Ухвала суду № 118271437, 10.04.2024, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 квітня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/3644/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії, встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

До суду від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії, встановлення судового контролю.

Заявник просить суд :

- визнати протиправну та неправомірну бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" щодо неналежного виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.08.2023 року по справі №600/3644/23-а та порушення прав позивача ОСОБА_1 на надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року Nє2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року Nє 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2023 року його пенсії";

- зобов?язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" виконати належним чином та у повному обсязі рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.08.2023 року по справі №600/3644/23-а, з урахуванням висновків суду по даній справі;

- постановити окрему ухвалу суду стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, та направити її відповідному органу досудового розслідування або прокурору;

- зобов?язати Державну установу "Територіальне медичне об?єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" у десятиденний строк з дня вручення ухвали суду подати до суду звіт про виконання даного судового рішення.

В обґрунтування поданої заяви позивач указував, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.08.2023 року в адміністративній справі №600/3644/23-а, що набрало законної сили 20.12.2023 року, адміністративний позов задоволено. 19 лютого 2024 року засобом поштового зв`язку на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції позивач направив виконавчий лист від 09 січня 2024 року по справі №600/3644/23-а. Як слідує зі змісту поданої позивачем заяви, Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.08.2023 року в адміністративній справі №600/3644/23-а видала довідку №33/46-2574/4787 від 08.01.2024 року, однак без зазначення належних розмірів додаткових видів грошового забезпечення. Відтак позивач вважає, що відповідачем неналежним чином виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.08.2023 року в адміністративній справі №600/3644/23-а, оскільки в оновленій довідці №33/46-2574/4787 від 08.01.2024 року відповідач протиправно відобразив розмір посадового окладу позивача за посадою начальника відділу державної пожежної охорони, не зазначив в оновленій довідці надбавки за особливості проходження служби.

Ухвалою суду від 01 квітня 2024 року призначено розгляд та вирішення заяви позивача в порядку письмового провадження на 10 квітня 2024 року.

До суду надійшли письмові пояснення від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», в яких зазначено, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.08.2023 року у справі №600/3644/23-а за позовом ОСОБА_1 до ДУ «ТМО МВС України по Чернівецькій області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії, добровільно, в повному обсязі ДУ «ТМО» виконано, а саме: 08.01.2024 року складено та 09.01.2024 року за вих.№33/46-47К направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку №33/46-2574/4787 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2023 року його пенсії; 27.12.2023 відшкодовано ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1074 гривні за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області». Про виконання рішення суду ДУ «ТМО МВС України по Чернівецькій області» проінформувало ОСОБА_1 листом від 09.01.2024 року №33/46-50-К, який ОСОБА_1 особисто отримав 10.01.2024 року , засвідчивши це своїм дописом та підписом на копії вказаного листа. Крім цього, 14.03.2024 року відповідачем на адресу державного виконавця направлено лист-клопотання, у якому останній проінформував державного виконавця про повне виконання ним рішення суду і керуючись ст.19 Закону України «Про виконавче провадження» та на підставі ч.9 ст.27 та п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», просив закінчити виконавче провадження. 26.03.2024 року виконавче провадження державним виконавцем завершено. Відповідач просив суд відмовити у задоволенні поданої позивачем заяви.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, будучи належним чином повідомленим про розгляд даної заяви, правом подати пояснення не скористалося.

Розглянувши подану заяву та перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Так, частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №600/3644/23-а за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії. Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2023 року його пенсії.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року апеляційну скаргу Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" залишено без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року - без змін. .

15 січня 2024 року заявником отримано виконавчі листи по справі №600/3644/23-а.

08 січня 2024 року Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» відповідно до рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.08.2023 року у справі №600/3644/23-а складено Довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №33/46-2574/4787.

Згідно Реєстру передачі до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідок про грошове забезпечення, виданих на звернення пенсіонерів МВС вказана довідка була отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України 19 січня 2024 року.

05 березня 2024 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мокренчуком О.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №74331029 щодо виконання виконавчого листа №600/3664/23-а, виданого 09.01.2024 року Чернівецьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2023 року його пенсії.

Листом №33/46-405 від 14 березня 2024 року відповідач повідомив державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мокренчука О.В. про те, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.08.2023 року у справі №600/3644/23-а за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії, добровільно в повному обсязі, виконано відповідачем до винесення постанови про відкриття провадження.

Як слідує з матеріалів справи, 25 березня 2024 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мокренчуком О.В. встановлено, що згідно відповіді ДУ "ТМО МВС України по Чернівецькій області" від 14.03.2024 року №33/46-405 на виконання рішення суду 08.01.2024 року складено та 09.01.2024 року за вих.№33/46-47 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку №33/46-2574/4787 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 . На підтвердження виконання рішень суду до відповіді додано: завірену копію довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 08.01.2024 року №33/46-2574/4787, завірену копію супровідного листа від 09.01.2024 №33/46-К, відповідно до якого довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 08.01.2024 року №33/46-2574/4787 направлена до ГУ ПФУ в Чернівецькій області; завірену копію реєстру передачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 08.0.1.2024 року №33/46-2574/4787 до ГУ ПФУ у Чернівецькій області, згідно якого передача мала місце 19.01.2024 року. У зв`язку з чим вирішено закінчити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №600/3664/23-а, виданого 09.01.2024 року Чернівецьким окружним адміністративним судом.

Вирішуючи подану ОСОБА_1 заяву про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року, з огляду на її зміст та заявлені вимоги, суд зазначає таке.

Як вбачається зі змісту заяви позивач вважає, що відповідачем не виконано рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року у справі №600/3644/23-а лише у зв`язку з тим, що він не погоджується із зазначенням розмірів додаткових видів грошового забезпечення у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 08.01.2024 року №33/46-2574/4787, відмінних від зазначених у довідці 05 січня 2021 року №22-6-993. Також заявник не погоджується із зазначеним у довідці розміром його посадового окладу.

Між тим, суд зазначає, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року та, відповідно, виконавчим документом №600/3644/23-а було фактично встановлено зобов`язання відповідача у справі №600/3644/23-а підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року

У рішенні суду та, відповідно, виданому для його виконання виконавчому листі відсутні прямі зобов`язання відповідача/боржника зазначити точні відомості про посадовий оклад позивача, надбавку за особливості проходження служби у певному розмірі, як вважає позивач. Суд не зобов`язував відповідача зазначити конкретний розмір основних складових грошового забезпечення позивача та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які повинні міститися у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року.

У наведених документах відсутні і прямі вказівки для застосування відповідачем при складанні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року тих видів та розмірів додаткових видів грошового забезпечення, що зазначені у раніше виданих довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Враховуючи наведене, суд критично оцінює доводи заяви про невиконання рішення суду у справі №600/3644/23-а належним чином.

Також суд звертає увагу і на те, що згідно постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мокренчука О.В. від 25 березня 2024 року останнім встановлено факт виконання рішення суду боржником з урахуванням покладених судом зобов`язань до відкриття виконавчого провадження, у зв`язку з чим закрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №600/3644/23-а виданого 09 січня 2024 року Чернівецьким окружним адміністративним судом.

Варто також зауважити, що у разі незгоди ОСОБА_1 із відомостями про розміри посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року, що була підготовлена на виконання судового рішення у справі №600/3644/23-а, він не позбавлений права оскаржити дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» щодо визначення розмірів посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення у згаданій довідці.

Розглядаючи заяву позивача та перевіривши подані сторонами справи матеріали щодо виконання відповідачем рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року по справі №600/3644/23-а, суд не вбачає допущення Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» протиправної бездіяльності щодо виконання названого судового рішення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість заяви позивача, поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України. За відсутності обставин протиправності бездіяльності відповідача, вчиненої на виконання судового рішення у справі №600/3644/23-а, суд залишає заяву позивача без задоволення.

Враховуючи те, що відповідачем рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року у справі №600/3644/23-а виконано, оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року видано та направлено до Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій, суд приходить до висновку також про відсутність підстав для задоволення заяви про встановлення на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України судового контролю у даній справі.

Керуючись статтями 241, 248, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії, встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк