Ухвала суду № 118460052, 17.04.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4700/24

У Х В А Л А

17 квітня 2024 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 1 березня 2023 року щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 , яка згідно з постановою №713 становить 2000 гривень;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити обчислення та виплату з 1 березня 2023 року ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 (дві тисячі гривень), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», а також провести доплату різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 1 березня 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника, відповідно до Закону України вiд 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З липня 2021 року було проведено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України вiд 14.07.2021 №713 та встановлено доплату у розмірі 2000 грн. В подальшому, при проведенні перерахунку пенсії на підставі рішення передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 доплату у розмірі 2000 грн. протиправно обмежено.

Ухвалою від 15.02.2024 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Відповідач належним чином та своєчасно повідомлялися про встановлений ухвалою суду від 15.02.2024 строк для подання відзиву на позовну заяву. Відзив на адміністративний позов в установлений строк до суду не надходив.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Станом на час розгляду справи від відповідача не надходило жодних повідомлень щодо неможливості надання відзиву.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив, що в позовній заяві вказано, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 року по справі 420/19213/22 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області № 773 від 13.10.21 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Позивачка стверджує, що їй була нарахована та виплачувалась доплата 2000 грн. починаючи з 01.07.2021, разом з тим перерахунку пенсії з 01.07.2021 сторонами суду не надано.

В позові зазначено, що при перерахунку пенсії позивача 01.03.2023 за рішенням суду по справі № 420/19213/22, виходячи з оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було обмежено виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб». Разом з тим, рішення суду було прийнято 14.03.2023, а набрало законної сили 14.04.2023.

Позивачка стверджує, що направила до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заяву про відновлення нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно Постанови КМУ №713 (копія заяви суду не надано). Є копія відповіді на адвокатський запит від 26.01.2024 № 9/2601, з якого вбачається, що доплата відповідно до постанови КМУ № 713 позивачці нараховувалась та виплачувалась з 01.07.2021. але в якому розмірі не вказано.

Позивачкою додано до позовної заяви перерахунок пенсії з 01.03.2023, відповідно до змісту якого в складі пенсії є доплата відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 в розмірі 380 грн. 84 коп.

Не погоджуючись з виплатою щомісячної доплати у розмірі , що не досягає 2000,00 грн. згідно з Постановою № 713, позивачка звернулася до суду з вказаним позовом.

Статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Судом встановлено, що до позовної заяви позивачем не додано документів, які підтверджують викладені в позовній заяві обставин. Так, відсутнє рішення про призначення пенсії позивачці у разі втрати годувальника за Законом «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», немає копії пенсійного посвідчення, відсутні копії перерахунку пенсії з 01.07.2021, відсутня копія заяви про відновлення нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно Постанови КМУ №713.

Також суд вважає необхідним витребувати у відповідача копії матеріалів пенсійної справи, в тому числі перерахунки пенсії позивачки з 01.07.2021, копію рішення про призначення пенсії, документальне обгрунтування розміру доплати 380 грн. 84 коп.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ст. 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов`язковим.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне запропонувати сторонам надати додаткові докази по справі.

Враховуючи обмеженість строком 60 днів розгляд справи в спрощеному провадженні, суд з урахуванням необхідності витребувати докази у сторін, з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд приходить до висновку про доцільність переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.

Згідно із частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або за ініціативою суду.

На підставі викладеного, за ініціативою суду, строк підготовчого провадження продовжується судом задля отримання судом додаткових документів.

Ухвала прийнята з урахуванням перебування судді у відпустці з 29.03.2024 по 12.04.2024.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 173, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Запропонувати позивачу надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали: копію рішення про призначення пенсії позивачці у разі втрати годувальника за Законом «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», копію пенсійного посвідчення, копії перерахунків пенсії з 01.07.2021(при наявності), копія заяви про відновлення нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно Постанови КМУ №713.

Зобов`язати відповідача надати протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали - відзив на позовну заяву, копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 ( в частині, яка стосується предмету спору), в тому числі перерахунки пенсії позивачки з 01.07.2021, копію рішення про призначення пенсії, документальне обґрунтування розміру доплати 380 грн. 84 коп. згідно постанови КМУ № 713.

Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання витребуваних доказів у встановлений строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Продовжити строк підготовки справи для розгляду по суті на 30 днів та призначити підготовче засідання на 07.05.2024 об 11 год. 00 хв. Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА