Рішення № 118637879, 18.04.2024, Овідіопольський районний суд Одеської області

Справа № 495/5378/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2024 року смт.Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Панасенка Є.М.,

за участю секретаря судового засідання: Степанової Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному проввадженні у приміщенні суду цивільну справу № 495/5378/17 за позовом Білгород-Дністровську окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку, та за позовом Білгород-Дністровську окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди,

ВСТАНОВИВ:

Білгород-Дністровська місцева прокуратура в інтересах держави звернулася до суду з позовною заявою до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 та просить суд:

- визнати незаконним рішення Випасненської сільської ради від 01.12.2016 року № 307 «Про надання згоди гр. ОСОБА_1 на передачу в оренду терміном на 15-ть років земельної ділянки для ведення фермерського господарства з земель сільськогосподарського призначення, що розташована за адресою: діл. АДРЕСА_1 »;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: діл. АДРЕСА_1 , який укладено 09.12.2016 між Випасненською сільською радою та ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства строком на 15 років, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради від 16.12.2016 № 32962608;

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути до земель державної власності земельну ділянку загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: діл. АДРЕСА_1 (кадастровий номер 5120888200:02:006:0034);

- у разі задоволення позову стягнути з відповідачів на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса: 65026 м. Одеса вул. Пушкінська, 3, тел. 731-98-00, неприбуткова організація).

Подана позовна заява мотивована тим, що Випасненська сільська рада розпорядилась земельною ділянкою загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: діл. АДРЕСА_1 та передала її в оренду, однак за відомостями відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі вказана ділянка не належить до земель комунальної власності та перебуває за межами населеного пункту.

Крім того, передання в оренду вищезазначеної земельної ділянки для ведення фермерського господарства відбулася без проведення процедури земельних торгів (аукціону).

Таким чином, на думку позивача рішення Випасненської сільської ради від 01.12.2016 року № 307 підлягає визнанню незаконним, а договір оренди земельної ділянки - недійсним.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.07.2017 року було відкрито провадження по справі.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.01.2018 року було закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

14.03.2018 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області ухвалено заочне рішення, позовну заяву задоволено у повному обсязі.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення судом 08.08.2018 року постановлено ухвалу якою заяву ОСОБА_1 задоволено, та відповідно скасовано заочне рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 14.03.2018 року, призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 18.09.2018 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

На підставі розпорядження голови Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області № 1 від 12.09.2019 року цивільну справу передано до Овідіопольського районного суду Одеської області, оскільки в суді неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи.

04.03.2019 року суддею Овідіопольського районного суду Одеської області Кочко В.К. справу прийнято до розгляду, призначено підготовче засідання.

26.04.2019 року судом залишено позов без розгляду, в подальшому вказана ухвала була скасована ухвалою Одеського апеляційного суду від 10.10.2019 року, справу направлено для продовження розгляду.

Також, виконувач обов`язків першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області звернувся до суду з позовом до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку та стягнення судового збору. За результатами розгляду даної справи заочним рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.03.2018 року позовні вимоги виконувача обов`язки першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку та стягнення судового збору задоволені в повному обсязі. Визнано незаконним рішення Випасненської сільської ради від 29.01.2015 року №1053 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 25 років ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, що розташована за адресою: ділянка № НОМЕР_2 , масив № НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ».

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,7305 га., яка знаходиться за адресою: ділянка № НОМЕР_2 , масив № НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 , який укладено 05.02.2015 року між Випасненською сільською радою та ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства строком на 25 років, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області від 12.02.2015 року №19275079.

Зобов`язано ОСОБА_2 повернути до земель державної власності земельну ділянку загальною площею 8,7305 га., яка знаходиться за адресою: ділянка № НОМЕР_2 , масив № НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 , кадастровий номер 5120888200:02:006:0034.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову у розмірі 7419 грн. 59 коп. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в ДКСУ м.Київ МФО 820172 ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса: АДРЕСА_3 ).

Ухвалою від 22.05.2018 року заочне рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від21 березня 2018 року по справі №495/9046/16-ц за позовом виконувача обов`язки першого заступника керівника Білгород-Дністровської прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку- скасовано і призначено справу до розгляду в загальному порядку.

На підставі розпорядження голови Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області № 2 від 20.02.2019 року цивільну справу передано до Овідіопольського районного суду Одеської області, оскільки в суді неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи.

Справа надійшла до Овідіопольського районного суду Одеської області та була передана в провадження судді Бочарову А.І.

Ухвалою від 20.01.2020 року цивільну справу № 495/9046/16-ц за позовом Виконуючого обов`язків першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 , про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди передати судді Овідіопольського районного суду Одеської області Кочко В.К. для вирішення питання щодо об`єднання в одне провадження з цивільною справою № 495/5378/17 за позовом першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Випасненської сільської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку.

Ухвалою від 10.02.2021 року об`єднано в одне провадження цивільну справу за позовом першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку (справа №495/5378/17) та цивільну справу за позовом Виконуючого обов`язки першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди (495/9046/16-ц), присвоєно по справі реєстраційний номер № №495/5378/17.

Ухвалою від 15.02.2022 року замінено первісного відповідача у справі за позовом першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку та за позовом Виконуючого обов`язки першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди - Випасненську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області на належного відповідача - Мологівську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області (67751, Одеська область, Білгород-Дністровський район, с.Молога, вул. Кишинівська 221А).

Заочним рішенням Овідіопольського районного суду від 22.03.2023 року позовну заяву першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним рішенням, недійсним договору оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку задоволено.

Визнано незаконним рішення Випасненської сільської ради від 01.12.2016 року № 307 «Про надання згоди гр. ОСОБА_1 на передачу в оренду терміном на 15-ть років земельної ділянки для ведення фермерського господарства з земель сільськогосподарського призначення, що розташована за адресою: діл. АДРЕСА_1 ».

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: діл. АДРЕСА_1 , який укладено 09.12.2016 між Випасненською сільською радою та ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства строком на 15 років, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради від 16.12.2016 № 32962608.

Зобов`язано ОСОБА_1 повернути до земель державної власності земельну ділянку загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: діл. АДРЕСА_1 (кадастровий номер 5120888200:02:006:0034).

Стягнуто з Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса: 65026 м. Одеса вул. Пушкінська, 3, тел. 731-98-00, неприбуткова організація) у сумі 2 400 (дві тисячі чотириста) гривень.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса: 65026 м. Одеса вул. Пушкінська, 3, тел. 731-98-00, неприбуткова організація) у сумі 5463 (п`ять тисяч чотириста шістдесят три) грн. 43 коп.

Позовну заяву першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 про визнання незаконним рішенням, недійсним договору оренди - задоволено.

Визнано незаконним рішення Випасненської сільської ради від 29.01.2015 року №1053 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 25 років ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, що розташована за адресою: ділянка № НОМЕР_2 , масив № НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ».

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,7305 га., яка знаходиться за адресою: ділянка № НОМЕР_2 , масив № НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 , який укладено 05.02.2015 року між Випасненською сільською радою та ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства строком на 25 років, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області від 12.02.2015 року №19275079.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову у розмірі 7419 грн. 59 коп. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в ДКСУ м.Київ МФО 820172 ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса: АДРЕСА_3 ).

Ухвалою суду від 15.05.2023 року задоволено заяву ОСОБА_1 , скасовано заочне рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 22.03.2023 р. по цивільній справі №495/5378/17.

Ухвалою судді Овідіопольського районного суду Одеської області від 16.05.2023 року цивільну справу прийнято до свого провадження, призначено підготовче засідання.

Від начальника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області 15.06.2023 року надійшли письмові пояснення по справі, відповідно до яких зазначили що завданням ГУ є реалізація Держгеокадастру на території одеської області. на момент вчинення спірних правовідносин належним власником та розпорядником спірної земельної ділянки було ГУ відповідно до вимог ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України та відповідно ГУ з 01.01.2013 року розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Одеської області (в редакції станом на 2016 р).

За інформацією Відділу № 2 управління надання адміністративних послуг Головного управління, відповідно до даних Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 8,7302 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , масив 70 в 2014 році була сформована з кадастровим номером 5120882000:02:006:0034 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду (терміном на 25 років) гр. ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, розробленого на підставі рішення Випасненської сільської ради від 07 серпня 2014року №915- VI, та затвердженого рішенням Випасненської сільської ради від 29.01.2015 № 1053-VI.

06.02.2015 року в порядку інформаційного обміну від реєстратора прав на нерухоме майно, до програмного забезпечення ведення Державного земельного кадастру надійшла інформація про реєстрацію права власності на дану земельну ділянку за Випасненською сільською радою та похідного права від права власності - права оренди за ОСОБА_2 . В подальшому 13.12.2016 року в порядку інформаційного обміну від органу державної реєстрації прав на нерухоме майно надійшли відомості про реєстрацію похідного права від права власності - права оренди за ОСОБА_1 .

Відповідно норм чинного законодавства, яке діяло на момент виникнення спірних правовідносин сільська рада розпоряджалася землями територіальних громад та зокрема, мала виключне право надавати земельні ділянки у користування із земель комунальної власності, які розташовані в межах населених пунктів, тим самим саме Випасненською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області було вчинені дії щодо передачі в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства з перевищенням наданих повноважень, адже земельна ділянка фактично розташована за межами населених пунктів. Просили прийняти дані пояснення та долучити їх до справи, позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 22.08.2023 року підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 22.01.2024 року клопотання виконуючого обов`язків керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури про заміну позивача правонаступником, -задоволено. Залучено Білгород-Дністровську окружну прокуратуру Одеської області, місцезнаходження: 67700, Одеська область, місто Білгород-Дністровський, вулиця Незалежності, буд. 39, як правонаступника позивача Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області по даній цивільній справі.

В судове засідання призначене на 18.04.2024 року сторони будучи повідомленими належним чином не прибули.

Від прокурора який здійснює представництво інтересів держави в суді надійшла заява, в якій просить з урахуванням неодноразової неявки відповідачів на виклики до суду з урахуванням неповідомлення про причини їх неявки на судові засідання провести розгляд справи на підставі наявних доказів у справі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

На попередні судові засідання від відповідача ОСОБА_1 надходили клопотання про відкладення, оскільки здійснює захист обвинуваченого в іншому суді, на дане судове засідання клопотань чи заяв не надходило, судова повістка в електронному вигляді доставлена на електронну пошту відповідача, про що свідчить довідка про доставку електронного листа судова повістка по справі № 495/5378/17 від 07.03.2024 року.

Відповідач ОСОБА_2 також повідомлена належним чином, про що свідчить зворотне поштове повідомлення щодо вручення судової повістки про виклик до суду на 18.04.2024 року.

Від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області раніше надійшли письмові пояснення, в яких просили задовольнити позовні вимоги.

Представник Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в судове засідання не з`явився, заяв чи додаткових клопотань на адресу суду не надходило.

Відзиву на позовну заяву жодним із відповідачів не було подано.

Відповідно до ч. 2ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цьогоКодексурозгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, надавши правову оцінку представленим доказам та встановивши характер і особливості правовідносин, що склалися між сторонами, суд приходить до наступного.

Згідно зі ст. 12 ЗК України, діючої станом на 01.12.2016 року, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належали:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

д) організація землеустрою;

е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства;

ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу;

и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;

ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст;

й) вирішення земельних спорів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно з ч. 1ст. 83 ЗК Україниземлі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 83 ЗК України (станом на 01.12.2016 р.) у комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Згідно з положеннями ч.2 ст. 93 Земельного кодексу України (станом на 01.12.2016 р.)земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Відповідно до ч.1ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1ст. 134 ЗК України (станом на 01.12.2016 р.) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Випасненської сільської ради від 01.12.2016 року № 307 надано згоду ОСОБА_1 на передачу в оренду терміном на 15 років земельну ділянку загальною площею 8,7302 га для ведення фермерського господарства з земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 5120888200:02:006:0034, що розташована за адресою: діл. АДРЕСА_1 .

На підставі вказаного рішення між Випасненською сільською радою та ОСОБА_1 09.12.2016 року було укладено договір оренди земельної ділянки площею 8,7302 га терміном на 15 років для ведення фермерського господарства, з земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 5120888200:02:006:0034 за адресою: діл. АДРЕСА_1 , зареєстрований згідно рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради від 16.12.2016 №32962608.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Випасненської сільської ради від 29.01.2015 року № 1053 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 25 років загальною площею 8,7305 га для ведення фермерського господарства з земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 5120888200:02:006:0034, що розташована за адресою: діл. АДРЕСА_1 .

На підставі вказаного рішення між Випасненською сільською радою та ОСОБА_2 05.02.2015 року було укладено договір оренди земельної ділянки площею 8,7305 га терміном на 25 років для ведення фермерського господарства, з земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 5120888200:02:006:0034 за адресою: діл. АДРЕСА_1 , зареєстрований згідно рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради від 12.02.2015 №19275079.

Відповідно до ч. 1ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Частиною 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» (станом на 01.12.2016 р.)встановлено,що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченомуЗемельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Згідно зіст. 7 Закону України «Про фермерське господарство», надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченомуЗемельним кодексом України.

Відповідно до листа відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі від 0806.2016 № 10-1510-0.13-2066/2-16 згідно схеми землеустрою і техніко - економічного обґрунтування використання та охорони земель Білгород-Дністровського району Одеської області та розмежування земель державної та комунальної власності земельна ділянка площею 8,7305 га, для ведення фермерського господарства, кадастровий номер 5120888200:02:006:0034, знаходиться за межами населеного пункту.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача стосовно того, що правом на розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту у даному випадку належить Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області, оскільки відповідно до ч. 4ст. 122 ЗК Україницентральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Крім того, відповідно до ч.2ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Помилковими є посилання Випасненської сільської ради в своєму листі від 07.03.2017 року № 118/зем на те, що відповідно до п.2ст. 134 ЗК Українине підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або право на них у разі передачі громадянам таких земельних ділянок для ведення фермерського господарства, тому аукціон (земельні торги) з приводу продажу оренди вказаної ділянки не проводився.

Між тим, положеннямстатті 134 ЗК України, в тому числі частиною другою, яка містить перелік земельних ділянок, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах), не встановлена можливість передання в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства без проведення процедури земельних торгів.

Підсумовуючи викладене, суд вважає доведеними та підтвердженими належними доказами ствердження позивача щодо порушення Випасненською сільською радою порядку передачі в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Відповідно до ч. 1ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно з ч. 1ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостоюстатті 203 цього Кодексу.

Пунктом 10 ч. 2ст. 16 ЦК Українивстановлений такий спосіб захисту цивільних прав як визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1ст. 34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

З огляду на викладене, оцінюючи кожний наданий суду доказ, встановивши характер спірних правовідносин та норми які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє доведення в судовому засіданні, є такими, що ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.2,4,5,10,12,141,247,258,259,263,264,265,268,280 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Білгород-Дністровську окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку - задовольнити.

Визнати незаконним рішення Випасненської сільської ради від 01.12.2016 року № 307 «Про надання згоди гр. ОСОБА_1 на передачу в оренду терміном на 15-ть років земельної ділянки для ведення фермерського господарства з земель сільськогосподарського призначення, що розташована за адресою: діл. АДРЕСА_1 ».

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: діл. АДРЕСА_1 , який укладено 09.12.2016 між Випасненською сільською радою та ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства строком на 15 років, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради від 16.12.2016 № 32962608.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути до земель державної власності земельну ділянку загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: діл. АДРЕСА_1 (кадастровий номер 5120888200:02:006:0034).

Стягнути з Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса: 65026 м. Одеса вул. Пушкінська, 3, тел. 731-98-00, неприбуткова організація) у сумі 2 400 (дві тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса: 65026 м. Одеса вул. Пушкінська, 3, тел. 731-98-00, неприбуткова організація) у сумі 5463 (п`ять тисяч чотириста шістдесят три) грн. 43 коп.

Позовну заяву Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення, недійсним договору оренди - задовольнити.

Визнати незаконним рішення Випасненської сільської ради від 29.01.2015 року №1053 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у довгострокову оренду терміном на 25 років ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства, що розташована за адресою: ділянка № НОМЕР_2 , масив № НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ».

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,7305 га., яка знаходиться за адресою: ділянка № НОМЕР_2 , масив № НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 , який укладено 05.02.2015 року між Випасненською сільською радою та ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства строком на 25 років, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області від 12.02.2015 року №19275079.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір за подачу позову у розмірі 7419 грн. 59 коп. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в ДКСУ м.Київ МФО 820172 ЄДРПОУ 03528552 (юридична та поштова адреса: 65026 м.Одеса, вул.Пушкінська 3).

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду безпосередньо або через Овідіопольський районний суд Одеської області протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 26.04.2024 року.

Головуючий: Є. М. Панасенко