Постанова № 11882221, 20.09.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2010 року <Текст >Справа № 2а-3988/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Артоуз О.О.

при секретарі судового засідання Гнідой А.В.

за участю позивача: не зявився

відповідач: не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі

м. Запоріжжя

до: Відкритого акціонерного товариства «Запорізький Арматурний завод»

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за

віком, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

29 червня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький Арматурний завод» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 55 120 грн. 13 коп.

Ухвалою суду від 30.06.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-3988/10/0870 та призначений судовий розгляд на 09.07.2010. Ухвалою суду від 09.07.2010 провадження по справі було зупинено за клопотанням позивача для надання додаткових доказів. Ухвалою суду від 20.09.2010 провадження по справі було поновлено.

В позові вказано, що працівникам ВАТ ««Запорізький арматурний завод» була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1. ВАТ «Запорізький Арматурний завод» не виконує зобовязання щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно розрахунку позовних вимог сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по червень 2010 року становить 55 120 грн. 13коп.

Представник позивача в судове засідання не зявився надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання вдруге не з'явився, витребувані документи не направив, про причини неявки суду не повідомив. Про час та місце повідомлений належним чином.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами ст. 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Відкрите акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» (ідентифікаційний код 14309190) є юридичною особою та зареєстроване виконавчим комітетом Запорізької міської ради 03.02.1994.

Відкрите акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як свідчать матеріали справи, ВАТ «Запорізький арматурний завод» не вносяться до пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах пенсіонерам відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період січень червень 2010 року.

ОСОБА_1, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 6 р. 1,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 81,11 %. Загальна сума плати становить 5074 грн. 80 коп. з січня 2010 року по червень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3292 грн. 96 коп.

ОСОБА_2, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 р. 0,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 8288 грн. 46 коп. з січня 2010 року по червень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 6630 грн. 77 коп.

ОСОБА_3, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 9 р. 9,67 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 98,06 %. Загальна сума плати становить 10195 грн. 92 коп. з січня 2010 року по червень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 7998 грн. 48 коп.

ОСОБА_4, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 2 р. 5,83 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 33,15 %. Загальна сума плати становить 9939 грн. 12 коп. з січня 2010 року по червень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2635 грн. 83 коп..

ОСОБА_5, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 9р. 5,17 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 94,31 %. Загальна сума плати становить 6839 грн. 25 коп. з січня 2010 року по червень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5160 грн. 06 коп.

ОСОБА_6, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 5 р. 6,10 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 55,08 %. Загальна сума плати становить 9548 грн. 90 коп. з січня 2010 року по червень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4207 грн. 62 коп.

ОСОБА_7, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 7 р. 9,57 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 77,97 %. Загальна сума плати становить 12441 грн. 60 грн. з січня 2010 року по червень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 7760 грн. 58 коп. .

ОСОБА_8, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 4 р. 11,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 65,56 %. Загальна сума плати становить 1597 грн. 71 коп. з січня 2010 року по лютий 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 837 грн. 96 коп.

ОСОБА_9, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 8 р. 5,40 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 84,50 %. Загальна сума плати становить 7494 грн. 96 коп. з січня 2010 року по червень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5066 грн. 58 коп.

ОСОБА_10, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 6 р. 10,10 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 68,42 %. Загальна сума плати становить 8415 грн. 14 коп. з січня 2010 року по червень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4606 грн. 11 коп.

ОСОБА_11, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 2 р. 11,87 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 37,36 %. Загальна сума плати становить 6242 грн. 45 коп. з січня 2010 року по червень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1865 грн. 72 коп.

ОСОБА_12, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 7 р. 6,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 6321 грн. 84 коп. з січня 2010 року по червень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5057 грн. 46 коп.

В порушення вимог чинного законодавства відповідачем не було відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за період з січня по червень 2010 року. Згідно з розрахунком позовних вимог сума заборгованості відповідача за вказаний період становить 55120 грн. 13 коп.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за спірний період були доведені відповідачу у встановлений законодавством строк.

Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена. Доказів зворотного відповідач суду не надав.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році; 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції № 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам ВАТ «Запорізький арматурний завод» пенсійним фондом була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1, на підставі уточнюючих довідок, які були видані відповідачем, та встановлювали характер праці та надали йому право на призначення цієї пільгової пенсії.

Виходячи з вищевикладеного, заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з січня по грудень 2010 року в розмірі 55 120 грн.13 коп. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький Арматурний завод» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький Арматурний завод» (ідентифікаційний код 14309190) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 55 120 (пятдесят пять тисяч сто двадцять) грн. 13 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/О.О. Артоуз