Ухвала суду № 11885354, 09.09.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Могильницький М.С.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 року справа №2а-258/08/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Попова В.В.

суддів:Яманко В.Г.

Радіонової О.О.

при секретарі судового засідання:Асєєвій Я.В.

за участю сторін: представника відповідача - Дочірнього підприємства «Єнакієвське спеціалізоване управління» «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства «Донбасдомнаремонт» Доненко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-258/08/0570 за заявою Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до Дочірнього підприємства «Єнакієвське спеціалізоване управління» «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства «Донбасдомнаремонт» про зобовязання голови ліквідаційної комісії допустити посадових осіб УПФУ в м. Єнакієве для проведення позапланової перевірки

В С Т А Н О В И Л А :

20 серпня 2007 року управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з заявою до дочірнього підприємства «Єнакієвське спеціалізоване управління» «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства «Донбасдомнаремонт» про зобовязання голови ліквідаційної комісії допустити посадових осіб Управління ПФУ в м. Єнакієве для проведення позапланової перевірки, та не допущення зняття ДП ЄСУ «Донбасдомнаремонт» з обліку державного реєстру до вирішення питання.

Донецький окружний адміністративний суд своєю постановою від 04 липня 2010 року у справі № 2а-258/08/0570 відмовив у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, позивач звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в частині зобовязання допустити для проведення позапланової документальної перевірки відповідача посадовими особами Управління ПФУ в м. Єнакієве.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, розглядаючи справу в межах апеляційної скарги, приходить до наступного :

10 серпня 2007 року в.о. начальника управління була затверджена програма перевірки додержання вимог законодавства щодо розрахунків з бюджетом ПФУ по страхових внесках та формування індивідуальних відомостей застрахованих осіб страхувальником юридичною особою ДП «Єнакієвське спеціалізоване управління» «Донбасдомнаремонт» колективного спеціалізованого підприємства «Донбасдомнаремонт».

Відповідно до розпорядження № 418 від 10 серпня 2010 року УПФУ м. Єнакієве Донецької області, згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 р. за № 121/2001, Закону України від 21.05.1999 р. № 700 XIV «Про здійснення контролю за сплатою збору на обовязкове державне пенсійне страхування», пункту 1,2 статті 64 та пункту 3 частини 2 статті 17 Закону України від 09.07.2003 р. за № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та на підставі п. «в» статті 3 Указу Президента України від 23.07.1998 р. № 817/98 «Про деякі заходи щодо врегулювання підприємницької діяльності» була призначена позапланова документальна перевірка відповідно програми з питання додержання вимог законодавства правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Дочірнього підприємства «Єнакієвське спеціалізованого управління «Донбасдомнаремонт» КСП «Донбасдомнаремонт» код ЄДРПОУ 30458848, розташоване за юридичною адресою м. Єнакієве, вул. Сталеварів, 53 за період фінансово-господарської діяльності з 01.09.2006 р. по 01.08.2007 р.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог зазначається, що голову ліквідаційної комісії підприємства було повідомлено про проведення позапланової перевірки листом від 06.08.2007 року вих. № 10303/04.

Дата початку перевірки 10 серпня 2007 р., дата закінчення перевірки 23 серпня 2007 р. ( а.с. 2 )

Тобто, станом на 04.08.10 р., на день прийняття судом першої інстанції судового рішення, термін проведення перевірки та строк дії розпорядження та направлення сплинув і позивачем заходів щодо визначення інших строків для фактичного здійснення перевірки не зазначено.

При прийнятті судового рішення суд повинен керуватися не лише нормами закону, але і враховувати реальність його виконання та дійсність тих доказів на підставі яких заявлений позов.

Закінчення термінів виконання наказу та термінів направлення посадових осіб УПФУ в м. Єнакієве для здійснення перевірки є перешкодою в задоволенні позову, вимоги якого на протязі часу судового розгляду позивачем не уточнювались.

Крім того колегія суддів зазначає, що Управлінням ПФУ в м. Єнакієве до суду була надана не позовна заява , а заява, що суперечить вимогам ст. ст. 104, 105 КАС України.

Колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 09 вересня 2010 року.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-258/08/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-258/08/0570 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення у повному обсязі.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 10 вересня 2010 року.

Суддя-доповідач: В.В. Попов

Судді : В.Г. Яманко

О.О. Радіонова