Ухвала суду № 118427674, 09.04.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

09 квітня 2024 року м. Київ 320/5589/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., за участю секретаря судового засідання Барчук Д.І.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Анісімова Д.Д.

розглянувши у підготовчому засіданні заяву ОСОБА_2 про вступ у справу в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги та заяву ОСОБА_3 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2023 відкладено підготовче засідання, зобов`язано відповідача, відповідно до вимог статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про оскарження підпунктів 2, 6, 12 ,13 пункту 8 змін до "Правил роздрібного ринку електричної енергії", затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1272 від 05.10.2022, у виданні, в якому це рішення офіційно оприлюднене.

В матеріалах справи наявні клопотання ОСОБА_2 про вступ у справу в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору та ОСОБА_3 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

У підготовчому судовому засіданні, 09.04.2024, вирішення даного питання поставлено судом на обговорення учасників справи.

Присутній у підготовчому судовому засіданні позивач проти залучення третьої особи не заперечував, але лише в тому випадку, що таке залучення не нашкодить його інтересам.

Представник відповідача заперечував щодо залучення третіх осіб.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви про залучення третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, суд зазначає таке.

Згідно частини 1 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

З огляду на наведені норми КАС України, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - це особа, яка для захисту своїх прав, свобод та інтересів звертається з позовом до сторін у справі, у якій вже відкрито провадження. Позовні вимоги третьої особи обов`язково мають стосуватися предмету спору та повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача.

Таким чином, особливістю та одночасно підставою участі осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, є: наявність самостійних вимог щодо предмета спору; взаємовиключний характер їх юридичної заінтересованості з позивачем і відповідачем

Судом встановлено, що адміністративний позов ОСОБА_2 жодним чином не виключає вимог позивача до відповідача у первісному позові. Позовні вимоги третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору виходять за межі спору, що в свою чергу, суперечить положенням частини 1 статті 49 КАС України та одночасно виключає можливість залучення останнього, як третьої особи із самостійними вимогами щодо предмета спору до участі у справі.

Відповідно до частини 3 статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Водночас суд наголошує, що ОСОБА_2 не позбавлений права звернутись до суду з аналогічними позовними вимогами у загальному порядку.

Розглянувши заяву ОСОБА_3 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що з огляду на правову природу спірного рішення, рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, буде мати прямий вплив на права та інтереси заявника, внаслідок чого вважає за необхідне залучити ОСОБА_3 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні заяви про вступ у справу в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги.

Заяву ОСОБА_3 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3 .

Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали буде виготовлено впродовж п`яти днів з дня оголошення вступної та резолютивної частини ухвали.

Суддя Василенко Г.Ю.

повний текст ухвали виготовлений та підписаний 15.04.2024