарання в сукупності з наявністю даних про матеріальний, соціальний стан особи, її зв`язками з державою, у якій його переслідують та міжнародними контактами.

Крім того, згідно з п. 3 і 4 ст. 5 Конвенції про захист прав людини та практику Європейського суду з прав людини обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою. При цьому, ризик переховування обвинуваченого від правосуддя не може оцінюватися виключно на підставі суворості можливого судового рішення, а це слід робити з урахуванням низки відповідних фактів, які можуть підтверджувати існування такого ризику, або свідчити про такий його незначний ступінь, який не може служити підставою для запобіжного ув`язнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Виходячи з наявних в матеріалах даних, з пояснень підозрюваного, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість ризиків передбачених ст. 177 КПК України.

Згідно з ст. 181 КПК України домашній арешт полягає в забороні підозрюваному залишати житло цілодобово або у певний період доби.

Між тим, відповідно до ч. 4 ст. 194 КПК України якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

Враховуючи, що у ОСОБА_5 на утриманні перебувають батьки пенсійного віку, позитивно характеризується за місцем роботи, а також те, що прокурор не довів обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, а саме: недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання прокурора та застосування більш м`якого запобіжного заходу підозрюваній, ніж той, який зазначений у клопотанні, а саме: особистого зобов`язання, який згідно зі ст. 179 КПК України полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу, зокрема:

- прибувати до визначеної службової особи із встановленою періодичністю;

- не відлучатися за межі Київської області, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- утримуватися від спілкування із свідками у кримінальному провадженні, зокрема ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_7 ;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Керуючись ст. 177-179, 181, 193, 194, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_6 про застосування підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту - відмовити.

Застосувати щодо підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Самгородок, Київської обл., громадянки України, запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, строком на два місяці до 23 червня 2024 року.

Покласти на підозрювану ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язки, зокрема:

- прибувати до визначеної службової особи із встановленою періодичністю;

- не відлучатися за межі Київської області, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- утримуватися від спілкування із свідками у кримінальному провадженні, зокрема ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_7 ;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Роз`яснити підозрюваній ОСОБА_5 , що в разі невиконання покладених на неї обов`язків, до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід, а також накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1