Ухвала суду № 118229804, 09.04.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 квітня 2024 р. справа № 400/12734/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачадержавної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області", вул. Флотська, 71, м. Миколаїв, 54025, Головне управління Національної гвардії України, вул. Святослава Хороброго, 9А, м. Київ, 03151

провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні діїВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" (далі - відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправною відмову відповідача у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача, розрахованого відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481 грн.), встановленого законом на 01.01.2022 року, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осiб (2684 грн.), встановленого законом на 01.01.2023 року на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згiдно додаткiв 1, 14 до Постанови № 704, надбавки за вислугу poків та щомiсячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки, доплати, пiдвищення) та премії, якi встановленi на 2022 та 2023 роки для проведення з 1 лютого 2022 року та з 1 лютого 2023 poкy перерахунку основного розмipy пенсiї;

2) зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року та 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481 грн.), встановленого законом на 01.01.2022 року, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осiб (2684 грн.), встановленого законом на 01.01.2023 року на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згiдно додаткiв 1, 14 до Постанови № 704, надбавки за вислугу poків та щомiсячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки, доплати, пiдвищення) та премії, якi встановленi на 2022 та 2023 роки для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 1 лютого 2022 року та з 1 лютого 2023 poкy.

Ухвалою від 08.11.2023 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою від 08.11.2023 року суд зупинив провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 380/1907/23.

Провадження у справі поновлено ухвалою від 03.04.2024 року.

Ухвалою від 03.04.2024 року суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Національної гвардії України.

Від відповідача надійшло клопотання про заміну неналежної сторони, в якому просить суд замінити відповідача на належного - Міністерство внутрішніх справ України. Клопотання обґрунтоване тим, що державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" не є уповноваженим органом МВС, на який покладено функції з підготовки та подання документів до пенсійних органів для перерахунку пенсій. Таким органом є Департамент пенсійних питань та соціального захисту.

Вирішуючи клопотання, суд враховує наступне.

Частиною 3 ст. 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 року № 129» від 16.04.2021 року № 291 пункт 1 зазначеного наказу було викладено у новій наступній редакції:

«Визначити в Міністерстві внутрішніх справ України:

1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту;

2) територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву, уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ».

Таким чином, згідно із зазначеним наказом на територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, яким і є відповідач, покладено функцію з видачі довідок про розмір грошового забезпечення.

Згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.04.2022 року № 219 внесено зміни до підпункту 1 пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» від 25.02.2019 року № 129, визначивши таким органом Департамент пенсійних питань та соціального захисту.

Суд зауважує, що зазначені зміни не торкнулися підпункту 2 пункту 1 наказу від 25.02.2019 року № 129 (зі змінами згідно із наказом МВС України від 16.04.2021 року № 291), а отже територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях на момент розгляду справи в суді є органами, уповноваженими за видачу довідок про розмір грошового забезпечення.

За таких обставин, суд доходить висновку, що подане клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" про заміну неналежної сторони, відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

3. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя А. О. Мороз