Ухвала суду № 118561812, 23.04.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в роз`ясненні судового рішення

23 квітня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/3955/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області , у справі

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до відповідача 1: Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 33, ЄДРПОУ: 43560664)

до відповідача 2: Служби судової охорони (01601, м. Київ, вул.Липська,18/5, ЄДРПОУ: 42902258)

до відповідача 3: Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул.Липська,18/5, ЄДРПОУ: 26255795)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області, Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони про:

- визнання протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо нездійснення фінансування, а саме не перерозподілу видатків на суму 30 000,00 гривень пропорційно в розрахунку на місяць з 24 лютого 2022 року і не направлення розпоряднику бюджетних коштів нижчого рівня Службі судової охорони для виплати контролеру І категорії (заступник командира відділення) першого взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі встановленому п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, а саме коштів в сумі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць з 24 лютого 2022 року;

- визнання протиправною бездіяльності Служби судової охорони щодо не підготування і не направлення до Державної судової адміністрації України наказів про виплату додаткової винагороди з 24 лютого 2022 р. контролеру І категорії (заступник командира відділення) першого взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області ОСОБА_1 , відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області щодо не нарахування і невиплати контролеру І категорії (заступник командира відділення) першого взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області ОСОБА_1 , відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану додаткової винагороди в розмірі 30000,00 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, починаючи з 24 лютого 2022 р. і до закінчення дії воєнного стану;

- зобов`язання Державної судової адміністрації України забезпечити фінансування шляхом перерозподілу видатків на суму 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць з 24 лютого 2022 і направлення розпоряднику бюджетних коштів нижчого рівня Службі судової охорони для виплат контролеру І категорії (заступник командира відділення) першого взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі встановленому п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, а саме коштів в сумі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць з 24 лютого 2022;

- зобов`язання Служби судової охорони підготувати і направити до Державної судової адміністрації України Накази про виплату додаткової винагороди з 24 лютого 2022 контролеру І категорії (заступник командира відділення) першого взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області здійснити нарахування та виплату контролеру І категорії (заступник командира відділення) першого взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць відповідно до вимог п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, починаючи з 24 лютого 2022 р. і до закінчення дії воєнного стану.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року адміністративний позов задоволено частково, та вирішено:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у період з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року включно додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28.02.2022 року;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Кіровоградській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року у розмірі 30 000 грн. на місяць, встановленому постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28.02.2022 року.

Вказане рішення набрало законної сили 02 квітня 2024 року.

До суду надійшла заява територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області про роз`яснення судового рішення, в якій заявник просить:

- роз`яснити рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року винесеного у справі № 340/3955/22, за позовом ОСОБА_1 , в частині періоду за який ТУ ССО у Кіровоградській області зобов`язане нарахувати і виплатити додаткову винагороду.

Розглянувши заяву про роз`яснення судового рішення, суд зазначає.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Системне тлумачення положень вказаної статті дозволяє дійти висновку, що судове рішення може бути роз`яснено у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тобто, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні судового рішення у більш ясній і зрозумілій формі.

Крім того, як роз`яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові № 7 від 20.05.2013 Про судове рішення в адміністративній справі, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Метою роз`яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду. Чіткість викладу передбачає, зокрема, що терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змістові, що вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться із поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому ясно, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. А переконливість і зрозумілість викладення змісту судових рішень забезпечується шляхом дотримання правил юридичної техніки.

При цьому роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню. Суд роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, а тому процесуальна процедура роз`яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Суд звертає увагу заявника на те, що судове рішення є зрозумілим, та додаткового роз`яснення не потребує.

В своїй заяві заявник просить надати роз`яснення щодо порядку виконання вищевказаного рішення.

Мотивом для звернення до суду із заявою про роз`яснення судового рішення став факт звільнення позивача зі служби в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Кіровоградській області з 31.12.2022 року відповідно до наказу від 29.12.2022 року №651 о/с.

Судом встановлено, що копія наказу від 29.12.2022 року №651 о/с до матеріалів справи під час її розгляду в Кіровоградському окружному адміністративному суді сторонами надана не була. Про звільнення ОСОБА_1 з 31.12.2022 року ні позивач, ні відповідач суд не повідомляв, що є неналежним виконанням процесуальних обов`язків обома сторонами. Справа була розглянута за наявними доказами.

Правовим обґрунтуванням задоволення позову була норма пункту 7 Порядку №396, відповідно до якої, додаткова винагорода виплачується в таких розмірах: 30 000 гривень - співробітникам, які проходять службу в районах ведення бойових дій, пропорційно в розрахунку на місяць; 10 000 гривень - іншим співробітникам пропорційно в розрахунку на місяць; 100 000 гривень - співробітникам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Суд звертає увагу заявника, що відповідно до пункту 7 Порядку №396, додаткова винагорода виплачується в розмірі 30 000 гривень лише співробітникам, які проходять службу в районах ведення бойових дій, пропорційно в розрахунку на місяць.

З огляду на те, що служба позивача у Територіальному управлінні Служби судової охорони у Кіровоградській області припинена з 31.12.2022 року, то і виплати належить здійснити з урахуванням такої обставини.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для роз`яснення рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року у справі №340/3955/22.

Керуючись ст.ст.243, 248, 254, 256, 293-297, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області про роз`яснення судового рішення відмовити.

Копію ухвали надіслати державному виконавцю, учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА