Ухвала суду № 118798173, 02.05.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7676/22

УХВАЛА

02 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про заміну стягувача по справі № 420/7676/22 за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання противоправними дії посадових осіб Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо незаконного зниження розміру пенсії ОСОБА_2 з 90 % до 70 % від загального грошового забезпечення, які були допущені 01.05.2022 року при її перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 року по адміністративній справі № 420/13390/21, а також відмови від перерахунку та виплати ОСОБА_2 виниклої заборгованості у листі ГУ ПФУ в Одеській області за номером 7577-5373/П-02/8-1500/22 від 28.04.2022 року; зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області невідкладно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням вже виплачених сум починаючи з 01.12.2019 року у розмірі 90% від загального грошового забезпечення згідно довідки Державної установи Територіального медичного об`єднання МВС України по Одеській області № 33/36-597 від 07.06.2022 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 року по адміністративній справі № 420/13390/21. Здійснити невідкладну виплату в повному обсязі донарахованої пенсії, з різниці 70%-90%, за період з 01.12.2019 по 01.05.2022 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 року позовні вимоги задоволено повністю. Рішення набрало законної сили.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 року виправлено явну описку у вступній, описовій та резолютивній частинах рішення суду від 20.06.2022 року по цій справі та зазначити замість невірно вказаної дати довідки №33/36-597 про розмір грошового забезпечення, виданої Державною Установою «Територіальне Медичне об`єднання MBC України по Одеській області», а саме: замість « 07.06.2022 року», на вірний « 07.06.2021 року», не змінюючи при цьому зміст судового рішення.

До Одеського окружного адміністративного суду 15.04.2024 року від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну стягувача, в якій заявник просить замінити по справі № 420/7676/22 від 20.06.2022 року стягувача (померлого пенсіонера) - ОСОБА_2 на члена його сім`ї - сина ОСОБА_1 ідентифікаційний код - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

В обґрунтування даної заяви зазначено, що ОСОБА_1 , є сином ОСОБА_2 , що підтверджується його свідоцтвом про народження. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть .

Заявник повідомив, що перерахована на підставі рішення суду від 20.06.2022 року по справі №420/7676/22 заборгованість за період з 01.12.2019 по 01.05.2022 року ОСОБА_2 виплачена не була.

Заявник вважає, що він як член сім`ї та спадкоємець померлого ОСОБА_2 , має право бути стягувачем у справі № 540/4508/21 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши матеріали справи, заяву, судом встановлено таке.

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказані положення адміністративного процесуального законодавства кореспондуються із приписами частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно яких у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За загальним правилом, наведеним у частині 1 статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво означає зміну персонального складу учасників спору. Процесуальне правонаступництво можна визначити як заміну сторони чи третьої особи у спірних або встановлених судом правовідносинах внаслідок зміни суб`єктів права або обов`язку в правовідносинах.

Процесуальне правонаступництво застосовується лише щодо сторін правовідносин та можливе в будь-якій стадії процесу і у будь-якому виді провадження.

Залежно від обсягу правонаступництва розрізняють універсальне (повне) і сингулярне (часткове) правонаступництво. Універсальне правонаступництво настає у разі смерті громадянина і припинення юридичної особи, а сингулярне - заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

При цьому, Закон України від 02.06.2016 року №1404-VIII не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, надає можливість виправлення судом невідповідності виконавчого документа вимогам за заявою стягувача (абзац 2 частини 4 статті 4 цього Закону).

Отже, з огляду на положення частини 1 статті 52 КАС України, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений виконавчий лист до примусового виконання.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 червня 2022 року у справі №420/7676/22 зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням вже виплачених сум починаючи з 01.12.2019 року у розмірі 90% від загального грошового забезпечення згідно довідки Державної установи Територіального медичного об`єднання МВС України по Одеській області № 33/36-597 від 07.06.2021 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 року по адміністративній справі № 420/13390/21 та здійснити виплату донарахованої пенсії, з різниці 70%-90%, за період з 01.12.2019 по 01.05.2022 року.

Разом з тим, наданими заявником документами підтверджується, що позивач по справі №420/7676/22 помер 17.11.2023 року.

ОСОБА_1 є сином померлого (свідоцтво народження НОМЕР_2 від 04.01.1989).

Оскільки заборгованість пенсії не виплачена дотепер. 28.02.2024 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про виплату заборгованості, посилаючись на норму частин першої та третьої статті 61 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Однак відповіддю від 26.03.2024 повідомлено, що право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду виникає у разі заміни сторони виконавчого провадження.

Суд зазначає, що згідно статті 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом (стаття 1219 Цивільного кодексу України).

Відповідно статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Суд зазначає, що спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

Відповідно положень ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Згідно з ч.2 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Відповідно до ч.3 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отже, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим відсутні підстави для заміни сторони/стягувача у виконавчому листі.

Наведена правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 16 травня 2023 року по справі №420/288/21, від 29 листопада 2023 року по справі №420/6927/22, від 29 листопада 2023 року по справі №420/5986/22 та, з огляду на подібність спірних правовідносин, відповідно до положень частини 5 статті 242 КАС України підлягає врахуванню у цій справі.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача по справі №420/7676/22 за позовом ОСОБА_2 до ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії слід відмовити.

Керуючись ст. 243, 248, 379 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про заміну стягувача по справі № 420/7676/22 за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту підписання її суддею.

Суддя К.С. Єфіменко