Ухвала суду № 118872877, 07.05.2024, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 травня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/2495/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бородавкіної С.В.,

за участі секретаряМихайлової І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, клопотання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про заміну сторони у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

26.04.2024 Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" звернулась до суду із клопотанням про заміну сторони у справі №620/2495/24, у якій просить замінити відповідача на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Чернігівській області (філія ГСЦ МВС).

Заява мотивована тим, що наказами МВС України від 19.02.2024 №103 та №104 внесено зміни до Структури апарату МВС та проведено організаційно-штатні зміни, згідно з якими реорганізовано Департамент пенсійних питань та соціального захисту шляхом створення Департаменту соціального захисту та Відділу координації пенсійних питань, з відповідним розмежуванням функцій. Для забезпечення належного виконання завдань Відділом координації пенсійних питань за місцем проживання пенсіонерів наказом МВС України від 27.03.2024 №199 у Регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС України створено Сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, заяву, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області», у якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області уточненої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії, з урахуванням щомісячної індексації 887,09 грн., що фактично нарахована та виплачена за прирівняною посадою поліцейського у листопаді 2019 року; зобов`язати відповідача підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 ''Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції'', із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії та суми щомісячної індексації 887,09 грн., що фактично виплачені за прирівняною посадою поліцейського у листопаді 2019 року, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 у задоволенні позову відмовлено (а.с. 108-110).

У листі МВС України від 10.04.2024 повідомлено, що наказами МВС України від 19.02.2024 №103 та №104 в структурі МВС реорганізовано Департамент пенсійних питань та соціального захисту та створено Департамент соціального захисту та Відділ координації пенсійних питань. Одночасно для належного виконання функцій та завдань за місцем проживання (знаходження, тимчасової реєстрації) пенсіонерів наказом МВС України від 27.03.2024 №199 в Регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС України створено Сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва.

У зв`язку з наведеним, Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" звернулась до суду з відповідною заявою.

Надаючи правову оцінку вищевказаним обставинам, суд враховує таке.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Аналіз викладеної норми свідчить, що заміна неналежної сторони можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Разом з тим, суду не надано наказів МВС України від 19.02.2024 №102 та №104, від 27.03.2024 №199, на які посилався відповідач у заявленому клопотанні, та інших доказів переходу до Регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС України повноважень щодо підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для перерахунку пенсій, якими, зокрема, є відповідні довідки про розмір грошового забезпечення.

Крім того, відповідно до листа від 10.04.2024 (а.с. 117) «Про забезпечення передачі функцій» підготовку актів приймання-передачі необхідно здійснити до 20 квітня 2024 року (а.с. 118). Водночас докази складення таких актів та передачі документів й, відповідно прийняття їх новим органом, матеріали справи не містять.

Враховуючи наведене, суд вважає, що підстави для заміни неналежного відповідача відсутні, а тому у задоволенні клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Чернігівській області» про заміну сторони необхідно відмовити.

Керуючись статтями 48, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви про заміну сторони у справі №620/2495/24 Державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Чернігівській області» - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 07.05.2024.

Суддя С.В. Бородавкіна