Рішення № 118229887, 08.04.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2024 р. № 400/1448/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , третя особаМиколаївська районна державна адміністрація, шосе Одеське, 18-А,м. Миколаїв,54036, провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи Миколаївської районної військової адміністрації, про визнання протиправною відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, викладену в листах вих.№7/325 від 11.01.2024р., №7/1026 від 08.02.2024р.; зобов`язання повторно розглянути заяви від 11.01.2024р. та від 05.02.2024р. про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, з урахуванням висновків рішення суду, та оформити відстрочку.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що самостійно виховує сина віком до 18 років, мати якого померла. Позивач двічі звертався до відповідача за отриманням відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у порядку статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі Закон № 3543)». Відповідач повідомив, що документи позивача прийняті до обліку та зберігання, тобто по суті рішення не прийнято. Усно позивачу повідомлено про необхідність звернення для отримання відстрочки до Миколаївської районної військової адміністрації, після чого Позивач звернувся до Третьої особи з заявою про надання відстрочки. Третя особа повідомила, що до повноважень військових районних адміністрацій не належить питання надання відстрочки (з чим Позивач погоджується), та рекомендувала звернутися до Відповідача. Відповідач фактично відмовив позивачу в наданні відстрочки.

29.02.2024 р. відповідач подав відзив на позовну заяву, де зазначено, що на заяви позивача йому надано відповіді. Заяву від 05.01.2024 р. з доданими копіями документів направлено до Миколаївської РВА. На районний ТЦК не покладені повноваження щодо надання відстрочки, а лише її оформлення.

05.03.2024 р. позивачем подано відповідь на відзив.

28.03.2024 р. позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, а саме:

- визнати протиправною відмову в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, викладену в листах вих.№7/325 від 11.01.2024р., №7/1026 від 08.02.2024р., .№7/2503 від 10.03.2024р.;

- зобов`язанняповторно розглянути заяви від 11.01.2024р. та від 05.02.2024р. про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, з урахуванням висновків рішення суду, та оформити відстрочку.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач самостійно виховує сина віком до 18 років - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Мати дитини ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Інша дитина - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 навчається у ВУЗі за кордоном та не приймає участі в утриманні чи вихованні брата.

Позивач перебуває на військовому обліку у відповідача.

11.01.2024 р. позивач звернувся до відповідача із заявою та підтверджуючими документами про надання відстрочки.

Листом №7/325 від 11.01.2024 р. відповідач повідомив позивача, що подані документи прийняті для обліку та зберігання.

Позивач звертався і до Миколаївської РВА з приводу надання відстрочки, але отримав листа від 3.01.2024 р. про те, що питання про надання відстрочки від призову під час мобілізації не належить до компетенції РВА та рекомендовано звернутися до відповідача.

05.02.2024 р. позивач повторно звернувся до відповідача із заявою та підтверджуючими документами про надання відстрочки.

Листом №7/1026 від 08.02.2024 р. відповідач повідомив позивача, що військовозобов`язаний, який має право на відстрочку від призову за мобілізацією, надає відповідну заяву до місцевого органу виконавчої влади.

Як зазначив відповідач, заяву з доданими документами направлено до Миколаївської РВА.

Листом від 10.03.2024 р. № 7/2503 відповідач повідомив позивача про те, що Миколаївською РВА не прийнято рішення про надання позивачу відстрочки від призову, а сам відповідач не уповноважений надавати відстрочки.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 год 30 хв. 24.02.2022 р., дію якого продовжено.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію.

За визначенням ст. 1 Закону № 3543 мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Частиною 3 ст. 23 Закону № 3543 передбачено, що призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також: здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти.

Позивач звертався до відповідача із заявами про відстрочку від призову за мобілізацією, на які отримав відповіді.

Таким чином, суд вважає, що в діях відповідача відсутня «бездіяльність» щодо не розгляду заяви про відстрочку від призову.

Статтею 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну7 підготовку та мобілізацію».

На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації.

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для укомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Статтею 22 Закону № 3543 визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, одними з яких є з`являтися за викликом та бути завчасно приписаними до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу.

Територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки здійснюються заходи щодо призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, транспортних засобів і техніки Національної економіки, які направляються для комплектування визначених військових частин інших складових сип оборони.

Відповідно до вимог абзацу 9 пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 р. № 154 «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», районні центри комплектування та соціальної підтримки оформлюють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Відповідно до положень Інструкції з підготовки та проведення мобілізаційного розгортання Збройних Сил України, затвердженої спеціальним наказом Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 15.12.2017 р. №19ДСК, призов громадян України на військову службу за мобілізацією включає їх прибуття за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для проходження медичного огляду та для відправлення у військові частини (установи, обласні збірні пункти).

В пункті 4.19 вказаної інструкції визначено, що під час прибуття військовозобов`язані з собою повинні мати військово-облікові документи, паспорт громадянина України та документи, що підтверджують їх право на відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією або звільнення від нього. На підставі поданих документів призначені посадові або службові особи районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки здійснюють уточнення військово-облікових даних військовозобов`язаних.

Військовозобов`язаний який має право на відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією, надає відповідну заяву до місцевого органу виконавчої влади. Після розгляду цих заяв місцевим органом виконавчої влади, районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виконує прийняті ним рішення.

Тобто відповідно наказу від 15.12.2017 р. № 19ДСК, військовозобов`язаний який має право на відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією надає відповідну заяву до місцевого органу виконавчої влади. Після розгляду цих заяв місцевим органом виконавчої влади районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виконує прийняті ним рішення.

У разі прийняття місцевим органом виконавчої влади рішення щодо звільнення військовозобов`язаного від призову на військову службу за мобілізацією в особливих відмітках військового квитка та військово-облікових документах вноситься відповідний запис.

Вказаним військовозобов`язаним видаються довідки про надання відстрочки від призову на військову службу під час загальної мобілізації у відповідності до підстав, передбачених чинним законодавством.

Тобто, на районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не покладені повноваження щодо надання відстрочок від призову на військову на військову службу за призовом під час мобілізації, а лише її оформлення.

Оскільки, відповідач у межах своєї компетенції не приймає рішення про надання відстрочки від призову за мобілізацією, відтак спонукання його прийняти відповідне рішення суперечить чинному законодавству.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, не порушив права позивача, а відтак, позовні вимоги не належать задоволенню.

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), за участю третьої особи Миколаївської районної військової адміністрації (вул. Одеське шосе, 18-А, м. Миколаїв, 54036, ідентифікаційний код 04056500, про визнання протиправною відмови в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, викладену в листах вих.№7/325 від 11.01.2024р., №7/1026 від 08.02.2024р., .№7/2503 від 10.03.2024р.; зобов`язанняповторно розглянути заяви від 11.01.2024р. та від 05.02.2024р. про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, з урахуванням висновків рішення суду, та оформити відстрочку відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 08.04.2024 р.

Суддя Н.В. Лісовська