Рішення № 118563346, 22.04.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3474/24

РІШЕННЯ

іменем України

22 квітня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні соціальної допомоги у вигляді житлової субсидії в повному обсязі.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відновити ОСОБА_1 виплату житлової субсидії у відповідності фактичним доходам за період 2023-2024, виплату здійснити з 01.10.2023 в повному обсязі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що йому припинено з 01.10.2023 виплату житлової субсидії відповідно до вимог підпункту 4 пункту 14 Положення №848, оскільки встановлено, що позивач здійснив фінансову операцію у розмірі, що перевищує 50000 грн. Зазначив, що фінансову операцію здійснено від імені ОСОБА_2 з питань розпорядження автомобілем марки FORD S-MAX, 2009 року випуску, перегнати в Україну по місцю його проживання, розмитнення, одержання митного посвідчення. Позивач не погоджується із таким рішенням відповідача, оскільки користувачем чи власником даного транспортного засобу не значиться.

На адресу суду відповідач подав відзив на позовну заяву, відповідно якого позовні вимоги останній не визнав. Зазначено, що при обробці рекомендацій Міністерства фінансів України Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області отримано відомості про те, що ОСОБА_1 здійснив операцію з купівлі за межами України товарів довгострокового вжитку на загальну суму, що перевищує 50000 грн. За результатами опрацювання рекомендацій Міністерства фінансів України виплату житлової субсидії з 01.10.2023 ОСОБА_1 припинено відповідно до вимог підпункту 4 пункту 14 Положення, оскільки документів, доданих до звернення позивача, недостатньо для визначення права на відновлення надання житлової субсидії. Вважає, дії правомірними, просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 14.03.2024 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що протягом 2022-2023 років під час опалювального періоду позивачу було надано житлову субсидію.

За результатами опрацювання рекомендацій Міністерства фінансів України виплату житлової субсидії з 01.10.2023 ОСОБА_1 припинено відповідно до вимог підпункту 4 пункту 14 Положення, оскільки ОСОБА_1 здійснив операцію з купівлі за межами України товарів довгострокового вжитку на загальну суму, що перевищує 50000 грн., про що позивача повідомлено.

06.12.2023 позивач звернувся заявою до Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області з проханням виплатити житлову субсидію за 2023 рік в повному обсязі та подав відповідні документи.

21.12.2023 Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області надало відповідь, в якій рекомендовано звернутись шляхом подання відповідної заяви та декларації про доходи та витрати до найближчого сервісного центру обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в тому числі поштою, або до уповноваженої особи органу місцевого самоврядування, або до Центру надання адміністративних послуг, або подати вищевказані документи через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або через додаток "Дія".

13.01.2024 ОСОБА_1 до заяви додав копію довіреності від 29.04.2022, лист Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області від 09.01.2024 №31/19-М-70/п, декларацію UA /2213500094, посвідчення про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_1 .

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянуто заяву позивача від 16.01.2024 з доданими документами, та листом від 31.01.2024 №2154-1008/М-03/8-2200/24 повідомлено, що документів, доданих до звернення, недостатньо для визначення права на відновлення надання житлової субсидії, та рекомендовано додатково надати документ про державну реєстрацію транспортного засобу.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні соціальної допомоги, позивач звернувся до суд уз цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Спірні правовідносини сторін врегульовані Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, зі змінами та доповненнями (далі - Положення).

Право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках) (пункт 4).

Житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 №1156 "Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії".

Заяви про призначення та надання житлової субсидії за формою згідно з додатком 1 з необхідними документами та/або відомостями приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Згідно пункту 43 Положення для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або тимчасовим посвідченням громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортним документом іноземця або документом, що посвідчує особу без громадянства, посвідкою на постійне/тимчасове проживання, посвідченням біженця або іншим документом, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), подає: заяву; декларацію; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом уповноваженого органу у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності); рішення суду (в разі наявності); інші документи, які не передбачені цим пунктом, але відповідно до цього Положення необхідні для розгляду питання по суті (у разі потреби).

Зазначені документи подаються структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, посадовим особам виконавчого органу, центру надання адміністративних послуг за зареєстрованим/задекларованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання), органу Пенсійного фонду України - незалежно від місця проживання.

Згідно пункту 14 Положення житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо:

4) будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень:

купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному в пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування);

Із матеріалів справи судом встановлено, що нарахування житлової субсидії позивачу припинено з 01.10.2023 виплату житлової субсидії відповідно до вимог підпункту 4 пункту 14 Положення №848, оскільки встановлено, що позивач здійснив фінансову операцію у розмірі, що перевищує 50000 грн.

Разом з тим, на спростування позиції відповідача позивачем вказано, що 29.04.2022 приватним нотаріусом Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джула О.М. було видана довіреність від імені ОСОБА_2 на імя ОСОБА_1 , бути його представником в установах Литовської республіки з питань розпорядження автомобілем марки FORD S-MAX, 2009 року випуску, кузов НОМЕР_2 , перегнати в Україну по місцю його проживання, розмитнення, одержання митного посвідчення. Довіреність видана терміном на 1 місяць і дійсна до 29.05.2022.

Крім того, в матеріалах справи міститься відповідь Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС) від 09.01.2024 №31/19-М-70/п, згідно якої зазначено, що за результатами розгляд заяви інформуємо, що згідно даних Єдиного державного реєстру транспортних засобів станом на 09.01.2024 автомобіль FORD S MAX, 2009 року випуску, із зазначеним у запиті державним номерним знаком НОМЕР_3 зареєстрований за гр. ОСОБА_2 , дата реєстрації - 12.05.2022, підстава - вантажно-митна декларація (ВМД) №UА403020/2022/007357 від 11.05.2022 Тернопільської митниці ДФС.

Додатково проінформовано, що згідно відомостей, наявних в Єдиномудержавному реєстрі транспортних засобів станом на 09.01.2024 гр. ОСОБА_1 користувачем чи власником даного транспортного засобу не значиться.

За підсумками встановлених обставин, суд дійшов висновку, що у ситуації що склалася позивач виступив посередником з придбання транспортного засобу. Однак відповідальною особою, а також платником таких послуг виступає саме ОСОБА_2 , як власник транспортного засобу.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 житлової субсидії з жовтня 2023, яка призначена йому за 2022-2023 роки, є протиправними.

Як наслідок, відповідача належить зобов`язати з 01.10.2023 відновити ОСОБА_1 нарахування та виплату житлової субсидії, що була призначена йому на період 2022-2023 роки.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити виплату з 01.10.2023 в повному обсязі, суд зазначає про передчасність таких вимог, адже спору в цій частині фактично не існує, оскільки відповідний перерахунок ще не проведено. Тому позовні вимоги в цій частині задоволенню також не підлягають.

При цьому належним та достатнім способом захисту прав позивача є зобов`язання пенсійного органу здійснити перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням виплачених сум.

Таким чином, перевіривши обґрунтованість основних доводів сторін та оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 житлової субсидії з жовтня 2023, яка призначена йому за період з 2022 по 2023 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.10.2023 відновити ОСОБА_1 нарахування та виплату житлової субсидія, яка призначена йому за період з 2022 по 2023 роки.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 22 квітня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.В. Матущак