Ухвала суду № 118823078, 03.05.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/18985/23

У Х В А Л А

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

03 травня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача в порядку статті 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/18985/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 у справі №380/18985/23 у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - відмовлено повністю.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2024 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року у справі № 380/18985/23 скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області уточнену довідку про розмір грошового забезпечення виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в 2020, 2021, 2022 роках 65%, премії 35% для перерахунку з 01.02.2020 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 29.04.2024 подано заяву в порядку статті 383 КАС України, в якій просить визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі №380/18985/23.

В обґрунтування заяви зазначив, що у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 від 28.02.2024 №1159/12/2603, станом на 01.01.2021 від 28.02.2024 №1159/12/2604 та станом на 01.01.2022 від 28.02.2024 №1159/12/2605 для обчислення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 було взято розрахункову величину 1 762 грн, тобто, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2018 року.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок розгляду питань, пов`язаних із визнанням протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду регулює стаття 383 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Тобто, якщо особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача при виконанні судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутися до суду шляхом подання до суду першої інстанції заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Положеннями частини 5 статті 383 КАС України заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 13 Закону № 1402-VIII розкриває суть такої конституційної засади судочинства як обов`язковість судових рішень, відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.

Отже, однією із основних засад/принципів адміністративного судочинства є обов`язковість судового рішення.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі №380/18985/23 підтверджено право ОСОБА_1 на отримання довідок про розмір грошового забезпечення виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в 2020, 2021, 2022 роках 65%, премії 35% для перерахунку з 01.02.2020 основного розміру пенсії.

Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі №380/18985/23 набрала законної сили 19.02.2024.

Позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_3 із проханням виготовити на направити до ГУ ПФУ у Львівській області вказані довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, однак відповідей так і не отримав, що зумовило звернення із заявою до ГУ ПФУ у Львівській області.

ГУ ПФУ у Львівській області листом від 11.04.2024 №1300-5308-8/58264 скерувало ОСОБА_1 запитувані довідки.

Як вбачається з довідок станом на 01.01.2020 від 28.02.2024 №1159/12/2603, станом на 01.01.2021 від 28.02.2024 №1159/12/2604 та станом на 01.01.2022 від 28.02.2024 №1159/12/2605 для обчислення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 було взято розрахункову величину 1 762 грн, тобто прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2018 року, що вплинуло на відсоткове значення у гривневому еквіваленті всіх додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за вислугу років (50%) ПО+ОВЗ 4 685 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) ПО+ОВЗ+НВР 9 135 грн 75 к.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1 183 грн 50 к., премія (35%) 2 761 грн 50 к.

Вказане свідчить про те, що відповідач на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі №380/18985/23 виготовив та направив до ГУ ПФУ у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, в яких щомісячні додаткові види грошового забезпечення обчислені із розрахункової величини 1 762 грн прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, що свідчить про неповноту виконання судового рішення.

Поведінка ІНФОРМАЦІЯ_3 при виготовленні вказаних довідок про розміри грошового забезпечення виходячи із розрахункової величини, встановленої законом на 1 січня календарного року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та надбавка за особливості проходження служби нівелює таку конституційну засаду судочинства як обов`язковість судового рішення, закріплену статтею 129-1 Конституції України та суперечить вимогам статті 13 Закону № 1402-VIII, статей 14 та 370 КАС України.

Встановлені фактичні обставини зумовлюють висновок суду про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_3 та наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо невиконання рішення суду від 19.02.2024 у справі №380/18985/23.

Куруючись ст.ст. 241, 248, 293-295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Заяву позивача у справі №380/18985/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо неналежного виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі №380/18985/23 про зобов`язання підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області уточнену довідку про розмір грошового забезпечення виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в 2020, 2021, 2022 роках 65%, премії 35% для перерахунку з 01.02.2020 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О. П. Хома