Рішення № 118426615, 15.04.2024, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/32748/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення фінансових санкцій в сумі 17000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення фактичної перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів магазину ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , ТЦ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1 , було встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, чим порушено вимоги абзацу 3 частини 4 статті 11 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального.

Порушення зафіксовані в акті перевірки від 20.06.2023 за №03/10087/09-01/3361500123, на підставі якого позивачем, в межах його повноважень, було прийнято рішення №000594-09 від 28.07.2023 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка.

Відповідач фінансові санкції в добровільному порядку у визначений строк не сплатила, а тому ГУ ДПС у Волинській області просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17000,00 грн в примусовому порядку.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Копія ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 30.10.2023 була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за юридичною адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та 11.12.2023 повернулась на адресу суду з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".

У встановлений судом строк відповідач відзив та будь-які документи чи пояснення з приводу позову не надала.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Отже, зважаючи на те, що відповідач ні відзиву, ні будь-яких доказів у спростування позову у встановлений строк не подала, то судом справу вирішено на підставі наявних матеріалів.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №140/33889/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 28.07.2023 №000594-09.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 провадження у даній справі поновлено.

Перевіривши письмовими доказами доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив такі обставини.

Працівниками ГУ ДПС у Волинській області 19.06.2023 на підставі наказу №1216-п від 19.06.2023 та направлень на перевірку №1818, №1819 від 19.06.2023 було проведено фактичну перевірку магазину ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1 , з питань дотримання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами (а.с.9-11).

Відповідно до ліцензії реєстраційний номер 03180308202300027 від 04.01.2023 ФОП ОСОБА_1 має право на роздрібну торгівлю алкогольними напоями за адресою: Волинська область, м. Луцьк, пр-т Соборності, 11Л, ТЦ «Гостинець», ALKO BOMBA, термін дії з 13.01.2023 по 13.01.2024.

Перевіркою встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, а саме, перевіркою контрольних стрічок РРО наданих для перегляду в електронному режимі, встановлено, що через реєстратор розрахункових операцій (РРО) із фіскальним номером 4000440799 у період з 03.04.2023 по 11.05.2023 реалізовано алкогольні напої із використанням однієї і тієї ж марки акцизного податку декілька разів:

- 03.04.2023 згідно чека №Оо9JLyRbh0Y реалізовано 1 пляшку коньяку Шустов 5* об`ємом 0,1 л на суму 45,00 грн (марка акцизного податку AEKR 428116) та 21.04.2023 згідно чека №ceN5XByojIU реалізовано 1 пляшку коньяку Шустов 5* об`ємом 0,1 л на суму 45,00 грн (марка акцизного податку AEKR 428116);

- 05.04.2023 згідно чека №7t15ZnWOp3I реалізовано 1 пляшку настоянки Медовуха об`ємом 0,2 л на суму 39,90 грн (марка акцизного податку AEXH 131490) та 11.05.2023 згідно чека №mARD0dIVRcM реалізовано 1 пляшку настоянки Медовуха об`ємом 0,2 л на суму 39,90 грн (марка акцизного податку AEXH 131490), чим порушено вимоги абзацу 3 частини 4 статті 11 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального (із змінами та доповненнями), п. 226.9 ст. 226 Податкового кодексу України та «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах», затвердженого постановою КМУ №1251 від 27.12.2010.

За наслідками проведеної перевірки складено акт перевірки від 20.06.2023 за №03/10087/09-01/3361500123 у висновку якого вказано про порушення відповідачем абзацу 3 частини 4 статті 11 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, пункту 226.9 статті 226 ПК України - реалізація алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка (а.с.5-6).

На підставі акта перевірки від 20.06.2023 за №03/10087/09-01/3361500123, в.о. начальника Головного управління ДПС у Волинській області прийнято рішення №000594-09 від 28.07.2023, згідно з яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу: у відповідності до абзацу 20 частини другої статті 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального в розмірі 17000,00 грн - за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка (а.с.14).

Копія вказаного рішення із супровідним листом від 31.07.2023 №11842/6/03-20-09-01-06 була надіслана відповідачу рекомендованим порядком та повернута позивачу 04.09.2023 поштовим відділенням за закінченням терміну зберігання, у зв`язку із чим складений акт про причини невручення рішення від 04.09.2023 (а.с.13-15 зворот).

Оскільки, відповідач фінансові санкції добровільно не сплатила, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить із наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначаються Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального (з наступними змінами та доповненнями, далі Закон №481/95-ВР).

Так відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 11 Закону №481/95-ВР (тут і надалі, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до пункту 226.7 статті 226 ПК України від 02.12.2010 №2755-VI (із змінами та доповненнями), кожна марка акцизного податку на алкогольні напої повинна мати окремий номер, місяць і рік випуску марки та позначення про суму сплаченого акцизного податку за одиницю маркованої продукції, крім суми акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі алкогольних напоїв.

Відповідно до статті 17 Закону № 481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно з абзацом 20 частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку, - 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Частиною четвертою, п`ятою статті 17 Закону №481/95-ВР визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України. У разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (з наступними змінами та доповненнями), однією з підстав для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб`єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДПС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Разом з тим, судом встановлено, що ОСОБА_1 рішення про застосування фінансових санкцій №000594-09 від 28.07.2023 оскаржила до суду.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 у справі №140/33889/23, яке 12.03.2024 набрало законної сили, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 28.07.2023 №000594-09 відмовлено.

У вищевказаному рішенні суд дійшов висновку, що СГД ОСОБА_1 здійснювала реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку, а відтак Головним управлінням ДПС у Волинській області правомірно винесено рішення від 28.07.2023 №000594-09 про застосування фінансових санкцій у сумі 17 000,00 грн за порушення норм Закону №481/95-ВР.

Відповідно до пункту 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідач не сплатила суму штрафу в добровільному порядку.

Оскільки рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій №000594-09 від 28.07.2023 у встановленому порядку не скасоване, відповідачем добровільно фінансові санкції не сплачено, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованості у розмірі 17000,00 грн підставні та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету за наступними реквізитами: Банк Казначейство України (ЕАП) н/р UA808999980314010561000003550, МФО 899998, отримувач коштів ГУК у Волин.обл/м.Луцьк/ 21081500, ідентифікаційний код одержувача 38009371, код виду сплати 135, заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17 000,00 грн (сімнадцять тисяч гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, буд. 4, код ЄДРПОУ 44106679).

Відповідач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя Т.М. Димарчук