Рішення № 118790234, 02.05.2024, Сарненський районний суд Рівненської області

Справа № 572/429/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 травня 2024 року Сарненський районний суд Рівненської області

в складі :

головуючого судді - Ведяніної Т. О.

при секретарі - Шевні І.С.

за участю

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сарни справу № 572/429/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України безпеки на транспорті про скасування постанови від 20 січня 2022 року серія ВМ №00008591 по справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить скасувати постанову серії ВМ №00008591 від 20 січня 2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП та накладення на нього штрафу в розмірі 17000 гривень.

Позивачем в обґрунтування заявлених вимог зазначено, що відповідно до постанови йому ставиться у провину те, що 19 січня 2022 року о 15 год.49 хв. на автодорозі М-03 Київ-Харків-Довжанський, км.81+000 зафіксовано належний йому на праві власності транспортний засіб DAF FT XF95.480 державний номерний знак НОМЕР_1 , відповідальна особа допустила рух даного транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених п.22.5 Правил дорожнього руху України: навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 15,2% (5,948 тон). З даною постановою позивач не погоджується, оскільки вона складена з порушенням вимог КУпАП та Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті, а викладені в ній обставини не відповідають дійсності.

Так, транспортний засіб DAF FT XF95.480 державний номерний знак НОМЕР_1 та напівпричіп марки SCHMITS SW24 номерний знак НОМЕР_2 , яким відповідно до товарно-транспортної накладної №220118-00000100 від 18.01.2022 року здійснювалося перевезення вантажу за маршрутом м.Вовчанськ Харківської області- село Кадиївка Ярмолинцького району Хмельницької області належать йому та є відповідно спеціалізованим вантажним світловим тягачем-Е та спеціалізованим напівпричепом самоскидом Е, а тому фактична дозволена маса транспортного засобу для здійснення дорожнього перевезення без спеціального дозволу складає 40 тон.

Згідно даних товарно-транспортної накладної від 18.01.2022 року загальна маса транспортного засобу з вантажем не перевищувала вагових параметрів, визначених п.22.5 Правил дорожнього руху. Крім того, транспортний засіб марки DAF FT XF95.480 та напівпричіп марки SCHMITS SW24, згідно технічних характеристик здвоєних осей не мають, оскільки даний вантажний автомобіль має дві відокремлені одна від іншої осі, які не є здвоєними.

Оскаржувана постанова не місить інформації про результати зважування, ні нормативних габаритно-вагових параметрів транспортного засобу на даній ділянці дороги, тобто не зрозуміло від яких показників маси відштовхувалася уповноважена особа під час винесення оскаржуваної постанови про перевантаження на здвоєну вісь транспортного засобу, оскільки автомобіль як зазначалось вище здвоєних осей не має, а напівпричіп має лише строєну вісь. Також відповідачем не надано документів, які б містили інформацію про вагу автомобіля визначену в автоматичному режимі під час проведення зважування, оскільки у нього виникають сумніви, щодо коректної роботиприладу для автоматичного зважування транспортних засобів у русі, який використовується на автодорозі М-03 Київ-Харків-Довжанський, км.81+000. Також в супереч Інструкції в оскаржуваній постанові не міститься марка, модель, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, категорія транспортного засобу, повна маса транспортного засобу, ширина, висота, довжина, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу. Вважає вказану постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі незаконною та протиправною, яка підлягає скасуванню.

14 червня 2022 року ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області задоволено заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову по справі про адміністративне правопорушення шляхом зупинення стягнення у виконавчому провадженні до набрання рішенням законної сили.

29 серпня 2022 року від представника відповідача надійшов відзив на позов, відповідно до якого позовні вимоги не визнають, просять в позові відмовити. Зазначають, що позивач порушив правила дорожнього руху, а саме п.22.5 . Вказують, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків. Постанова відповідає формі, затвердженій Додатком 1 Інструкції, а також відповідає вимогам ст.283 КУпАП. Перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху було встановлено із врахуванням вимірів та із урахуванням похибки вагових та габаритних параметрів транспортного засобу позивача.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, пояснив, що обставини, вказані в постанові про притягнення його до адміністративної відповідальності не відповідають дійсності, оскільки належний йому транспортний засіб має інши технічні характеристики, аніж зазначено відповідачем в оскаржуваній постанові.

Інших клопотань сторонами заявлено не було.

Вказані правовідносини регламентуються нормами КУпАП.

Відповідно до приписів ч.1 ст.5 КАС України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, в тому числі, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Судом встановлено, що вантажений автомобіль марки DAF FT XF95.480 державний номерний знак НОМЕР_1 спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е, повна маса 20500 , маса без навантаження 6761, та напівпричіп марки SCHMITS SW24 номерний знак НОМЕР_2 , повна маса якого становить 39000 кг., маса без навантаження 7600 кг. належить ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 та НОМЕР_4 .

Відповідно до товарно-транспортної накладної №220118-00000100 від 18.01.2022 року транспортний засіб DAF FT XF95.480 державний номерний знак НОМЕР_1 з напівпричіп марки SCHMITS SW24 номерний знак НОМЕР_2 перевозив шрот соняшниковий масою 22480 кг.

Постановою серії ВМ №00008591 від 20 січня 2022 року встановлено, що 19 січня 2022 року о 15 год. 49 хв. на автодорозі М-03 Київ-Харків-Довжанський, км 81+000 відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 15,2% (8,948 тон), відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.132-1 КУпАП та притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення штрафу в розмірі 17000 грн.

Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 14 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993р.№ 3353-XII вказано, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Пунктом 1.3 Правил дорожнього руху затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001року №1306 зазначено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.

Згідно пункту 22.5 Правил дорожнього руху (які були чинні на момент винесення постанови) за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

При цьому, відповідно до ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Так, ч. 6 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», ч. 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» та п. 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 30.03.1994р., встановлено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків. Порядок видачі дозволу або розмір плати за його отримання встановлюється Кабінетом Міністрів України

Так, ч. 2 ст.132-1КУпАП передбачена відповідальність за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - штраф в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Згідно з п. 2 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 року № 1174, автоматичний пункт фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті - комплекс технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу в русі, визначених пунктом 12 цього Порядку, з одночасною його фотозйомкою, відеозаписом (за наявністю) та ідентифікацією за державним реєстраційним номером.

Відповідно до п. 12 цього Порядку автоматичний пункт може забезпечувати, зокрема: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей).

Згідно п.п. 13, 14, 17 цього Порядку під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність. Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих. У постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Згідно п. 3 Розділу ІІ Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 року № 512 під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу та встановлення факту вчинення адміністративного правопорушення, розгляд якого віднесено до компетенції Державної служби України з безпеки на транспорті, уповноважена посадова особа виносить сформовану системою в автоматичному режимі постанову без складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 4 Розділу ІІ під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу з використанням системи уповноважена посадова особа з`ясовує:1) наявність фактичних даних учинення адміністративного правопорушення, ознаки якого зафіксовані на фотознімках, відеозаписі (за наявності) в інформаційному файлі; 2) відповідність символів номерного знака транспортного засобу на отриманих фотознімках, відеозаписі (за наявності) символам, розпізнаним системою; 3) наявність та повноту інформації про зафіксований транспортний засіб; 4) відповідність типу, марки та моделі зафіксованого транспортного засобу його реєстраційним даним, отриманим із системи; 5) наявність у системі інформації про те, що до моменту вчинення правопорушення зафіксований транспортний засіб вибув із володіння особи, зазначеної у статті 14-3 КУпАП, внаслідок протиправних дій інших осіб або щодо протиправного використання іншими особами номерних знаків, що належать цьому транспортному засобу; 6) наявність та повноту інформації про особу, зазначену у статті 14-3 КУпАП, зафіксованого транспортного засобу; 7) наявність інформації про обставини, що виключають адміністративну відповідальність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; 8) наявність і відповідність дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, або документу про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Опрацювання матеріалів інформаційного файлу здійснюється в один або два етапи (рівні) залежно від наявності та повноти інформації про зафіксований транспортний засіб або про особу, яка притягається до відповідальності, а також оцінки інших матеріалів інформаційного файлу у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до абз. 2 п. З розділу II Інструкції, постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, оформлюється відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції.

Згідно додатку 1 Інструкції мотивувальна частина постанови має містити: смуга руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, зафіксовано транспортний засіб (марка, модель, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого бо заднього державного номерного знаку транспортного засобу), категорія транспортного засобу, тип транспортного засобу, повна маса транспортного засобу, ширина, висота, довжина, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактична міжосьова відстань, фактична шинність (кількість коліс) на вісі, виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги), суть адміністративного правопорушення, опис обставин, установлених під час розгляду справи, а також допустимі габаритно-вагові параметри транспортних засобів для проїзду на даній ділянці автомобільної дороги.

В постанові серії ВМ №00008591 від 20 січня 2022 року по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, містяться необхідні вихідні дані щодо зафіксованого на автоматичному пункті габаритно-вагового контролю транспортного засобу позивача; встановлено перевищення нормативних параметрів, зазначених у п.22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 15.2% (5,948 тон).

Також, судом встановлено, що оскаржувана постанова дійсно винесена щодо позивача якому на праві власності належить транспортний засіб.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова серії ВМ №00008591 від 20 січня 2022 року винесена уповноваженим працівником Державної служби України з безпеки на транспорті; за формою і змістом відповідає чинному законодавству України; складена щодо належного суб`єкта адміністративної відповідальності.

Однак, в обгрунтування заявлених вимог позивач вказував, що належний йому транспотний засіб має інші технічні характеристики, аніж ті, що вказані в оскаржуваній постанові, що можно з`ясувати візуально - шляхом дослідження фотознімків, зроблених самим відповідачем.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На доведення заперечень відповідачем суду надано виключно документи щодо повірки вимірювальної техніки, якою здійснювалось зважування транспортного засобу, належного позивачу та сертифікати на це обладнання. Доказів на спростування обставин, вказаних позивачем, відповідачем суду не надано.

Разом з тим, ч.4 ст.161 КАС України передбачає, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказі.

Суд дійшов висновку що, розглядаючи справу про адміністративне правопорушення та виносячи за її результатами постанову, відповідачем не було надано достатніх доказів, які б свідчили про правомірність застосування адміністративного стягнення до позивача, який, в свою чергу, довів обгрунтованість своїх вимог.

Враховуючи вищевказане суд приходить до висновку про можливість задоволення позову ОСОБА_1 .

На підставі наведеного, ст.ст. 280, 284, 288 КУпАП, керуючись ст.ст. 242-246, 286 КАС України, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (жителя АДРЕСА_1 ) до Державної служби України безпеки на транспорті ( м.Київ Проспект Перемоги,14) - про скасування постанови від 20 січня 2022 року серія ВМ №00008591 по справі про адміністративне правопорушення - задоволити .

Скасувати постанову серії ВМ №00008591 від 20 січня 2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП та накладення на нього штрафу в розмірі 17000 гривень.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з моменту проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення , зазначений строк обчислюється з моменту складення повного судового рішення.

Суддя: