Рішення № 118626136, 04.04.2024, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, тел. (0532) 61 04 21

E-mail: inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/

Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2024 Справа № 917/546/23

За позовною заявою Фізичної особи-підприємця Долі Інни Миколаївни, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1

до Акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул. Старий Поділ, 5, м. Полтава, Полтавська область, 36022, код ЄДРПОУ 00131819

про визнання рішення недійсним та його скасування.

Суддя Погрібна С.В.

Секретар судового засідання Сорока Є.С.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання.

Суть справи. У провадженні господарського суду Полтавської області перебуває справа № 917/546/23 за позовом Фізичної особи-підприємця Долі Інни Миколаївни до Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" про визнати недійсним та скасувати рішення Акціонерного товариства "Полтаваобленерго", складене у формі протоколу №005456 засідання комісії від 10.05.2022 року по розгляду акту про порушення споживачем ПРРЕЕ.

Ухвалою суду від 20.06.2023 задоволено заяви учасників справи про проведення врегулювання спору за участі судді; розпочато процедуру врегулювання спору за участі судді; зупинено провадження у справі № 917/546/23 до припинення врегулювання спору за участю судді.

З огляду на недосягнення сторонами мирного врегулювання спору за наслідками проведення врегулювання спору та закінченням строку врегулювання спору за участю судді, ухвалою суду від 21.07.2023 поновлено провадження у справі № 917/546/23; припинено врегулювання спору за участю судді; передано справу для визначення судді в порядку, встановленому статтею 32 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.07.2023 справу передано на розгляд судді Погрібній С.В.

Ухвалою суду від 01.08.2023 прийнято справу до провадження та призначено підготовче судове засідання на 12.10.2023.

Від представника Фізичної особи-підприємця Долі Інни Миколаївни адвоката Остапенко Ірини Олександрівни надійшла заява про перенесення розгляду справи (вх. № 12988 від 12.10.2023), у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому засіданні.

Ухвалою суду від 12.10.2023 суд продовжив строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та відклав засідання на 16.11.2023.

Представники позивача та відповідача в судовому засіданні 16.11.2023 повідомили про відсутність заяв чи клопотань, про закриття підготовчого провадження не заперечували.

Ухвалою суду від 16.11.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 16.01.2024, 10:00.

В судовому засіданні 16.01.2024 суд оголосив перерву до 22.02.2024, 11:30.

20.02.2024 від представника позивача надійшла заява про перенесення розгляду справи (вх. № 2209), у зв`язку з неможливістю прибути у судове засідання.

Ухвалою суду від 22.02.2024 відкладено розгляд справи на 06.03.2024, 11:00.

28.02.2024 від представника позивача надійшла заява про перенесення розгляду справи (вх. № 2752) у зв`язку з неможливістю прибути у судове засідання.

У зв`язку з перебуванням судді Погрібної С.В. у відпустці, судове засідання призначене на 06.03.2024 не відбулось. Наступне судове засідання призначено на 04.04.2024.

В судовому засіданні 04.04.2024 представником позивача викладено зміст позовних вимог, представниками відповідачів викладено зміст заперечень.

Судом були з`ясовані обставини справи та досліджено наявні в матеріалах справи докази.

Представникам надано заключне слово, які підтримали свою позицію викладену письмово та озвучену в судовому засіданні.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Встановивши всі обставини справи та дослідивши надані документальні докази, суд встановив наступне.

АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» є оператором системи розподілу, що діє на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, виданої постановою НКРЕКП від 16.11.2018 року № 1442.

Керуючись статтями 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312, (далі - ПРРЕЕ) ФО-П Доля І.М. приєдналася до умов публічного Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за особовим рахунком № 20800719, шляхом документального підтвердження споживання електричної енергії на умовах Договору про постачання електричної енергії № 719 від 28.09.2018.

Фізичною особою-підприємцем Долею Інною Миколаївною було надано АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» відомість про фактичні покази розрахункових приладів обліку електричної енергії знятих на 08:00, 01.02.2019 та відомість про фактичні покази розрахункових приладів обліку електричної енергії знятих на 08:00, 01.03.2019.

Абзацом 2 п. 2.1.7. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі - Правила роздрібного ринку електричної енергії, ПРРЕЕ) визначено, що фактом приєднання споживача до умов Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

Так, між АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» та ФО-П Доля І.М. укладено Договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії в редакції Правил роздрібного ринку електричної енергії з змінами, внесеними згідно з Постановою НКРЕКП № 2002 від 21.12.2018. На момент укладання зазначений Договір розміщувався АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» на головній сторінці свого веб-сайту.

Згідно укладеного Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» є Оператором системи, а ФО-П ДОЛЯ І.М. є Споживачем.

За умовами Договору Оператор системи взяв на себе обов`язок з 01.01.2019 надавати послуги з розподілу електричної енергії на електроустановки Споживача, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309, та Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, а Споживач взяв на себе обов`язок оплачувати надані послуги з розподілу електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Крім того, з дати набрання чинності Договором споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії оператор системи розподілу (оператор системи передачі) надає послуги комерційного обліку Споживачам, точки комерційного обліку яких улаштовані на території його ліцензованої діяльності, відповідно до Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 311 (абз. 2 п. 5 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 «Про затвердження Правил роздрібного рику електричної енергії»).

Відносини між сторонами за укладеним Договором регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії». Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі Г1РРЕЕ), Кодексом системи розподілу (далі КСР), а також Кодексом комерційного обліку електричної енергії (далі ККОЕЕ).

Відповідно до абз.1 п.6 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 «Про затвердження правил роздрібного ринку електричної енергії», до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.

28.03.2022 уповноваженими представниками АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО», а саме інженером групи технічного аудиту Зінківської дільниці Миргородської об`єднаної філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРОЕО» Костенко О.В., контролером групи технічного аудиту Зінківської дільниці Миргородської об`єднаної філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» Мільгевський Ю.М., було здійснено технічну перевірку споживача ФО-П Доля І.М. на об`єкті МАФ кафе «Домашня кухня» за адресою смт. Опішня, вул. Панаса Мирного, 78-Д, Полтавського району Полтавської області.

При технічній перевірці засобів обліку вказаного об`єкта було встановлено, що споживачем порушено облік електричної енергії, а саме: Порушення п.1.2.1., п.2.3.1., пп.1 п.5.5.5., п.8.2.4. ПРРЕЕ, п. 11.9.1., п. 11.2.2. КССР - самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи № д.20800719 поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем від ввідного проводи, до струмоприймачів об`єкту, що призвело до несанкціонованого відбору електричної енергії №д.20800719. Виявити порушення при контрольному огляді можливість існувала. При включенні навантаження лічильний механізм лічильника не враховує електричну енергію, покази електричного лічильника не змінюються - спожита електрична енергія не враховується. Споживачу продемонстровано порушення.

28.03.2022 уповноваженими представниками АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО», а саме інженером групи технічного аудиту Зіньківської дільниці Миргородської об`єднаної філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРОГО» Костенко О.В. та контролером групи технічного аудиту Зіньківської дільниці Миргородської об`єднаної філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» Мільгевський Ю.М. у присутності ФО-П Доля І.М. було складено Акт про порушення № 005456 (а.с. 72-73).

Відповідно до вимог п.8.2.5. ПРРРЕЕ в Акті про порушення № 005456 від 28.03.2022 було зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення.

Акт про порушення № 005456 від 28.03.2022 ФО-П Доля І.М. відмовилась підписувати. Відмову Споживача підписати Акт про порушення № 005456 від 28.03.2022 засвідчив своїм підписом свідок слідчий Зінківської поліції Фурса С.В., посвідчення № ПТП 011536.

Акт про порушення № 005456 від 28.03.2022 року складено в двох примірниках.

Після складання Акта про порушення № 005456 від 28.03.2022, усунення виявленого порушення в ньому, уповноваженими представниками, а саме інженером групи технічного аудиту Зінківської дільниці Миргородської об`єднаної філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРОГО» Костенко О.В. та контролером групи технічного аудиту Зінківської дільниці Миргородської об`єднаної філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» Мільгевськин Ю.М. у присутності ФО-П Доля І.М. було складено Акт технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1 000 В та Акт пломбування/розпломбування вузлів обліку електричної енергії від 28.03.2022.

Акти від 28.03.2022 підписані уповноваженими представниками AT «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» на яких присутня підпис ФО-П Долею І.М., що може свідчити про присутність ФО-П Долі І.М. під час складання Акта про порушення № 005456 від 28.03.2022.

На вимогу п. 8.2.5. та п. 8.2.6. ПРРЕЕ АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» листом № 04- 34/6618 від 06.04.2022 була запрошена ФО-П Доля І.М. на засідання комісії 10.05.2022, 10:00 за адресою: м. Полтава, вул. Старий Поділ. 5. та повідомлена, що на засіданні комісії буде розглянуто складений Акт про порушення № 005456 від 28.03.2022.

Цим листом АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» надіслало ФО-П Доля І.М. примірник Акта про порушення № 005456 від 28.03.2022, схему електроживлення Споживача (додаток до Акту про порушення) та Акт тимчасового збереження речового доказу від 28.03.2023 (а.с. 20).

Докази надсилання листа № 04-34/6618 від 06.04.2022 ФО-П Долі І.М. присутні у справі (а.с. 21-25).

На засідання комісії 10.05.2022 ФО-П Доля І.М. не з`явилась.

10.05.2022 без участі ФО-П Долі І.М. було проведено засідання комісії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, на якому розглянуто Акт про порушення № 005456 від 28.03.2022 та встановлено факт причетності Споживача ФО-П Долі І.М. до порушення ПРРЕЕ, а також прийнято рішення провести нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії відповідно до глави 8.4 ПРРЕЕ на суму 109 977,02 грн.

Рішення оформлено Протоколом № 005456 засідання комісії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» від 10.05.2022 по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ (а.с. 18).

Листом № 04-34/9024 від 16.05.2022 АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» направлено на адресу ФО-П Долі І.М. Протокол № 005456 засідання комісії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» від 10.05.2022 по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ (а.с. 18) та рахунок № 20800719 від 10.05.2022 (а.с. 19) на компенсацію вартості необлікованої електричної енергії внаслідок порушень ПРРЕЕ згідно з Протоколом № 20800719 від 10.05.2022, (докази надсилання листа № 04-34/9024 від 16.05.2022 ФО-П Долі І.М. (а.с. 27)).

Нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії проведено відповідно до п. 8.4.7. п. 8.4.12. ПРРЕЕ, та з урахуванням п.п. 6 п. 8.4.2. , п.п. 2 п. 8.4.8.

Позивач звертаючись до суду з цим позовом стверджує, що Акт про порушення № 005456 від 28.03.2022 складено з наступними порушеннями.

- за участі позивача 28.03.2022 жодної технічної перевірки Споживача не проводилось;

-ФО-П Долі І.М. на об`єкті МАФ кафе «Домашня кухня» за адресою смт. Опішня, вул. Панаса Мирного 78-Д, Полтавського району Полтавської області не було;

- про наявність заборгованості в розмірі 109 977,02 грн за необліковану електричну енергію позивач дізнався лише з ухвали суду від 27.02.2023 по справі № 917/276/23, яку отримала 17.03.2023. Також з ухвали суду дізналась існування протоколу № 005456 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 10.05.2022 та Акту про порушення Споживачем ПРРЕЕ;

- за участю ФО-П Долі І.М., 28.03.2022 не складався Акт про порушення № 005456 то ж і підписаний нею він не може бути;

- Акт про порушення № 005456 не був надісланий ФО-П Долі І.М. для ознайомлення;

- ознайомилась ФО-П Доля І.М. з актом про порушення № 005456 лише 20.03.2023, після зняття фотокопій з матеріалів господарської справи № 917/276/23;

- з Акту про порушення № 005459 від 28.03.2022 не вбачається можливим класифікувати «виявлене порушення», бо відсутня конкретизація підпункту відповідного пункту Правил, а отже даний акт є неоднозначним, що дає можливість його подвійного тлумачення в розрізі кваліфікації виявленого порушення;

- відповідно до вимог п. п. 8.4.4. ПРРЕЕ факт втручання Споживача в роботу засобу вимірювання техніки, факт пошкодження засобу вимірювальної техніки, має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), але така експертиза не проводилась відповідачем;

- на засідання комісії 10.05.2023 по розгляду Ату про порушення № 005456 ФО-П Долю І.М. не було запрошено. Протокол № 005456 засідання комісії АТ «Полтаваобленерго» від 10.05.2022 про розгляд Акту про порушення споживачем ПРРЕЕ не був надісланий позивачу.

Відповідач проти категорично заперечує та вказує на наступне.

Факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання Споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза).

До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.

Пунктом 3 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 року N122, передбачає, що факти пошкодження приладів (систем) обліку, пломб на приладах, а також факти втручання в їх роботу, що призвели до заниження показань, встановлюються спеціалізованими організаціями (підприємствами), які мають право на проведення відповідної перевірки, із залученням представників Держспоживстандарту.

П. 8.4.4. ПРРЕЕ та п. 3 Порядку не містить порушення зафіксованого в Акті про порушення № 005456 від 28.03.2022, а саме: самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи № д.20800719 поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку.

З огляду на визначене в Акті № 005456 від 28.03.2022 порушення експертиза не повинна була проводитись.

ФО-П Доля І.М. безпідставно та необґрунтовано зауважує, що при визначенні обсягу необлікованої електричної енергії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» невірно взято час використання самовільного підключення - 12 год/добу, оскільки це не відповідає п.8.4.13. ПРРЕЕ де зазначено, що час використання самовільного підключення протягом доби приймається рівним 8 год. У п.8.4.12 ПРРЕЕ час використання самовільного підключення протягом доби приймається рівним 12 год/добу. Пункт 8.4.13. ПРРЕЕ застосовується у разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п. кВт год) визначається за формулою 8 цієї глави. При цьому час використання самовільного підключення протягом доби (t вик.с.п.) приймається рівним 8 год. Отже, АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» при визначенні обсягу необлікованої електричної енергії вірно взято час використання самовільного підключення - 12 год/добу.

При прийнятті рішення судом враховано наступне.

Відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею- продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище регулюються, зокрема, Законом України "Про ринок електричної енергії".

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про ринок електричної енергії», державне регулювання ринку електричної енергії здійснює Регулятор (Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до положень частини 2 статті 2 Закону, Регулятором затверджено постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 Кодекс систем розподілу (далі - КСР); постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ); постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 - Кодекс комерційного обліку електричної енергії (далі - ККО), дані нормативні акти регулюють основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносин між ними.

Відповідно до пп. 1.2.1. Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу системи розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Відповідно до п.п. 2, 5 п. 6.2 Договору, Споживач зобов`язується забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів та забезпечувати доступ представникам Оператора системи, які пред`явили свої службові посвідчення, до свого об`єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки.

Пунктом 5.5.5. ПРРЕЕ визначено, що споживач електричної енергії зобов`язаний: 6) забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно - правових актів України.

Пунктом 5.1.1. ПРРЕЕ передбачено, що оператор системи має право проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; 12) складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики; 14) на відшкодування збитків, які виникли через дії чи бездіяльність споживача, основного споживача, електропостачальника, власника мереж, оператора малої системи розподілу, суміжного оператора системи, постачальника послуг комерційного обліку.

Також, п.п. 2 п. 7.1 Договору узгоджено, що Оператор системи має право на безперешкодний доступ (за пред`явленням службового посвідчення) до електричних установок Споживача для проведення технічної перевірки та контрольного огляду вузла вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого ПРРЕЕ порядку та умов договору.

28.03.2022 уповноваженими представниками АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО», а саме інженером групи технічного аудиту Зіньківської дільниці Миргородської об`єднаної філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРОГО» Костенко О.В. та контролером групи технічного аудиту Зіньківської дільниці Миргородської об`єднаної філії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» Мільгевський Ю.М. у присутності ФО-П Долі І.М. було складено Акт про порушення № 005456 (а.с. 72-73).

При технічній перевірці засобів обліку вказаного об`єкта було встановлено, що споживачем порушено облік електричної енергії, а саме: Порушення п. 1.2.1., п.2.3.1., пп.1 п.5.5.5., п.8.2.4. ПРРЕЕ, п. 11.9.1., п. 11.2.2. КССР - самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи № д.20800719 поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку. Самовільне підключення виконано кабелем від ввідного проводи, до струмоприймачів об`єкту, що призвело до несанкціонованого відбору електричної енергії №д.20800719. Виявити порушення при контрольному огляді можливість існувала. При включенні навантаження лічильний механізм лічильника не враховує електричну енергію, покази електричного лічильника не змінюються - спожита електрична енергія не враховується. Споживачу продемонстровано порушення.

Відповідно до вимог п.8.2.5. ПРРРЕЕ в Акті про порушення № 005456 від 28.03.2022 було зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення.

Під час складення Акта здійснювалися фото та відео фіксація (фото та відео записані на компакт-диск наявні в матеріалах справи).

Відповідно до п. 8.2.5. ПРРЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється актом про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Відповідно до вимог п. 8.2.5. ПРРРЕЕ в Акті про порушення було зазначено зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил.

В абз. 9 п. 8.2.5. ПРРЕЕ передбачено, що у разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі Акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

Акт про порушення № 005456 від 28.03.2022 ФО-П Доля І.М. відмовилась підписувати. Відмову Споживача підписувати Акт про порушення № 005456 від 28.03.2022 засвідчив своїм підписом свідок слідчий Зінківської поліції Фурса С.В., посвідчення № ПТП 011536.

Таким чином, Акт про порушення № 005456 від 28.03.2022 року вважається дійсним, а зазначені в ньому порушення ПРРЕЕ мали місце і зафіксовані правомірно.

Абзацами 1, 2, 3, 4, 5, 6 п.8.2.6. ПРРЕЕ передбачено наступне.

На підставі Акта про порушення, уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду Актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду Актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду Актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови Споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

На вимогу п. 8.2.5. та п. 8.2.6. ПРРЕЕ АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» листом № 04- 34/6618 від 06.04.2022 ФО-П Доля І.М. була повідомлена про засідання комісії призначене на 10.05.2022 о 10:00, за адресою: м. Полтава, вул. Старий Поділ. 5. також про те, що на засіданні комісії буде розглянуто складений Акт про порушення № 005456 від 28.03.2022.

Цим же листом АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» надіслало ФО-П Долі І.М. примірник Акту про порушення № 005456 від 28.03.2022, схему електроживлення споживача (додаток до Акту про порушення) та Акту тимчасового збереження речового доказу від 28.03.2023 (а.с. 20).

Пункт 8.4.4. ПРРЕЕ передбачає, що факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.

Пунктом 3 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 року N122, передбачає, що факти пошкодження приладів (систем) обліку, пломб на приладах, а також факти втручання в їх роботу, що призвели до заниження показань, встановлюються спеціалізованими організаціями (підприємствами), які мають право на проведення відповідної перевірки, із залученням представників Держспоживстандарту.

Тобто, п. 8.4.4. ПРРЕЕ та п. 3 Порядку не містить такого порушення зафіксованого в Акті про порушення № 005456 від 28.03.2022, а саме: самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи № д.20800719 поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку, відтак, відповідна експертиза відповідачем не проводилась. Факт вчинення правопорушення зафіксовано в оскаржуваному Акті.

Нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії проведено відповідно до п.8.4.7.. п.8.4.12 ПРРЕЕ, та з урахуванням п.п.6 п.8.4.2. , п.п.2 п.8.4.8.

Обсяг необлікованої електричної енергії внаслідок порушення ФО-П Доля І.М. ПРРЕЕ становить 20 640 кВт/год на загальну суму 109 977,02 грн (з ПДВ).

Відповідно до п. 5.5.5. ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов Договору.

Пунктом 8.2.7. ПРРЕЕ визначено, що кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.

Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).

Враховуючи наведені положення чинного законодавства та матеріали справи, суд дійшов висновку, що факт споживання позивачем необлікованої електричної енергії доводиться матеріалами справи, відповідач належним чином оформив Акт про порушення та вірно застосував формулу розрахунку вартості необлікованої електроенергії.

Відповідно до частини 3 статті 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

За приписами частини 1 статті 73 цього Кодексу доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

При цьому, відповідно до частини 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Приписами статті 79 Господарського процесуального Кодексу України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно зі статтею 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно зі статтею 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 129, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 24.04.2024.

Суддя Погрібна С.В.