Ухвала суду № 118728278, 26.04.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження та витребування доказів

26 квітня 2024 року Справа № 280/1322/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши питання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження та витребування доказів по справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Апухтіна Дмитра, буд. 29, м. Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 40108688)

про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі відповідач),у якій позивач просить суд визнати та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Запорізькій області «Про застосування дисциплінарного стягнення» від 26.01.2024 № 131, в частині застосування до старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді суворої догани.

Ухвалою від 26.02.2024 суд відкрив провадження у справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін; витребував від Головного управління Національної поліції в Запорізькій області: матеріали службового розслідування, за результатом якого прийнято спірний наказ у частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності; матеріали особової справи ОСОБА_1 (у тому числі, наказ про призначення позивача на посаду старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, інформацію про перебування ОСОБА_1 у відпустці у 2023 році разом з підтверджуючими документами).; посадову інструкцію ОСОБА_1 ; письмові пояснення щодо: встановленого відповідачем факту невнесення позивачем під час повернення посвідчень водія інформації до ІП «Адміністративна практика» у частині дат (коли повинна була бути внесена та фактично внесена інформація) та осіб, стосовно яких не вносилась відповідна інформація; факту передачі позивачу посвідчень водія (щодо осіб, зазначених у висновку службового розслідування від 25.01.2024 № 87/01/08-2024) із зазначенням відповідних постанов суду, які надходили до підрозділів адміністративної практики (надати акти вилучення посвідчень водія - за їх наявності); врахування відповідачем перебування позивача у зазначені в позові періоди у відпустці та на лікарняному (надати накази про перебування позивача у відпустці, про заміну на час лікарняного за їх наявності) при встановленні фактів вчинення саме позивачем дій, на підставі яких його притягнуто до дисциплінарної відповідальності; повноважень начальника сектору групи реагування патрульної поліції відділення поліції № 3 ЗРУП Коробова М.А. щодо виконання обов`язків на час відсутності (перебування на лікарняному та у відпустці) позивача; повноважень інспектора сектору адміністративної практики Запорізького РУН І УНП в Запорізькій області Якубелович К.В. щодо здійснення контрою за своєчасним внесенням інформації до ІПНП, направленням посвідчень водіїв до сервісних центрів; встановлення факту створення позивачем додаткових карток за однорідними правопорушеннями при внесенні адміністративних матеріалів до ІПНП (разом із підтверджуючими документами)..

Разом з тим, станом на 26.04.2024 відповідачем надано витребувані докази не у повному обсязі, про неможливість подати інші докази, витребувані судом, відповідач у відзиві на позовну заяву не повідомив.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, передбачений вказаною статтею, зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

У відповідності до частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність повторно витребувати у відповідача докази по справі, необхідні для повного з`ясування обставин справи.

За приписами статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Суд наголошує на тому, що у разі невиконання відповідачем свого процесуального обов`язку, на нього може бути накладений штраф згідно із приписами статей 144, 145, 149 КАС України. Так, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

У випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Відповідно до частини третьої статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

За приписами частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною першою статті 179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Крім того, відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі викладених норм законодавства суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 80, 179, 243, 248, 256, 260, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 280/1322/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування наказу призначити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання по справі на 16 травня 2024 року о 16:30 у приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 130, зала судових засідань 3.

Розгляд справи буде проводитися суддею ОСОБА_2 одноособово.

Витребувати від Головного управління Національної поліції в Запорізькій області

- докази вчинення ОСОБА_1 порушень, встановлених за результатами проведення службового розслідування, із зазначенням конкретних дат у розрізі кожного з порушень (невнесення відповідної інформації під час повернення посвідчень водія про їхнє повернення до ІП «Адмінпрактика» системи ІПНП; ненаправлення вилучених посвідчень водіїв, позбавлених права керування транспортним засобом, до ТСЦ МВС; створення додаткових карток за однорідними правопорушеннями при внесенні адміністративних матеріалів до ІПНП)

- письмові пояснення разом із підтверджуючими документами щодо врахування відповідачем перебування позивача у зазначені в позові періоди у відпустці та на лікарняному (надати накази про перебування позивача у відпустці, про заміну на час лікарняного за їх наявності) при встановленні фактів вчинення саме позивачем дій, на підставі яких його притягнуто до дисциплінарної відповідальності;

- письмові пояснення разом із підтверджуючими документами щодо факту передачі позивачу посвідчень водія (щодо осіб, зазначених у висновку службового розслідування від 25.01.2024 № 87/01/08-2024) із зазначенням відповідних постанов суду, які надходили до підрозділів адміністративної практики (надати акти вилучення посвідчень водія - за їх наявності).

Попередити Головне управління Національної поліції в Запорізькій області, що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи відповідно до статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено право суду постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штраф.

Витребувані судом докази надати до Запорізького окружного адміністративного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

У підготовче судове засідання на вказану дату та час викликати учасників справи (їх представників).

Роз`яснити, що особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 26.04.2024.

Суддя К.В.Мінаєва