Рішення № 118270008, 10.04.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/3219/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/3219/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

14.03.2024 ОСОБА_1 направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов, що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті йому з 01.03.2024 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн, зобов`язавши при цьому ГУПФ нарахувати та виплатити позивачу з 01.03.2024 таку щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 у справі №440/18410/23 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, проте зупинив виплату щомісячної доплати до пенсії 2000,00 грн, запроваджену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, та присуджену рішенням суду у справі №440/6467/23, що, на думку позивача, порушує суть конституційних гарантій щодо соціального захисту пенсіонера.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову, посилаючись на обставини того, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 по справі №440/18410/23 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №9/1/10960/фп73330 від 06.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язання щодо перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 та без обмеження максимальним розміром, відсутні. З посиланням на статтю 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначив, що рішення суду виконане в межах покладених на ГУПФ зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Доплата пенсії за період з 01.02.2023 по 31.01.2024 відсутня. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, продовжено у попередньому розмірі 24298,42 грн.

Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , набув право на державне пенсійне забезпечення та отримує пенсію відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/6467/23 суд визнав протиправними дії ГУПФ щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином за позивачем визнано право на отримання щомісячної доплати до пенсії.

Іншим рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №440/16251/23 суд зобов`язав ГУПФ здійснити з 01.03.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат, на виконання якого відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023.

Підсумок пенсії (з надбавками) склав 24298,42 грн, до виплати з 01.02.2024 - 24298,42 грн.

Крім того, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 у справі №440/18410/23 суд зобов`язав ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №9/1/10960/фп73330 від 06.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

ГУПФ на виконання судового рішення суду у справі №440/18410/23 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, за результатами якого розмір пенсії з надбавками склав 32 137,99 грн, а до виплати (з урахуванням максимального розміру пенсії) - 22 798,41 грн.

В цей перерахунок щомісячна доплата до пенсії, присуджена рішенням суду від 23.06.2023 у справі №440/6467/23, не увійшла, так само відповідач не урахував таку доплату після перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024. На звернення позивача від 23.02.2024 щодо продовження (відновлення) виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 у розмірі 2000,00 грн, відповідач листом від 29.02.2024 повідомив про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 по справі №440/18410/23 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №9/1/10960/фп73330 від 06.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум. Звернув увагу на те, що зобов`язання щодо перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 та без обмеження максимальним розміром, відсутні. З посиланням на статтю 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначив, що рішення суду виконане в межах покладених на ГУПФ зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Доплата пенсії за період з 01.02.2023 по 31.01.2024 відсутня. Виплату пенсії, перерахованої на виконання рішення суду, продовжено у попередньому розмірі 24298,42 грн.

Не погоджуючись із правомірністю дій пенсійного органу в частині відмови у призначенні та виплаті з 01.03.2024 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, позивач знову звернувся до суду вже з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі - Постанова № 713), пунктом 1 якої установлено з 1 липня 2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 проводити щомісячну доплату в сумі 2 000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Судом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/6467/23 відповідач відновив з 01.07.2021 щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, внаслідок чого розмір пенсії позивача збільшився.

Разом з тим, на виконання іншого рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 у справі №440/18410/23 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, у т.ч. з 01.03.2024, проте щомісячну доплату, передбачену постановою №713, до цього перерахунку не включив незважаючи на визнання за позивачем такого права.

Тож суд ще раз констатує, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/6467/23 зобов`язано ГУПФ нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Встановлені рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/6467/23, яке набрало законної сили, обставини визнання за ОСОБА_1 права на отримання щомісячної доплати до основного розміру пенсії, передбаченої пунктом 1 постанов Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, в силу приписів статті 78 КАС України, не підлягають повторному доказуванню.

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 з 01.03.2024 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та зобов`язати ГУПФ призначити та виплатити позивачу з 01.03.2024 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", за вирахуванням фактично виплачених сум.

Відтак заявлений позов суд визнає обґрунтованим, у зв`язку з чим такий підлягає задоволенню у спосіб, визначений судом.

Позивач звільнений від сплати судового збору в силу закону як особа з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, інших судових витрат не поніс, тому підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 з 01.03.2024 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2024 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", за вирахуванням фактично виплачених сум.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36014).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун