Постанова № 11882101, 06.09.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 року < Текст > Справа № 2а-3522/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Міроновій К.В., за участю представника позивача - Кравченка С.І., представників відповідача – Агапової А.С., Ткачової С.І., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Фермерського господарства «Зустріч»

до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області

про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000092302/0 від 11.05.2010 р. в частині визначення податкового зобов’язання з податку на додану вартість в сумі 38 676грн.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фермерського господарства «Зустріч» до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області з вимогами про скасування податкового повідомлення-рішення №0000092302/0 від 11.05.2010 р. в частині визначення податкового зобов’язання з податку на додану вартість в сумі 38 676грн., в якій позивач зазначив, що за наслідками поведеної планової виїзної документальної перевірки органами податкової служби було складено акт № 10/23-24904657 від 26.04.2010 р., яким встановлено порушення вимог чинного законодавства, зокрема п.п. 7.3.1 п. 7.3, п. 7.4.1 п. 7.4, п.п. 7.7.1 п. 7.7. ст.. 7, ст.. 8-1, п. 11.29 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість», та у подальшому прийнято податкове повідомлення-рішення від 11.05.2010 року № 00000092302/0, яким донараховано суму податкового зобов’язання за платежем податок на додану вартість в сумі 55761 грн. Позивач вважає вказане повідомлення-рішення незаконним та необґрунтованим, таким, що прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки відповідачем невірно застосовані положення вимог Закону України "Про податок на додану вартість", у зв’язку з чим, просить скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000092302/0 від 11.05.2010 р. в частині визначення податкового зобов’язання з податку на додану вартість в сумі 38 676грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просить суд скасування податкового повідомлення-рішення № 0000092302/0 від 11.05.2010 р. в частині визначення податкового зобов’язання з податку на додану вартість в сумі 38 676грн.

Представники відповідача проти позову заперечують, посилаючись на те, що згідно вимог Закону України «Про податок на додану вартість» ПДВ відноситься до загальнодержавних податків. Відповідно до п. 11.29 вказаного Закону сільськогосподарські товаровиробники, поряд із загальною декларацією з податку на додану вартість, подають також скорочену податкову декларацію. В рядку 23 цієї декларації відображаються суми ПДВ, які підлягають нарахуванню в особовому рахунку платника та залишаються у розпорядженні платника податку для цільового використання.

Отже, сума коштів, що підлягає перерахуванню на окремий рахунок, повинна відображатися сільськогосподарським товаровиробником у скороченій декларації з податку на додану вартість. Таким чином, визначення у податковому повідомленні-рішенні від 11.05.2010 р. № 0000092302/0 прийнятим ДПІ в Оріхівському районі, коштів не перерахованих ФГ «Зустріч» на спеціальний рахунок, а отже і використання не за цільовим призначенням, як основного платежу, є правомірним, у зв’язку з чим просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

26.04.2010 р. Державною податковою інспекцією у Оріхівському районі Запорізької області проведена планова виїзна перевірка з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ФГ «Зустріч», за результатами якої складено Акт №10/23-24904657 від 26.04.2010 р.

Актом перевірки встановлено, що ФГ «Зустріч» не включено до податкових зобов’язань податкової декларації (загальної) за серпень 2009 р., листопад 2009 р. та грудень 2009 р. податкові накладні на реалізацію овочів від 25.08.2009 р. № 12, від 30.11.2009 р. №№ 27,28, від 30.12.2009 р. №№32,33,34.

Вказані податкові накладні були включені до податкових зобов’язань податкової декларації (спеціальної) за серпень 2009 р., листопад 2009 р. та грудень 2009 р.

Згідно абзацу 2 п. 8'.10 ст. 81 Закону України «Про податок на додану вартість» у свідоцтві про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування, крім відомостей, передбачених у свідоцтві про реєстрацію платника податку на додану вартість на загальних підставах, повинен міститися перелік видів діяльності такого сільськогосподарського підприємства.

Згідно Свідоцтва №100193634 про реєстрацію ФГ «Зустріч» як суб’єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, в ньому відсутній вид діяльності 01.12.0 – овочівництво; декоративне садівництво та вирощування продукції розсадників.

Таким чином, перевіркою встановлено порушення ФГ «Зустріч» п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7, ст.8-1, п. 11.29 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість», п. 4 Порядку акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками – платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, затвердженого Постановою КМУ від 26.02.1999 р. № 271, в результаті чого встановлено заниження суми ПДВ, яка підлягає нарахуванню в особовому рахунку платника та підлягає перерахуванню з поточного рахунка на окремий рахунок у терміни, передбачені для перерахування суми податку на додану вартість до бюджету всього у сумі 38676 грн., в тому числі за березень 2008 р. в сумі 38676 грн.

На підставі акту перевірки Державною податковою інспекцією у Оріхівському районі Запорізької області прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000092302/0 від 11.05.2010 р., яким ФГ «Зустріч» донараховано суму податного зобов’язання за платежем податок на додану вартість в сумі 55761 грн., в т.ч. за основним платежем – 50066 грн., штраф – 5695 грн.

Посилання позивача на те, що законодавством передбачені наслідки використання коштів не за цільовим призначенням у вигляді їх стягнення до Державного бюджету України, проте ці наслідки не можна ототожнювати із відповідальністю донарахування податкового зобов’язання, на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», шляхом його визначення податковим повідомлення-рішенням, а також стягненню до бюджету підлягають суми податку на додану вартість, нараховані сільськогосподарськими товаровиробниками за спеціальною декларацією, у частині, що відповідає сумі податку на додану вартість, розрахованій відповідно до Довідки щодо цільового використання сум ПДВ, суд не приймає до уваги, з наступних підстав.

Згідно абзацу 2 п. 4 Порядку акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1999 року № 271 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2001 року № 374) (із змінами та доповненнями): "Залишок податкових зобов'язань відповідно до декларації з податку на додану вартість з реалізованої продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, тобто різниця між сумою податку на додану вартість, одержаною сільськогосподарськими товаровиробниками від покупців, та сумою податку на додану вартість, сплаченою ними постачальникам, перераховується сільськогосподарськими товаровиробниками з поточного рахунку на окремий рахунок у терміни, передбачені для перерахування суми податку на додану вартість до бюджету. Не перераховані на окремий рахунок зазначені кошти вважаються такими, що використовуються не за цільовим призначенням, і підлягають стягненню до державного бюджету у безспірному порядку."

Отже, при регулюванні правовідносин, пов'язаних з порядком нарахування і сплати податку на додану вартість, Закон України «Про податок на додану вартість» є загальною нормою, яка визначає суб'єктів адміністрування податку на додану вартість, встановлює принципи та строки нарахування та сплати податку, а Порядок акумуляції та використання коштів є спеціальною нормою, яка визначає механізм акумуляції та використання коштів податку на додану вартість, що не підлягають сплаті до бюджету, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що кошти, не перераховані підприємством, яке застосовувало пільговий режим оподаткування ПДВ згідно п. 11.29 ст. 11 Законом України «Про податок на додану вартість» на спеціальний рахунок, є використанням коштів за нецільовим призначенням.

Посилання позивача на те, що відповідно до Порядку від 26.02.1999 року № 271 підлягають стягненню до бюджету не перераховані з поточного рахунку на спеціальний рахунок кошти, які фактично надійшли як оплата за продані товари (роботи, послуги) на поточний рахунок чи в касу підприємства, не може бути враховано судом, оскільки податок на додану вартість у сумі 38676 грн., у зв'язку із застосуванням товарообмінних операцій ФГ «Зустріч» у березні 2008 року нарахований за спеціальною декларацією не був, а отже і не був перерахований підприємством на спеціальний рахунок.

Таким чином, сума, яка підлягає перерахуванню на спеціальний рахунок, є сума податкового зобов’язання, зменшена на суму податкового кредиту, а отже, і визначення у податковому повідомленні-рішенні № 0000092302/0 від 11.05.2010 р. коштів, не перерахованих ФГ «Зустріч» на спеціальний рахунок, а отже і використання не за цільовим призначенням, як основного платежу, є правомірним.

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Фермерським господарством «Зустріч» до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000092302/0 від 11.05.2010 р. в частині визначення податкового зобов’язання з податку на додану вартість в сумі 38 676 грн. не обґрунтовані і не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України; п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7, ст.8-1, п. 11.29 ст.11 Закону України «Про податок на додану вартість», п. 4 Порядку акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1999 року № 271, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Фермерському господарству «Зустріч» до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000092302/0 від 11.05.2010 р. в частині визначення податкового зобов’язання з податку на додану вартість в сумі 38 676 грн. – відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 13.09.2010 р.