Ухвала суду № 118852498, 01.05.2024, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/19636/24-к

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 травня 2024 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора: ОСОБА_3 , захисника: ОСОБА_4 , підозрюваної: ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_6 про відсторонення від займаної посади підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

ВСТАНОВИВ:

01.05.2024 старший слідчий в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_6 , за погодженням із прокурором третього відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про відсторонення від займаної посади підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України, а саме у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам державної установи, вчиненому за попередньою змовою групою осіб.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав, посилаючись на викладені в ньому доводи та просив задовольнити.

Підозрювана та її захисник в судовому засіданні заперечували щодо задоволення вищевказаного клопотання, просили відмовити в його задоволенні, зазначивши, що у ОСОБА_5 на утриманні перебуває донька, яка навчається, а також батьки пенсійного віку, позитивно характеризується за місцем роботи.

Заслухавши думку прокурора, підозрюваної та її захисника, вивчивши в нарадчій кімнаті клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Головним слідчим управлінням Національної поліції України за процесуального керівництва Офісу Генерального прокурора розслідується кримінальне провадження № 12023000000002135 відомості про яке 15.11.2023 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 , працюючи на посаді начальника Сквирської районної державної лікарні ветеринарної медицини (далі - Сквирська РДЛВМ), у період із 04.01.2022 по 01.04.2023, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди ТОВ «КРС Україна» (код ЄДРПОУ 40718304), всупереч інтересам служби, незаконно, порушуючи вимоги ч. 5 ст. 95 Закону України «Про ветеринарну медицину», абз. 8 п. 2.1. «Правил заповнення, зберігання, списання ветеринарних документів та вимог до їх обліку», затверджених наказом Мінагрополітики від 01.08.2014 № 288, видала ТОВ «КРС Україна» ветеринарні свідоцтва (форми № 1) для відправлення великої рогатої худоби (далі - ВРХ) на експорт до Республіки Лівану, замість затвердженої двосторонньої міжнародної форми ветеринарного сертифіката на експорт для забою ВРХ та не здійснила обов`язкові нормативно-встановлені протиепізоотичні заходи при відправленні ТОВ «КРС Україна» ВРХ на експорт, без проведення відповідного профілактичного карантинування.

Крім цього, в порушення п. 3.1, п. 9.2 Методичних рекомендацій щодо профілактичного карантинування тварин для подальшого переміщення, затверджених Головою Держспоживслужби, вимог п. 6 Порядку видачі ветеринарних документів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 № 857, відповідно до якого рішення про видачу ветеринарного документа приймається за результатами безпосереднього огляду товару (клінічний огляд тварин та інших об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду, ч. 1 ст. 99 Закону України «Про ветеринарну медицину», наказів Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 25.02.2021 № 393 та Міністерства аграрної політики та продовольства України від 13.02.2013 № 96, в частині не врахування наданих Сквирська РДЛВМ, що призвело до недоотримання державним бюджетом України грошових коштів на загальну суму 455 293,38 грн, з яких надходження від клінічного огляду під час планового прибуття - 216 167,1 грн та надходження від клінічного огляду під час вибуття з господарства для відправлення за межі України на експорт - 239 126,28 грн, за попередньою змовою групою осіб, що спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин.

Відповідно до п. 2 наказу Держпродспоживслужби від 07.10.2022 № 415 «Про реорганізацію деяких державних установ, що належить до сфери управління Держпродспоживслужби», Сквирську РДЛВМ реорганізовано шляхом приєднання до Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини.

Згідно з п. 3 Положення про Білоцерківську міську державну лікарню ветеринарної медицини (далі - Білоцерківська МДЛВМ), затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 15.06.2023 № 435, Білоцерківська МДЛВМ є правонаступником Сквирської РДЛВМ, яка відповідно до п. 4 входить до складу як Сквирська державна дільнична лікарня ветеринарної медицини (далі - Сквирська ДДЛВМ).

Положенням про Сквирську РДЛВМ (нова редакція) затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 26.10.2018 № 873 визначено, що Сквирська РДЛВМ відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину» є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується ГУ Держпродспоживслужби в Київській області і належить до сфери управління Держпродспоживслужби.

Згідно Розділу 4 основними завданнями лікарні є: охорона території району від занесення з території інших держав, областей або карантинної зони збудників інфекційних хвороб тварин, а також недопущення розповсюдження їх за межі адміністративної території або карантинної зони; ветеринарне обслуговування тварин господарств різних форм власності та фізичних осіб на відповідній території; реалізація заходів щодо додержання ветеринарно-санітарних та санітарних вимог, установлених законодавством.

Розділом 5 Положення визначено, що лікарня відповідно до покладених на неї завдань: організовує та здійснює профілактичні, діагностичні, лікувальні заходи; здійснює заходи для проведення дезінфекції, дезінсекції, дератизації, фумігації на потужностях, що використовуються для виробництва, переробки, зберігання та обігу тварин, харчових продуктів та інші; здійснює протиепізоотичні, ветеринарно-санітарні та санітарні заходи в разі виникнення інфекційних хвороб; організовує проведення лабораторно-діагностичних досліджень з метою профілактики та діагностики хвороб тварин; здійснює ветеринарне обслуговування тварин господарств різних форм власності та фізичних осіб; видає ветеринарні документи; бере участь у проведенні ідентифікації і реєстрації тварин та здійснює аналіз стану їх проведення та надає пропозиції Головному управлінню про вжиття необхідних заходів.

Згідно Розділу 7 Положення начальник лікарні: керує діяльністю лікарні; організовує роботу лікарні, розподіляє обов`язки між спеціалістами ветеринарної медицини і затверджує посадові інструкції працівників лікарні; підписує накази лікарні; здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов?язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Наказом ГУ Держпродспоживслужби в Київській області від 04.01.2022 №1-К на ОСОБА_5 покладено обов`язки начальника Сквирської РДЛВМ - лікаря ветеринарної медицини, яка перебувала на посаді завідувача протиепізоотичного відділу - лікаря ветеринарної медицини - епізоотолога.

Наказом ГУ Держпродспоживслужби в Київській області від 14.04.2022 №120-К ОСОБА_5 переведено на посаду начальника Сквирської РДЛВМ - лікаря ветеринарної медицини.

Відповідно до посадової інструкції, затвердженої 14.04.2022 начальником Сквирського відділу ГУ Держпродспоживслужби в Київській області, начальник лікарні - лікар ветеринарної медицини Сквирської РДЛВМ згідно розділу 2 виконує такі завдання та обов`язки: керує діяльністю лікарні; приймає на роботу та звільняє з роботи спеціалістів і працівників лікарні у порядку, передбаченому законодавством про працю; організовує роботу лікарні, розподіляє обов`язки між спеціалістами ветеринарної медицини і затверджує посадові інструкції працівників лікарні; вживає заходів до забезпечення виконання вимог Закону України «Про ветеринарну медицину» та ветеринарно-санітарних правил у тваринництві; організовує облік майна та інших матеріальних цінностей, готує звітні матеріали; забезпечує обслуговування тварин підприємств усіх форм власності та фізичних осіб; перевіряє документацію, що пов`язана з якістю та безпечністю тваринного та рослинного походження, здоров`ям тварин; реалізовує заходи щодо додержання ветеринарно-санітарних вимог, установлених законодавством; вивчає епізоотичний та ветеринарно-санітарний стан тваринництва зони обслуговування; проводить заходи щодо профілактики та діагностики інфекційних, інвазійних та незаразних хвороб тварин і їх лікування; бере участь у проведенні ідентифікації та реєстрації с/г тварин та здійснює аналіз стану їх проведення та надає пропозиції Головному управлінню про вжиття необхідних заходів; видає ветеринарні документи; здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Згідно Розділу 4 посадової інструкції начальник лікарні несе відповідальність за: виконання у встановлені строки розпорядчих документів; збереження документів та обладнання, наданого для роботи; розголошення відомостей, що є комерційною таємницею; завдану підприємству матеріальну шкоду.

Таким чином, ОСОБА_5 , в силу займаної посади, будучи наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, згідно ст. 18 КК України є службовою особою.

Наказом Сквирської РДЛВМ від 12.03.2021 № 6-Д затверджено розміри плати за послуги, які надаються міжрегіональними ГУ Держпродспоживслужби на державному кордоні і установами, з питань ветеринарної медицини, пов`язаних з проведенням експортно-імпортних операцій та транспортуванням територією України об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду, перевірки ветеринарно-санітарного стану транспортних засобів по Сквирській РДЛВМ та є платною послугою.

Наказом Сквирської РДЛВМ від 05.05.2021, № 10-Д визначено, що ОСОБА_5 має право видачі міжнародного ветеринарного сертифікату.

Так, приблизно в грудні 2021 року, точного часу досудовим розслідуванням наразі не установлено, у невстановленому досудовим розслідуванням місці, ОСОБА_5 з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «КРС Україна», вступила у попередню злочинну змову із невстановленими особами, яка полягала у не проведенні обов`язкових оплачуваних нормативно-встановлених протиепізоотичних заходів при відправлені вказаною юридичною особою ВРХ та дрібної рогатої худоби (далі - ДРХ) до Республіки Лівану, а також безпідставної видачі ветеринарних свідоцтв (форми 1) замість ветеринарних сертифікатів про проходження профілактичного карантинування тварин, для відправки їх за кордон.

Здійснюючи свою діяльність, пов`язану з видачою ветеринарних документів, сертифікатів та свідоцтв про проходження тваринами відповідного обов`язкового карантину, ОСОБА_5 упродовж тривалого проміжку часу, була достеменно обізнана у вимогах чинного законодавства, що регулює видачу ветеринарних документів, порядку експорту тварин за кордон та була обізнана, що послуги Сквирської РДЛВМ надаються на платній основі.

З метою реалізації злочинного умислу ОСОБА_5 , знаходячись в м. Сквира Київської області, діючи за попередньою змовою групою осіб із невстановленими досудовим розслідуванням особами, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди на користь ТОВ «КРС Україна», 04.01.2022 уклала договір № 13 про надання ветеринарних послуг між Сквирською РДЛВМ (виконавець) в особі ОСОБА_5 та ТОВ «КРС Україна» (замовник) в особі директора ОСОБА_7 .

За злочинним планом ОСОБА_5 , невстановлені особи, які діяли від імені ТОВ «КРС Україна», не звертатимуться до територіального органу Держпродспоживслужби щодо планового прибуття/вибуття тварин з господарства, а ОСОБА_5 всупереч вимогам чинного законодавства та наданих їй службових обов`язків документально відобразить виконання обов`язкових інспекційних карантинних заходів та видачу ветеринарних свідоцтв без фактичного їх виконання.

При цьому, укладання вказаного договору, на виконання злочинного плану ОСОБА_5 , мало на меті лише документальний характер, який надав у подальшому можливість ТОВ «КРС Україна» отримати від Сквирської РДЛВМ дозвільні ветеринарні документи, які забезпечать експорт останніми ВРХ, ДРХ, всупереч вимог законодавства та можливим негативним наслідкам таких дій для торгівельної політики України.

Відповідно до пункту 1.1. договору виконавець зобов`язується надавати замовнику ветеринарні послуги. Замовник зобов`язується прийняти та оплатити ці послуги згідно умов договору.

Розділом 2 договору «Права та обов`язки» визначено:

- п. 2.1. Замовник має право:

- п. 2.1.1. вимагати від виконавця виконання своїх зобов`язань та дотримання умов договору;

- п. 2.1.2. ініціювати дострокове розірвання договору, визначеному в порядку договором;

Пунктом 2.2. договору Замовник зобов`язаний:

- п. 2.2.1. дотримуватися вимог законодавства України, у тому числі Закону України «Про ветеринарну медицину» та Закону України «Про основні принципи та вимоги безпечності та якості харчових продуктів»;

- п. 2.2.2. своєчасно та в повному обсязі надавати достовірні дані, документацію та доступ до приміщень для належного виконання виконавцем своїх обов`язків;

- п. 2.2.3. здійснювати господарські і ветеринарно-санітарні заходи, що забезпечують випуск безпечної у ветеринарно-санітарному відношенні продукції тваринного походження;

- п. 2.2.4. усувати виявлені виконавцем порушення норм правових актів з питань ветеринарної медицини і безпечності харчових продуктів;

- п. 2.2.5. вживати заходи щодо ліквідації вогнища інфекцій і сплачувати виконавцю додаткові витрати пов`язані з виконанням таких заходів;

- п. 2.2.6. після надання ветеринарних послуг, зазначених в п. 1.1. договору, підписати акт виконаних робіт;

- п. 2.2.7. своєчасно оплачувати за надані послуги, належним чином виконувати свої зобов`язання за цим договором та дотримуватися умов договору;

- п. 2.2.8. протягом п`яти днів повідомити виконавця у письмовій формі у разі зміни місцезнаходження та інших уповноважених осіб, що мають право діяти від імені замовника.

Розділом 2.3 договору, виконавець має право:

- п. 2.3.1. вимагати від замовника надання даних, документації та доступу до приміщення, для належного виконання виконавцем своїх обов`язків;

- п. 2.3.2. надавати замовнику рекомендації щодо усунення виявлених недоліків і порушень;

- п. 2.3.3. у випадку виявлення порушення ветеринарного законодавства з боку замовника, повідомляти про це головному державному інспектору ветеринарної медицини району (міста) про притягнення до відповідальності винних у порушенні вимог законодавства з питань ветеринарної медицини;

- п. 2.3.5. вимагати від замовника оплати наданих послуг відповідно до умов договору;

- п. 2.3.6. вимагати від замовника підписати акт виконаних робіт, за надані послуги виконавцем, визначених в пункті 1.1. договору;

- п. 2.3.7. вимагати від замовника виконання своїх зобов`язань та дотримання умов договору.

Розділом 2.4 договору, виконавець зобов`язаний:

- п. 2.4.1. надавати послуги відповідно до наданої замовником інформації та документів, які необхідні для належного виконання виконавцем своїх обов`язків;

- п. 2.4.2. здійснювати контроль за дотриманням замовником у свої діяльності, вимог законодавства з питань ветеринарної медицини та безпечності харчових продуктів;

- п. 2.4.4. належним чином виконувати свої зобов`язання за цим договором та дотримуватися умов договору.

Розділом 3 договору, порядок приймання наданих послуг визначено:

- п. 3.1. здача-приймання наданих послуг здійснюється сторонами за актом виконаних робіт, яка датується останнім днем наданих послуг;

- п. 3.2. акт складається виконавцем в 2 (двох) оригінальних примірниках, які мають бути підписані, скріплені печаткою виконавця та надані (надіслані) замовнику для підписання;

- п. 3.4. замовник зобов`язаний протягом 3 (трьох) робочих днів з дати одержання від виконавця відповідного акту, підписати його або направити виконавцю письмову обгрунтовану відмову від прийняття наданих послуг та підписання акту, із зазначенням переліку зауважень та виявлених недоліків;

Розділом 4 договору, умови розрахунків визначено:

- п. 4.1 замовник сплачує кошти за надані послуги, згідно діючих тарифів;

- п.4.2. розмір оплати послуг за договором може переглядатись у разі зміни діючих тарифів на ветеринарні послуги у відповідності з нормативними документами;

- п. 4.3. по закінченню виконання послуг зазначених в п.1.1. та/або у кінці кожного місяці, сторони підписують акт виконаних робіт, в якому розрахована остаточна вартість послуг за зазначений період;

- п. 4.5. оплата послуг замовником здійснюється не пізніше п`яти робочих днів від дати виставлення рахунку та підписання актів виконаних робіт.

Розділом 5 договору, визначено:

- п. 5.1. за невиконання чи неналежне виконання сторонами своїх обов`язків, винна сторона відшкодовує другій стороні збитки.

Розділом 8 договору, визначено:

- п. 8.1. договір вступає в силу з дати його підписання уповноваженими представниками сторін та скріплений печатками і діє до 31 грудня 2022 року, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.

- п. 8.2. строк дії договору вважається автоматично пролонгованим, якщо від жодної із сторін за місяць до закінчення строку договору не надійшла вимога про його припинення.

Відповідно до ст. 97 Закону України «Про ветеринарну медицину» фінансування та матеріально-технічне забезпечення державної служби ветеринарної медицини здійснюються за рахунок коштів загального та спеціального фондів Державного бюджету України.

Внески до Міжнародного епізоотичного бюро та інших міжнародних організацій з питань ветеринарної медицини, членом яких є Україна, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 99 Закону України «Про ветеринарну медицину» визначено, що оплата проведення заходів щодо профілактики і ліквідації хвороб тварин, процедур контролю, інспектування та ухвалення, надання інформації, лікування тварин, які страждають на хвороби та недуги, лабораторних досліджень, ветеринарно-санітарної експертизи товарів, видача відповідних ветеринарних документів, послуг при експортно-імпортних операціях та транспортуванні територією України об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду здійснюється за рахунок їх власників (операторів потужностей) згідно з тарифами.

Оплата експертизи та випробування з метою реєстрації в Україні ветеринарних препаратів здійснюється за рахунок коштів заявника згідно з прейскурантом, затвердженим відповідно до законодавства. Оплата послуг спеціалістів ветеринарної медицини, які провадять ветеринарну практику, за виконання обов`язкових або необхідних протиепізоотичних заходів згідно з переліком та у розмірах, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел, не заборонених законом.

Тарифи на ветеринарні послуги затверджуються відповідно до законодавства про ціни та ціноутворення.

Оплата послуг за проведення державним інспектором ветеринарної медицини ветеринарно-санітарного контролю товарів, транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України, у тому числі з метою транзиту, в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України в розмірі, що не перевищує розмір оплати за перевірку документів на товари й транспортні засоби (контейнери), включається до складу єдиного збору згідно із Законом України «Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України 21.11.2013 № 857 від (далі - постанова КМУ № 857) визначено, що видача ветеринарних документів здійснюється державними інспекторами ветеринарної медицини та уповноваженими лікарями ветеринарної медицини ГУ Держспоживслужби в областях та місті Києві; державних закладів ветеринарної медицини.

Пунктом 6 постанови КМУ № 857 визначено, що рішення про видачу ветеринарного документа приймається суб`єктами, за результатами безпосереднього огляду товару (клінічний огляд тварин, ветеринарно-санітарний огляд харчових продуктів, кормів та інших об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду), який проводиться після звернення заявника.

Рішення про видачу ветеринарного документа для переміщення об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду (крім переміщення живих тварин у межах України) приймається на підставі експертних висновків державних лабораторій ветеринарної медицини (далі - експертні висновки).

Заявник повинен забезпечити створення можливості для безпосереднього огляду об`єкта державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду.

Ветеринарні документи видаються за умови дотримання встановлених вимог до перевезення відповідних вантажів.

Під час прийняття рішення про видачу ветеринарного документа суб`єкти, зазначені у п. 4 цього Порядку, враховують епізоотичну ситуацію на відповідній території, потужності (на об`єкті) та ветеринарно-санітарний стан об`єкта.

Під час прийняття рішення про видачу ветеринарного документа для переміщення тварин суб`єкти, зазначені у п. 4 цього Порядку, перевіряють наявність необхідних ветеринарних обробок, умови карантинування тварин, наявність результатів відповідних досліджень (у разі переміщення у межах України) або експертних висновків (у разі експорту).

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 25.02.2021 № 393 затверджено розмір плати за послуги, визначено розміри платних послуг, які надаються територіальними головними управліннями Держспоживслужби на державному кордоні і установами, що належать до сфери управління Держспоживслужби, з питань ветеринарної медицини, пов`язаних з проведенням експортно-імпортних операцій та транспортуванням територією України об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду, перевірки ветеринарно-санітарного стану транспортних засобів».

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 13.02.2013 № 96 затверджено розміри плати за послуги, які надаються територіальними органами та бюджетними установами, що належать до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів».

Однак, ОСОБА_5 , достовірно знаючи порядок проведення відповідних карантинних заходів, які є необхідні для надання дозволу на експорт ВРХ, зловживаючи своїм службовим становищем, усупереч інтересам служби, за попередньою змовою з невстановленими особами, які діяли від імені «ТОВ «КРС Україна», у період з 12.05.2022 по 07.04.2023 року, в порушення п. 4.3. Методичних рекомендацій щодо профілактичного карантинування тварин для подальшого переміщення (при експорті тварин мають бути враховані та виконані ветеринарно санітарні вимоги країни експортера), які встановлено ст. 35 Закону України «Про ветеринарну медицину», з метою отримання неправомірної вигоди для ТОВ «КРС Україна», не здійснила обов`язкових протиепізоотичних заходів з постановки та зняття з карантину ВРХ, ДРХ при їх відправленні до Республіки Лівану.

У свою чергу, ОСОБА_5 , продовжуючи протиправні дії в період часу з 12.05.2022 по 07.04.2023, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «КРС Україна», будучи обізнаною про порядок проведення обов`язкового карантинування ВРХ перед експортом, достовірно знаючи, що вказані ветеринарні послуги згідно Методичних рекомендацій щодо профілактичного карантинування тварин для подальшого переміщення проводяться за письмовим звернення ТОВ «КРС Україна» до територіального органу Держпродспоживслужби, діючи умисно, в порушення вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», п. 6 Порядку видачі ветеринарних документів, затверджених постановою КМУ від 21.11.2013 № 857, протиправно видала 179 (сто сімдесят одне) ветеринарне свідоцтво (форми 1) на експорт 6 143 голів ВРХ та 873 голів ДРХ замість затвердженої двосторонньої міжнародної форми ветеринарного сертифіката на експорт ВРХ.

При цьому, ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «КРС Україна», розуміючи та знаючи, що всі ветеринарні протиепізоотичні заходи порушені, вказала у ветеринарних свідоцтвах (форми 1) про стан здоров`я тварин відомості, щодо проведення карантинних заходів контролю для ВРХ, ДРХ яка експортується та дезінфекції транспорту.

Разом, з тим, ОСОБА_5 , доводячи свій злочинний умисел до кінця, з метою експорту ТОВ «КРС Україна» ВРХ, ДРХ до Республіки Лівану, в супереч вимогам чинного законодавства про ветеринарну медицину та умов укладеного договору про надання ветеринарних послуг, умисно не виставила обов`язкові рахунки про оплату наданих Сквирською РДЛВМ ветеринарних послуг, які повинні сплатити ТОВ «КРС Україна».

В подальшому ОСОБА_5 , в невстановлений досудовим розслідування час, діючи заздалегідь розробленого плану, спрямованого на отримання неправомірної вигоди ТОВ «КРС Україна», достовірно знаючи, що видані нею ветеринарні свідоцтва не відповідають затвердженим двостороннім міжнародним формам ветеринарного сертифікату, обов`язкові протиепізоотичні заходи не проведені, рахунки про оплату наданих послуг не виставлені, передала вказані ветеринарні свідоцтва невстановленій особі ТОВ «КРС Україна», які стали підставою для протиправного експорту останніми ВРХ, ДРХ до Республіки Лівану.

Згідно висновку судово-економічної експертизи акт перевірки стану організації протиепізоотичних заходів та правильності відображення коштів за надані послуги від 23.10.2023 ГУ Держпродспоживслужби в Київській області у частині недоотримання державним бюджетом коштів у 2022-2023 роках у загальному розмірі 455 293,38 грн. з яких, надходження від клінічного огляду під час планового прибуття - 216 167,24 грн. та надходження від клінічного огляду під час вибуття з господарства для відправлення за межі України на експорт - 239 126,28 грн документально підтверджується, внаслідок чого державі в особі Сквирської РДЛВМ завдано збитків на вказану суму.

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364

КК України, а саме у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам державної установи, вчиненому за попередньою змовою групою осіб.

В ході досудового розслідування, 23.04.2024 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженці с. Самгородок, Сквирського-ну., Київської обл., громадянці України, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КК України, інкриміноване ОСОБА_5 кримінальне правопорушення віднесено до категорії тяжких, оскільки санкція ч. 2 ст. 364 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк до шести років.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 43 Конституції України передбачено, що кожен громадянин має право заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами цього права, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

У зв`язку з цим будь-які обмеження щодо реалізації вказаного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбачених кримінально-процесуальним законодавством.

Пунктом 4 частини 2 статті 131 КПК України визначено, що відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Статтею 156 КПК України передбачено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Як передбачено вимогами ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження (тобто відсторонення від посади) слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчий суддя враховує частину 5 статті 9 КПК, якою передбачено, що кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).

Так, Європейський Суд з прав людини у справі «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства» зазначив, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

Обґрунтованість повідомленої ОСОБА_5 підозри підтверджується зібраними в ході досудового розслідуваннями доказами у їх сукупності, зокрема: листом Головного управління Держпроспоживслужби в Київській області від 27.10.2023 щодо направлення матеріалів перевірки Сквирської ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини; повідомленням Департаменту захисту національної державності СБ України про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Сквирської ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини; протоколом допиту свідка ОСОБА_8 , яка повідомила про обставини проведеної перевірки та факти перешкоджання службовими особами Сквирської ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини при її проведенні; розрахунками недоотримання Державним бюджетом коштів через не врахування до оплати замовниками відповідних послуг Сквирською ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини; наказами Сквирської ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини про затвердження розмірів платних послуг, які надаються міжрегіональними головними управліннями Державної службиУкраїни з питань пезпечності харчових продуктів та захисту споживачів; отриманими документами в Головному управлінні Держпроспоживслужби в Київській області щодо наданих Сквирською ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини ветеринарних послуг ТОВ «КРС Україна»; актом перевірки Головного управління Держпроспоживслужби в Київській області стану організації протиепізоотичних заходів та правильності відображення коштів за надані послуги Сквирської ДДЛВМ Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини; висновком судово-економічної експертизи № 2/5 від 27.02.2024, відповідно до якого, серед іншого, документально підтверджється акт перевірки Головного управління Держпроспоживслужби в Київській області в частині недоотримання державним бюджетом коштів у 2022-2023 роках у загальному розмірі 455 293,38 грн.; іншими матеріалами досудового розслідування у їх сукупності.

Указані докази є вагомими та дають обґрунтовані підстави для підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення.

У ході досудового розслідування встановлено обставини, які вказують на те, що подальше перебування ОСОБА_5 на посаді начальника дільничної лікарні - лікаря ветеринарної медицини Сквирської державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини може призвести до негативних наслідків.

Так, ОСОБА_5 , будучи начальником дільничної лікарні - лікаря ветеринарної медицини Сквирської державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини, маючи широкі владні повноваження та використовуючи їх, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження з метою зміни їх показів та перешкоджанню встановлення інших співучасників вказаного злочину, оскільки всі, на даний час не встановлено всіх осіб, які вчинили вказані кримінальні правопорушення.

На теперішній час у кримінальному провадженні не проведений увесь комплекс необхідних слідчих (розшукових) дій, не встановлено усі обставини, що мають значення для досудового розслідування, не встановлені усі місця зберігання предметів та документів, що можуть бути використані як речові докази, не встановлені усі особи причетні до його вчинення.

Підозрювана ОСОБА_5 та інші можливі співучасники під час вчинення кримінального правопорушення, з метою узгодження дій по реалізації злочинного плану вживали заходи конспірації та приховування своєї діяльності. Зокрема, використовували мобільні термінали, інші електронні засоби, які за своїм функціоналом дозволяють спілкуватися шляхом направлення зображень і текстових повідомлень. Вказані засоби зв`язку, як знаряддя підготовки вчинення злочину, містять докази протиправної діяльності підозрюваного та інших можливих співучасників, а тому, усвідомлюючи важливість доказового значення цих предметів для досудового розслідування, підозрюваний матиме можливість вжити заходів до їх приховання, знищення чи спотворення наявної у них інформації.

Досудове розслідування на даний час триває, збираються відомості на підтвердження винуватості ОСОБА_5 , дотичності незаконних дій інших осіб, які б прокурор вважав достатніми для завершення слідства, а тому знищення таких відомостей негативно вплине на повноту кримінального провадження.

Оскільки підозрюваному вручені повідомлення про підозру та клопотання про обрання запобіжного заходу з доданими до нього матеріалами досудового розслідування, якими воно обґрунтовується, відповідно останній отримав можливість знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які містять значиму інформацію, у тому числі щодо проведених слідчих та процесуальних дій, які йому до цього були невідомі. З урахування вказаної обставини підозрюваний, перебуваючи поза межами установи попереднього ув`язнення, матиме можливість обговорювати з іншими невстановленими особами, причетними до протиправної діяльності, як відомі, так й невідомі органу досудового розслідування обставини вчинення інкримінованого кримінального правопорушення, та усвідомлюючи невідворотність покарання, намагатиметься вплинути на цих осіб, розробити стратегію ухилення від відповідальності. Крім цього, враховуючи важливість та силу доказового значення висновків експертів у цьому провадженні підозрюваний, як особисто так і через інших осіб, може вдатися до впливу на цих учасників процесу у цьому ж кримінальному провадженні з метою дискредитації їх висновків. Враховуючи встановлення факту вчинення підозрюваним інкримінованого йому кримінального правопорушення за можливої участі інших невстановлених осіб, перебуваючи поза межами установи попереднього ув`язнення, усвідомлюючи, що відомі йому особи з числа невстановлених на даний час стороною обвинувачення, можуть надати правдиві показання щодо його ролі у вчиненні кримінального правопорушення, намагатиметься вплинути на них з метою домогтися надання неправдивих показань на свою користь чи унеможливити своє викриття, а також приховування можливих співучасників та осіб, що їм сприяли.

Встановлення об`єктивних обставин вчинення кримінального правопорушення можливе лише шляхом проведення допитів осіб яким вони відомі. Таким чином, у органу досудового слідства є достатньо даних вважати, що використовуючи вплив на учасників кримінального провадження з метою мінімізації негативних наслідків для себе, підозрюваний має можливість впливати на потерпілого, свідків, інших осіб, які ще не допитані, з метою розроблення загальної, узгодженої стратегії уникнення від кримінальної відповідальності.

Крім того, ОСОБА_5 може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування.

Також, варто зазначити, що ризики на які посилається сторона обвинувачення, як на одну з підстав для відсторонення підозрюваного від посади, доводиться також і з огляду на початкову стадію досудового розслідування (рішення ЄСПЛ у справі Яжинський проти Польщі (Jarzynski v. Poland, § 43)).

Слідчий суддя вважає, що слідчим в клопотанні та прокурором в судовому засіданні доведено потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваної ОСОБА_5 , як відсторонення останнього від посади, оскільки саме перебування її на посаді начальника дільничної лікарні - лікаря ветеринарної медицини Сквирської державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини, а також подальше перебування на вказаній посаді, може надати можливість останній впливати на свідків та має істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

Слідчий суддя враховуючи те, що негативні наслідки відсторонення від посади ОСОБА_5 , яка підозрюється у вчиненні тяжкого злочину не перевищують необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному правопорушенні, а її перебування на посаді буде суперечити завданням кримінального судочинства та інтересам громадського суспільства загалом, а тому вважає за необхідне клопотання задовольнити та відсторонити підозрювану від займаної посади на даний час, в межах строку досудового розслідування строком.

Керуючись ст.ст. 155-157, 534, 309, 392 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_6 про відсторонення від займаної посади підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Самгородок, Сквирського-р-ну., Київської обл., громадянку України, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , від посади начальника дільничної лікарні - лікаря ветеринарної медицини Сквирської державної дільничної лікарні ветеринарної медицини Білоцерківської міської державної лікарні ветеринарної медицини, строком на два місяці, в межах строку досудового розслідування, тобто до 23 червня 2024 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1