Рішення № 118761442, 01.05.2024, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2024 року м. Житомир справа № 240/32952/23

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 24.05.2023, від 08.06.2023, від 08.09.2023 року та від 21.09.2023 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2. ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 з 08.05.2023 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2. ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позову зазначає, що має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, оскільки проживав та працював на території радіоактивного забруднення та має пільговий стаж роботи за Списком № 2.

Ухвалою від 27.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що період проживання позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю становить 03 роки 04 місяці 26 днів, що є недостатнім (4 роки) для призначення пенсії з урахуванням положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; не досяг пенсійного віку для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2. ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління ПФУ в Черкаській області, Головне управління ПФУ в Миколаївській області, Головне управління ПФУ в Донецькій області, суд залишає без розгляду, як необґрунтоване, так як відповідачем не доведено чим прийняте рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в травні 2023 року звернувся до ГУ ПФУ в Житомирській області з заявами від 08.05.2023, 22.05.2023 (а.с. 10-13), 21.08.2023, 04.09.2023 (а.с. 15-18) про призначення пенсії за віком.

За наслідками розгляду вказаних заяв Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листами "Повідомлення про відмову у призначенні пенсії" від 24.05.2023 № 0600-0219-8/55625 (а.с.10), від 08.06.2023 № 0600-0219-8/61567 (а.с.11-12), від 08.09.2023 № 0600-0219-8/94142 (а.с.13-14), від 21.09.2023 № № 0600-0219-8/99542 (а.с.15-16) повідомив позивача про відмову в призначенні пенсії за віком, зазначивши, що період проживання позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю становить 03 роки 04 місяці 26 днів, що є недостатнім (4 роки) для призначення пенсії з урахуванням положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; не досяг 55 річного пенсійного віку для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2. ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Не погоджуючись з такою відмовою позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року не менше 30 років.

Згідно абзацу 1 частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закону №796-ХІІ) особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України №1058-ІV, за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Абзацом 5 пункту 2 частини 1 цієї правової норми передбачено, зокрема, що особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до п. 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, як вбачається з наведених вище норм, станом на дату звернення до органів пенсійного фонду (08.05.2023) та на момент звернення до суду, вік позивача 54 роки, що є недостатнім для призначення пенсії як відповідно до п. 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та і відповідно до абзацу 5 пункту 2 частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Щодо посилання відповідача на те, що період проживання позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю становить 03 роки 04 місяці 26 днів, що є недостатнім (4 роки) для призначення пенсії з урахуванням положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то суд вважає його хибним оскільки наявність у позивача статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи відповідачем не оспорюється, посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю (серії НОМЕР_1 від 20.12.2004) є чинним і вказує на те, що останній згідно положень Закону №796-XII та Порядку №51, є особою, яка станом на 01.01.1993 прожила або відпрацювала чи постійно навчалася у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років.

Крім того, належність позивача до кола осіб, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи ніким не оспорювалась, посвідчення є чинним не визнано недійсним та не скасовано у встановленому Законом порядку, а тому його наявність вказує на те, що позивач є дійсно потерпілою від Чорнобильської катастрофи.

Отже, подані позивачем документи є достатніми та належними доказами, які підтверджують факт проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Враховуючи вищевикладене та те, що позивач, станом на дату звернення до відповідача із заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2. ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вік - 54 роки, суд відмовляє в задоволенні позову, оскільки необхідний пенсійний вік для призначення пенсії на підставі вказаних вище норм становить 55 років.

На підставі викладеного, керуючись ст. 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м. Житомир, 10003, код 13559341) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк