Ухвала суду № 118496687, 18.04.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони правонаступником

18 квітня 2024 року м. Кропивницький Справа №П/811/324/14

провадження № 2-кас/340/9/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши в письмовому проваджені адміністративну справу

за позовом: Дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Кропивницький, вул. Полтавська, 38

до відповідача: Головного управління ДПС у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» звернулося з позовом до Кіровоградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасувати податкових повідомлень-рішень:

- №0001012220 від 12.06.2013 р., яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 6 492 432,00 грн., у тому числі 4 328 288,00 грн. за основним платежем та 2 164 144,00 грн.;

- №0001002220 від 12.06.2013 р., яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість за серпень 2020 року у розмірі 5 237,00 грн.;

- №0000410173 від 12.06.2013 р., яким встановлено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 17 142,85 грн., у тому числі 13 714,28 грн. за основним платежем та 3 428,57 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами);

- №0000992220 від 12.06.2013 р., яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 5 498,62 грн.;

- №0000552202 від 27.08.2013 р., яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 2,96 грн.;

- №0000562202 від 27.08.2013 р., яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток в розмірі 7 994 342,00 грн., у тому числі 5 329 561,00 грн. за основним платежем та 2 664 781,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2014 р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016 р. (а.с.97-101, Т.10), адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Кіровоградської об`єднаної державної податкової інспекції №0000562202 від 27.08.2013, в частині збільшення Дочірньому підприємству «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» суми грошового зобов`язання з податку на прибуток з основного зобов`язання у розмірі 1 458 209 грн. та штрафних санкцій у розмірі 729 105 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Кіровоградської об`єднаної державної податкової інспекції №0001012220 від 12.06.2013, в частині збільшення Дочірньому підприємству «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 837 654 грн. та штрафних (фінансових) санкцій на суму 418 827 грн.; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Кіровоградської об`єднаної державної податкової інспекції №0000410173 від 12.06.2013, в частині збільшення Дочірньому підприємству «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» суми грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 13 714,28 грн.; визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення-рішення Кіровоградської об`єднаної державної податкової інспекції №0000992220 від 12.06.2013 та №0000552202 від 27.08.2013; в задоволенні інших вимог відмовлено (а.с.24-39, Т.10).

Постановою Верховного Суду від 23.04.2020 р. постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2016 року скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень: від 27 серпня 2013 року №0000562202 в частині донарахування грошового зобов`язання в сумі 3 642 288,00 грн. та штрафних санкцій у розмірі 50% від зазначеної суми; від 12 червня 2013 року №0001012220 в частині донарахування грошового зобов`язання в сумі 3 469 885,00 грн. та штрафних санкцій у розмірі 50% від зазначеної суми; від 12 червня 2013 року №00001002220, справу у цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с.236-244, Т.10).

В результаті автоматичного розподілу відповідно до вимог ст.31КАС України справу передано на розгляд судді Момонт Г.М. (а.с.1, Т.11).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.05.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.2-3, Т.11).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.05.2020 р. допущено заміну відповідача Кіровоградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області на правонаступника Головне управління ДПС у Кіровоградській області (а.с.6, Т.11).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі за текстом Постанова №893) постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Пунктом 2 Постанови №893 установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом голови Державної податкової служби №529 від 30.09.2020 р. «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, створюються і припиняються в порядку, визначеному законодавством.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що 31.05.2023 р. внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606).

Натомість, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.12.2020 р. зареєстроване Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Наказом голови Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 р. затверджено Положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області. Відповідно до цього Положення Головне управління ДПС у Кіровоградській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Кіровоградської області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606).

Наказом голови Державної податкової служби України №755 від 24.12.2020 р. «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» наказано розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 р. №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 р. «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».

Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача Головного управління ДПС у Кіровоградській області на правонаступника на відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Керуючись ст.ст.52, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Допустити заміну Головного управління ДПС у Кіровоградській області на правонаступника на відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

2. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 18 квітня 2024 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ