Рішення № 118842460, 06.05.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2024 рокуСправа №160/5400/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сидоренко Д.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ СИНЕЛЬНИКІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (код ЄДРПОУ 25001414, 52500, ДНІПРОПЕТРОВСЬКА область, СИНЕЛЬНИКІВСЬКИЙ район, місто СИНЕЛЬНИКОВЕ, вулиця ПОКРОВСЬКА, будинок 3-А) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

Обставини справи: 27.02.2024 року за допомогою системи "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, в якому позивач просить суд:

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 статус "Члена сім`ї загиблого Захисників і Захисниць України " та видачі їй посвідчення встановленого зразка;

- визнати посмертно, ОСОБА_2 , учасником бойових дій під час захисту Батьківщини від збройної агресії російської федерації;

- визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, незаконними, щодо відмови у наданні статусу «Члена сім`ї загиблого», які своїми діями завдали душевного і фізичного болю, страждань, переживань дружині загиблого ОСОБА_2 , ОСОБА_1 .

На виконання вимог ухвали суду від 01.03.2024 року, від позивача надійшла заява про усунення недоліків, а саме докази сплати судового збору в сумі 1211,20 грн., який зараховано на казначейський рахунок та уточнена позовна заява, в якій позивач просить суд:

- визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, щодо відмови, ОСОБА_1 , у наданні статусу "Члена сім`ї загиблого Захисників і Захисниць України" та видачі їй посвідчення встановленого зразка незаконним та зобов`язати повторно розглянути заяву про надання статусу "Члена сім`ї загиблого Захисників і Захисниць України";

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 статус "Члена сім`ї загиблого Захисників і Захисниць України" та видачі їй посвідчення встановленого зразка;

- визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, незаконними, щодо відмови у наданні статусу «Члена сім`ї загиблого», які своїми діями завдали душевного і фізичного болю, страждань, переживань дружині загиблого ОСОБА_2 , ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову позивач зазначає, що відмова в отриманні статусу «Член сім`ї загиблого захисника України» порушує норми чинного законодавства та суперечить п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою суду від 21.03.2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

05.04.2024р. року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. В обґрунтування правової позиції зазначає, що підставою для не видачі відповідного посвідчення є лікарське свідоцтво про смерть №2363 від 16.03.2023 року про причину інвалідності та смерті, видане КЗ «Дніпропетровським обласним бюро судово медичної експертизи», де вказано обставини травми, (травмований в умовах дорожньо-транспортної події в зоні військових дій). Так як смерть загиблого солдата ОСОБА_2 , настала не внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а одержана травма в умовах дорожньо-транспортної події в зоні військових дій, тому було відмовлено на встановлення відповідного статусу.

02.05.2024р. за допомогою системи "Електронний суд" від Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області надійшли копії документів до відзиву.

03.05.2024 року за допомогою системи "Електронний суд" від позивача надійшли додаткові документи.

Станом на 06.05.2024 року відповідь на відзив від позивача на адресу суду не надходила.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

УСТАНОВИВ:

Згідно з Свідоцтвом про шлюб від 15.07.2022р. серії НОМЕР_2 , 15.07.2022р. між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено шлюб, про що складено відповідний запис №182.

Відповідно до Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 21.03.2023р., ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 37 років, про що 21.03.2023р. складено відповідний актовий запис №192. Місце смерті Україна, Донецька область, село Олексієво-Дружинівка.

Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію російської федерації проти України від 21.08.2023р. №15696, виданою солдату ОСОБА_2 , встановлено про те, що він в період з 18.09.2022 по 27.09.2022, з 03.12.2022 по 10.12.2022, з 18.01.2023 по 15.03.2022 років брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Бахмутському районі Донецької області.

Відповідно до Лікарського свідоцтва про смерть №2363 від 16.03.2023р. ОСОБА_2 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце смерті Україна, Донецька область, н.п. Олексієво-Дружинівка, смерть настала в зоні бойових дій, смерть настала внаслідок нещасного випадку у зв`язку з виробництвом. Також в п.12 «обставини, при яких відбулася травма) вказаного свідоцтва, зазначено травмований в умовах дорожньо-транспортної події в зоні військових дій.

Згідно з Витягом з протоколу засідання штатної 20 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця (протокол №8 від 04.01.2024 року), травма (15.03.2023), яку отримав солдат ОСОБА_2 , 1985 року народження «Шок, Інші уточненні травми з залученням декількох ділянок тіла. Сумісна тупа травма тіла. Особа (будь-яка), що знаходився у легковому автомобілі, травмована внаслідок неуточненого дорожнього нещасного випадку», згідно наказу командира військової частини НОМЕР_4 №159 від 05.08.2023 «Про результати службового розслідування», повідомлення про смерть №5261 від 15.03.2023 виданого командиром військової частини НОМЕР_4 , лікарського свідоцтва про смерть №2363 від 16.03.2023, виданого КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» Дніпропетровської обласної ради, свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 21.03.2023, виданого Петропавлівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), послужила причиною смерті 15 березня 2023 року Травма, одержана в результаті нещасного випадку (дорожньо-транспортна пригода на дорогах (шляхах) загального користування), та причина смерті, так пов`язана з проходженням військової служби.

Заявою від 29.01.2024р. ОСОБА_1 звернулася до в.о. селищного голови Петропавлівської селищної ради ОСОБА_3 з проханням надати статус члена сім`ї загиблого захисника України та видати посвідчення.

Листом вих.№322 від 01.02.2024р. Управлінням праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області повідомила ОСОБА_1 на звернення щодо встановлення статусу «Член сім`ї загиблого» про те, що у наданій копії Витягу з протоколу засідання штатної 20 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця (протокол №8 від 04.01.2024 року), травма, яку отримав солдат ОСОБА_2 послужила причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , - «травма одержана в результаті нещасного випадку (дорожньо-транспортна пригода на дорогах (шляхах) загального користування), та причина смерті, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби». Згідно з пунктом 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», чинність даного закону поширюється на сім`ї військовослужбовців, партизанів, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби ( у тому числі на території інших держав) під час воєнних дій та конфліктів.

Підставою для видачі відповідного посвідчення є лікарське свідоцтво про смерть №2363 від 16.03.2023 року про причини інвалідності та смерті, видане КЗ «Дніпропетровським обласним бюро судово-медичної експертизи Дніпропетровської обласної ради», де вказано обставини травми, (травмований в умовах дорожньо-транспортної події в зоні військових дій).

Так як смерть загиблого солдата ОСОБА_2 , настала не внаслідок поранення, контузії чи каліцтв, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а одержана травма в умовах дорожньо-транспортної події в зоні військових дій, тому відмовлено на встановлення відповідного статусу.

Вважаючи такі дії протиправними позивач звернулася з даним позовом до суду.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон №3551-XІІ) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 10-1 Закону № 3551-XII до сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України належать:

-сім`ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а також сім`ї працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, до здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Частинами 2-8 вказаної статті передбачено, що порядок надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України визначається Кабінетом Міністрів України.

Підставою для надання особам, зазначеним в абзаці п`ятому цієї статті, статусу сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України є (але не виключно):

а) клопотання про надання статусу сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України керівника добровольчого формування, до складу якого входила особа, яка загинула (пропала безвісти) чи померла. До клопотання додаються документи або письмові свідчення не менш як двох свідків з числа осіб, які спільно з такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій, або особи з інвалідністю внаслідок війни, або учасника війни відповідно до цього Закону, що підтверджують участь загиблої (пропалої безвісти), померлої особи в антитерористичній операції;

б) витяг з наказу керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, Генерального штабу Збройних Сил України про виконання добровольчими формуваннями завдань антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною гвардією України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення;

в) висновок судово-медичної експертизи.

До членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, зазначених у цій статті, належать:

батьки;

один із подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні;

діти, які не мають (і не мали) своїх сімей;

діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття;

діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти;

утриманці загиблого (померлого), яким у зв`язку з цим виплачується пенсія.

Члени сімей осіб, зазначених у пункті 5 частини першої цієї статті, або їх представники мають право відповідно до Закону України "Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг" подати заяву про надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, у тому числі засобами Реєстру та/або Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони, та/або Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, до органу, уповноваженого встановлювати статус сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України.

У такій заяві зазначаються відомості, необхідні для встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, а також додаються копії відповідних документів, засвідчені підписом суб`єкта звернення (за наявності).

Якщо особа, яка подає заяву про надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, не володіє такими відомостями (документами), орган, уповноважений встановлювати статус сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, витребовує такі відомості (документи) за запитом в уповноваженого органу або особи в рамках міжвідомчої взаємодії суб`єктів владних повноважень, але не пізніше ніж через п`ять календарних днів від дати надходження такої заяви. Уповноважений орган або особа зобов`язані надати запитувані відомості (документи) або обґрунтувати причину відмови у наданні не пізніше ніж через 15 календарних днів від дати надходження такого запиту.

Не пізніше ніж через 10 календарних днів після отримання відомостей (документів) орган, уповноважений встановлювати статус сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, приймає рішення про надання відповідного статусу.

З аналізу наведеної норми слідує, що до сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України належать сім`ї військовослужбовців Збройних Сил України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі.

Процедуру надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України визначає Порядок надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №740 від 23.09.2015 (далі - Порядок № 740).

Підпунктом 4 пункту 4 Порядок №740 передбачено, що підставою для надання заявникам статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України є для заявників з числа членів сімей осіб (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, та працівників підприємств, установ, організацій), зазначених у пункті 5 частини першої статті 10-1 Закону:

-свідоцтво про смерть або рішення суду про визнання безвісно відсутнім;

-документи про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, і загинула (пропала безвісти) або померла внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, за формою згідно з додатком 1;

-постанова (рішення) відповідної військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (крім випадків, коли особа пропала безвісти).

Пунктами 5, 13, 16 Порядок №740 визначено, що для надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України заявник подає місцевому структурному підрозділу з питань ветеранської політики заяву.

Рішення про надання (відмову у наданні) статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України приймається місцевим структурним підрозділом з питань ветеранської політики за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) або за адресою фактичного місця проживання (для внутрішньо переміщених осіб) заявника в місячний строк з дня надходження заяви (заяви в електронній формі).

Місцевий структурний підрозділ з питань ветеранської політики відмовляє заявнику у наданні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України у разі:

1) якщо заявник не належить до осіб, зазначених в частині четвертій статті 10-1 Закону;

2) відсутності необхідних документів, визначених пунктом 4 цього Порядку, з урахуванням положень, передбачених пунктом 14 цього Порядку;

3) подання неправдивих відомостей;

4) виявлення підробок у поданих документах;

5) наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення особою, яка загинула (пропала безвісти) або померла, умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину під час участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України;

6) коли причина смерті внаслідок поранення (контузії, каліцтва або захворювання) особи, яка загинула (пропала безвісти) або померла, не пов`язана із безпосередньою участю в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення або заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Рішення місцевого структурного підрозділу з питань ветеранської політики, прийняте за результатами розгляду заяви, може бути оскаржене відповідно до Закону України Про адміністративну процедуру та/або в судовому порядку.

Аналіз наведеного положення пп.6 п.16 Порядок №740 свідчить про те, що відмова у наданні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України приймається коли причина смерті не пов`язана із безпосередньою участю в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

В даному випадку відмова у встановленні відповідного статусу здійснено відповідачем з підстави настання смерті не внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), а не внаслідок встановлення обставин не пов`язаних з безпосередньою участю у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення або заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у зв`язку з чим відмова є протиправною.

За загальним правилом, діями суб`єкта владних повноважень є сукупність вчинків здійснених у межах наданих чинним законодавством повноважень. Отже, під протиправними діями суб`єкта владних повноважень слід розуміти активну форму поведінки, пов`язану з виконанням дій, які такий суб`єкт не мав права вчинювати відповідно до його повноважень, за відсутності обставин, з якими пов`язана необхідність вчинення певної дії або з порушенням процедури.

До адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено, оскільки підставою для звернення особи до суду з позовом є її суб`єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні прав чи свобод. Однак обов`язковою умовою здійснення такого захисту судом є об`єктивна наявність відповідного порушення права або законного інтересу саме позивача. При цьому, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб`єктивних прав та обов`язків, тобто припинення можливості чи неможливість реалізації її законного права та\або виникнення додаткового обов`язку.

В даному спорі, права позивача порушуються не діями посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу "Члена сім`ї загиблого Захисників і Захисниць України" та видачі їй посвідчення встановленого зразка незаконним, та не діями посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, незаконними, щодо відмови у наданні статусу «Члена сім`ї загиблого», які своїми діями завдали душевного і фізичного болю, страждань, переживань дружині загиблого ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , а фактично відмовою Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, викладеної у листі від 01.02.2024 року №322, у зв`язку з чим суд вважає необхідним залишити вимоги про визнання протиправними дій без задоволення.

На підставі зазначеного, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийте за межі позовних вимог та визнати протиправною відмову Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, викладену у листі від 01.02.2024 року №322.

Відповідно до частини 4 статті 245 КАС України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Такі рішення приймаються на підставі звернення зацікавленої особи та за результатами аналізу поданих нею документів.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, про задоволення позовної вимоги про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України від 29.01.2024р. з урахуванням висновків суду у даній справі.

Разом з тим, задоволення повністю позовних вимог про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 статус "Члена сім`ї загиблого Захисників і Захисниць України" та видачі їй посвідчення встановленого зразка, без перевірки суб`єктом владних повноважень, дотримання усіх визначених законом умов, буде втручанням у дискреційні повноваження відповідача, а відтак в цій частині задоволенню не підлягає.

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.5ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 241-246,250, 262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 25001414, 52500, ДНІПРОПЕТРОВСЬКА область, СИНЕЛЬНИКІВСЬКИЙ район, місто СИНЕЛЬНИКОВЕ, вулиця ПОКРОВСЬКА, будинок 3-А), викладену у листі від 01.02.2024 року №322.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 25001414, 52500, ДНІПРОПЕТРОВСЬКА область, СИНЕЛЬНИКІВСЬКИЙ район, місто СИНЕЛЬНИКОВЕ, вулиця ПОКРОВСЬКА, будинок 3-А) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України від 29.01.2024р. з урахуванням висновків суду у даній справі.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ СИНЕЛЬНИКІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (код ЄДРПОУ 25001414, 52500, ДНІПРОПЕТРОВСЬКА область, СИНЕЛЬНИКІВСЬКИЙ район, місто СИНЕЛЬНИКОВЕ, вулиця ПОКРОВСЬКА, будинок 3-А).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко