Рішення № 118562238, 23.04.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2024 р. № 400/2124/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачівГоловне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, вул. Ярославська, 40,м. Київ,04071,

провизнання протиправним та скасування рішення від 09.02.2024, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області (далі відповідач 1) та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач 2) про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 09.02.2024 року про відмову в перерахунку пенсії відповідно до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 10 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме: без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 01.02.2024.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон № 796). Позивач вважає, що має право на перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 10 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону № 796. Відповідач 2 протиправно відмовив у перерахунку.

21.03.2024 р. відповідачем 1 подано відзив на позовну заяву, згідно з яким за матеріалами пенсійної справи Позивачу було проведено автоматичний перерахунок пенсії по стажу відповідно до частини 4 статті 42 Закону 1058 починаючи з 01.04.2023 (стаж зараховано 28.02.2023) за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, на найбільш вигідних умовах. Відтак, Позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону 1058, за заявою від 09.02.2024, оскільки від попереднього перерахунку минуло менше ніж 2 роки, як це передбачено вказаною нормою Закону.

19.04.2024 р. відповідач 2 подав відзив, де вказав, що ст. 56 Закону № 796 не передбачає встановлення окремих надбавок чи підвищень, а лише «коригує» чи «уточнює» норми інших нормативно-правових документів щодо розрахунку стажу для певних категорій громадян. З 01 січня 2004 року Закон № 1058 є основним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язковою державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України. Відповідно до матеріалів електронної пенсійної справи Позивачу нарахована доплата за понаднормовий стаж згідно абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за 9 років, що складає 147,42 грн, що повністю відповідає нормам чинного законодавства. Норма п. 2, ст. 56 Закону № 796 діє в повному обсязі лише при визначенні розміру пенсії за віком у порядку, передбаченому п. 2 ст. 27 Закону № 1058 (двоскладова система), а саме: частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, визначається відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, що діяли на день набрання чинності цим законом.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2) та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону № 796.

02.02.2024р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 та відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону № 796.

09.02.2024р. відповідачем 2 за принципом екстериторіальності прийнято рішення № 8695/03-16 про відмову в перерахунку пенсії. У рішенні зазначено, що позивачу було проведено автоматичний перерахунок пенсії по стажу відповідно до частини 4 статті 42 Закону 1058 з 01.04.2023 (стаж зараховано 28.02.2023) за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, на найбільш вигідних умовах. Відтак, Позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону 1058, оскільки від попереднього перерахунку минуло менше ніж 2 роки, як це передбачено вказаною нормою Закону. Перераховувати пенсію по двоскладовій формулі позивачу недоцільно. Законом № 1058 не передбачено перерахунок пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону № 796 без застосування двоскладової формули при її обчисленні.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробітті з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 27 Закону № 1058 розмір пенсії за віком обчислюється шляхом множення середньомісячного заробітку на коефіцієнт страхового стажу.

Згідно з частиною 4 статті 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно з ч. 2 ст. 56 Закону № 796 право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як, зокрема, у чоловіків - 20 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку у разі призначення пенсії на умовах ч. 2 ст. 27 Закону № 1058.

Частиною другою статті 27 Закону № 1058 визначено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004), може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом (після 01.01.2004), - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачу проведено автоматичний перерахунок пенсії по стажу відповідно до частини 4 статті 42 Закону 1058 з 01.04.2023 р. (стаж зараховано 28.02.2023 р.).

Позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону 1058, за заявою від 09.02.2024, оскільки від попереднього перерахунку минуло менше ніж 2 роки, як це передбачено вказаною нормою Закону.

Обчислення понаднормового стажу, передбаченого частиною 2 статті 56 Закону № 796, проводиться виключно, при розрахунку пенсії відповідно до частини 2 статті 27 Закону № 1058 за стаж роботи набутий до 01.01.2004 р.

Таким чином, підстави здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 10 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону № 796 також відсутні.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами доведено правомірність оскаржуваного рішення, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Андрія Саєнка, 10, м. Фастів, Київська область, 08500, ідентифікаційний код 22933548) про визнання протиправним та скасування рішення від 09.02.2024 року про відмову в перерахунку пенсії відповідно до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 10 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме: без застосування ч. 2 ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (двоскладової формули при її обчисленні), починаючи з 01.02.2024, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 23.04.2024 р.

Суддя Н. В. Лісовська