Ухвала суду № 118429070, 17.04.2024, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду

17 квітня 2024 року м. Рівне№460/6825/20Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискін, розглянувши в порядку письмового провадження заяву в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 01.04.2021, що набрало законної сили 16.08.2021, позовну заяву задоволено та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплати позивачу щомісячне підвищення до пенсії відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), за період з 02.02.2014 по 02.08.2014 включно та з 17.07.2018, з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі виконавчого листа, виданого в адміністративній справі №460/6825/20, відкрито виконавче провадження №69141268 з примусового виконання виконавчого листа щодо зобов`язання здійснити нарахування та виплату позивачу спірного підвищення до пенсії.

01.06.2022 судом постановлено окрему ухвалу, якою задоволено заяву позивача про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі №460/6825/20.

03.01.2024 судом повторно постановлено окрему ухвалу, якою задоволено заяву позивача про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі №460/6825/20.

08.04.2024, з використанням підсистеми "Електронний суд", позивач знову подав до суду заяву у порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просить суд постановити ухвалу, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, вчинені на виконання рішення суду від 01.04.2021 у справі № 460/6825/20, а саме: щодо незаконного проведення перерахунку (рішення про перерахунок №956060124951 Зарічненського об`єднаного управління ПФУ в Рівненській області від 11.03.2024) підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення з 01.03.2024, розмір якого повинен становити 13400,00 грн. (6700,00 грн.*2).

Відповідно до ч.4, 5 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на наведене, а також враховуючи запровадження та дію на території України воєнного стану, суд вирішив прийняти подану заяву до розгляду та розглянути її у порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Як зазначено вище, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у даній справі, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Зі змісту рішення про перерахунок пенсії 11.03.2024 №956060124951 судом встановлено, що, на виконання судового рішення, ОСОБА_1 здійснюється нарахування пенсії, з урахуванням підвищення, передбаченого ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.03.2024 - 3200,00 грн. щомісячно.

Суд зазначає, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 №2710-IX установлено розмір мінімальної заробітної плати - 6700,00 грн. (6700,00 х 2 = 13400,00 грн.).

Згідно з ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" від 09.11.2023 №3460-IX, установлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 01.01.2024 - 7100,00 грн., з 01.04.2024 - 8000,00 грн.

Разом з тим, вказаною статтею окремо визначено розмір мінімальної заробітної плати, який застосовується як розрахункова величина для обчислення виплат за рішеннями суду, на рівні 1600,00 грн.

Отже, наявними у справі доказами підтверджено правильність здійснення перерахунку пенсії позивача, починаючи з 01.03.2024, на виконання рішення суду в адміністративній справі №460/6825/20, відповідно до якого підвищення, передбачене ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", становить 3200,00 грн. щомісячно (1600,00 грн.*2).

Належних доказів на підтвердження протиправності рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, позивачем до матеріалів заяви долучено не було.

За правилами ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначена норми КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Разом з тим, доказів на підтвердження того, що позивачу здійснений перерахунок підвищення до пенсії згідно з ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із застосуванням величини такого підвищення - дві мінімальні заробітні плати без урахування зміни такого розміру протягом відповідного року (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік), матеріали заяви не містять.

Суд зауважує, що відповідно до ч.3 ст.383 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач не довів належними та допустимими доказами протиправність дій відповідача при виконанні рішення суду у даній справі, а тому відсутні правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Враховуючи наведене в його сукупності та вимоги ч.6 ст.383 КАС України, суд залишає подану заяву без задоволення.

Керуючись ст.241, 248, 294, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 17 квітня 2024 року.

Суддя С.А. Борискін