Ухвала суду № 118459896, 16.04.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11217/24

УХВАЛА

16 квітня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить:

Признати протиправною відмову Управління державної міграційної служби України в Одеській області Білгород-Дністровський надати мені паспорт у формі книжечки з відміткою про місце проживання, без безконтактного ідентифікатора особистості, обробки персональних даних і оформлений згідно українського правопису.

Зобов`язати відповідача видати мені паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.92 року № 2503-ХІІ. Анулювати попередню згоду отримання id-картки, обробку персональних даних і інших прихованих від мене угод, прописаних в тій згоді.

Також позивач просила про звільнення її від сплати судового збору в повному обсязі або частково, оскільки навчається на денному відділенні університету та не має можливості матеріально себе забезпечувати, про що подала окрему заяву.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

6. Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

7. У разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

8. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

В порушення п.2 частини 5 ст.160 КАС України позивач зазначила найменування відповідача, яке не відповідає даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, тобто такий суб`єкт владних повноважень відсутній. Суд зауважує, що правильне найменування територіального підрозділу органу Державної міграційної служби наявне на заяві позивача від 16.08.2023 року, що додана до позову, а також відповіді цього органу на заяву позивача.

Також позивач неправильно зазначила адресу електронної пошти відповідача та в порушення приписів п.2 ч.5 ст.160 КАС України не зазначила відомості про наявність або відсутність у позивача та відповідача електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

Крім того, в порушення вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України позивач не зазначила реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), який у позивача вочевидь наявний, що підтверджується фотокопією ID-картки позивача, виданої 28.08.2019 року.

В порушення п.11 ч.5 ст.160 КАС України позов не містить власне письмове підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною 3 ст.161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч.5 ст.161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

За законом позивач не звільнена від сплати судового збору, проте нею подано відповідно до ч.5 ст.161 КАС України заяву про звільнення від сплати судового збору повністю або частково.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року становить 3028 гривень.

Відповідно до підпункту 1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий збір за подання позивачем даного адміністративного позову немайнового характеру становить 1211,20 грн. (3028 грн. * 0,4 = 1211,20 грн.).

Відповідно до приписів ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

В обґрунтування заяви про звільнення повністю або частково від сплати судового збору позивач посилається на майновий стан, що не дозволяє сплатити судовий збір.

Разом з тим, позивач не додала до заяви документів щодо розміру її річного доходу за попередній календарний рік (довідки про доходи з Державного реєстру фізичних осіб платників податків, отриманої з податкового органу). Саме така довідка може підтвердити або відсутність у позивача в 2023 році доходів, або за наявності доходів, що іхній розмір дає підстави для звільнення або зменшення розміру судового збору згідно п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір».

За відсутності документу про доходи за 2023 рік заяву позивача про звільнення від сплати судового збору або зменшення розміру судового збору суд вважає необґрунтованою та відмовляє в її задоволенні.

Отже, позивачу необхідно або надати суду відомості про доходи за 2023 рік, або ж сплатити судовий збір в сумі 1211,20 грн. на такі реквізити:

Платiжні реквiзити для перерахування судового збору:

22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)

Отримувач коштів: ГУК в ОД.обл./Київський р-н/22030101;

Рахунок отримувача: UA468999980313171206084015756;

Код отримувача: 37607526;

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.);

Відомча ознака: « 84» Окружні адміністративні суди.

Платник: Прізвище, ім`я, по батькові платника, РНОКПП платника.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами частини третьої статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, строк звернення до суду з даним позовом складає 6 місяців з дня коли позивача дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Позивач оскаржує відмову територіального підрозділу органу Державної міграційної служби України в Одеській області надати їй паспорт у формі книжечки з відміткою про місце проживання, без безконтактного ідентифікатора особистості, обробки персональних даних і оформлений згідно українського правопису, яка викладена у листі від серпня 2023 року (дата не читається). Тому строк звернення до суду розпочався щонайпізніше 01.09.2023 року та закінчився 29.02.2024 року.

Позов подано до суду через поштове відділення с.Затока Одеської області 02.04.2024 року. Отже, шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом позивачем пропущено.

Однак, як зазначено вище, ч.6 ст.161 КАС України вимагає у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду додання позивачем до позову заяви про поновлення цього строку з доказами поважності причин його пропуску.

Такої заяви позивач до позову не додала.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху та роз`яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом: подання до суду виправленої позовної заяви, яка має відповідати приписам ст.160 КАС України; подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску; сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. або подання довідки про доходи за 2023 рік для звільнення від його сплати.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів