Рішення № 118229449, 04.04.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2024 рокусправа № 380/273/23

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Суліковської У.І.,

представника позивача Нога У.І.,

представника відповідача Тираненко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35; код ЄДРПОУ 43968090) до Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» (79060, м. Львів, вул. Наукова, 7; код ЄДРПОУ 14311429) з вимогою:

- стягнути з Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» до бюджету кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів в розмірі 4439218,80 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» має податковий борг перед бюджетом у розмірі 4439218,80 грн, а саме, по податку на додану вартість, що складається із основного платежу та пенсі, по земельному податку з юридичних осіб, що складається із основного платежу та по податку на нерухоме майно, що складається із основного платежу. Також, позивач зазначає, що на даний час суми податкових зобов`язань відповідача є узгодженими та у встановлені законом строки до бюджету не сплачені, тобто визнаються сумою податкового боргу. Оскільки, платником податків не вживаються заходи щодо погашення заборгованості, просить стягнути таку у судовому порядку.

Ухвалою суду від 06.01.2023 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання у справі.

13.03.2023 за вх. №4709ел від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у вказаній справі до набрання рішенням законної сили у справі №380/4066/23.

Ухвалою суду від 14.03.2023 задоволено клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №380/273/23 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення заборгованості. Зупинено провадження в адміністративній справі №380/273/23 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення заборгованості до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №380/4066/23 за позовом Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Судом призначено підготовче засідання на 14.12.2023 для вирішення питання щодо поновлення провадження у справі.

14.12.2023 за вх. № 96286 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

У зв`язку з неявкою сторін, суд ухвали відкласти розгляд справи до 18 січня 2024 року об 11:30 год.

16.01.2024 за вх. № 3726 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, позовні вимоги заперечив, просив суд у задоволенні позову відмовити. Зазначив, що позивач не надіслав на адресу місцезнаходження платника податків відповідача у справі жодних податкових повідомлень-рішень, на підставі яких можна вважати, що виникли грошові зобов`язання відповідача. До матеріалів справи позивач не долучає жодних доказів надсилання податкових повідомлень-рішень. З огляду на зазначене, відповідач був позбавлений права на відповідне оскарження рішення контролюючого органу. Також зазначив, що оскільки податкова вимога не вручалася відповідачу, вказані позивачем грошові зобов`язання є неузгодженими з платником податків, а позовні вимоги щодо стягнення податкового боргу заявлені до суду передчасно.

Ухвалою суду від 18.01.2024 поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання на 01 лютого 2024 року об 11:30 год.

Ухвалою суду від 01.02.2024 закрито підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» про стягнення заборгованості.

12.02.2024 за вх.№11386 від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів. Долучено довідку про наявну заборгованість та інтегровані картки платника податків.

19.02.2024 за вх.№13286 від представника відповідача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

23.02.2024 за вх.№14687 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

27.02.2024 в засіданні суду, судом ухвалено відкласти розгляд справи до 14.03.2024 об 11:30 год за клопотанням представника відповідача.

В засідання суду, призначене на 14.03.2024 об 11:30 год представники сторін не з`явились, про причини неявки не повідомили, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. У зв`язку з неявкою сторін, суд ухвалив відкласти розгляд справи на 04.04.2024 об 11:00 год.

Представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги заперечив, просив суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» (код ЄДРПОУ 14311429) зареєстроване як юридична особа за адресою вул. Наукова, 7, м. Львів.

Державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» перебуває на обліку у Головному управління ДПС у Львівській області.

Державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» має податковий борг перед бюджетом, який складається із сум податкових зобов`язань по податку на додану вартість, що складається із основного платежу та пені, по земельному податку з юридичних осіб, що складається із основного платежу, податку на нерухоме майно, що складається із основного платежу.

Заборгованість згідно карток особових рахунків та довідки про заборгованість №8062/5/13-01-13-02 від 21.10.2022 року складає 4439218,80 гривень та виникла на підставі:

1. По податку на додану вартість 1885900,49 грн:

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 20.01.2021 року на суму 49729,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 18.02.2021 року на суму 113612,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 19.03.2021 року на суму 121148,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 19.04.2021 року на суму 75957,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 19.05.2021 року на суму 121721,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 18.06.2021 року на суму 80853,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 16.07.2021 року на суму 119728,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 18.08.2021 року на суму 107360,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 20.09.2021 року на суму 107360,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 19.10.2021 року на суму 98633,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 18.11.2021 року на суму 131132,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 17.12.2021 року на суму 136624,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 18.01.2022 року на суму 140441,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 18.02.2022 року на суму 56535,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 18.03.2022 року на суму 103081,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 18.04.2022 року на суму 96869,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 18.08.2022 року на суму 1344,00 грн;

- Податкова декларація з податку на додану вартість від 19.09.2022 року на суму 60649,00 грн.

Згідно зворотного боку облікової картки платника пеня на суму 163124,49 грн.

2. По земельному податку 1211009,84 грн:

- Податковий розрахунок земельного податку від 13.02.2020 року на суму 38984,41 грн;

- Податковий розрахунок земельного податку від 29.01.2021 року на суму 467813,47 грн;

- Податковий розрахунок земельного податку від 18.02.2022 року на суму 311878,68 грн; - Податковий розрахунок земельного податку від 18.02.2022 року на суму 359 742,36 грн.;

- Податковий розрахунок земельного податку від 28.06.2022 року на суму 32590,92 грн.

Це самостійно задекларовані суми відповідачем.

3. По податку на нерухоме майно 1342081,25 грн.:

- Розрахунок у частині об`єктів нежитлової нерухомості додаток 2 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 01.03.2021 року на суму 236660,31 грн.;

- Розрахунок у частині об`єктів нежитлової нерухомості додаток 2 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 15.07.2022 року на суму 1105420,94 грн.

По земельному податку 227,22 грн:

- Податковий розрахунок земельного податку від 01.03.2021 року на суму 24,98 грн;

- Податковий розрахунок земельного податку від 18.02.2022 року на суму 182,08 грн;

- Податковий розрахунок земельного податку від 01.03.2021 року на суму 20,16 грн.

Відомості про актуальний стан заборгованості підтверджуються довідкою Головного управління ДПС у Львівській області від 21.10.2022 №8062/5/13-01-13-02 про податкову заборгованість Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» станом на 19.10.2022 у розмірі 4439218,80 грн та довідкою від 09.02.2024 №1895/5/13-01-13-02 про податкову заборгованість станом на 09.02.2024 у розмірі 5586955,51 грн. Також вказане підтверджується копією інтегрованої картки платника податків.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (Відповідач), в якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП: 43968090) щодо неприйняття рішення про списання безнадійного податкового боргу по пені, нарахованій на податок на додану вартість, в сумі 163124,49 грн;

- зобов`язати ГУ ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП: 43968090) прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу по пені, нарахованій на податок на додану вартість, в сумі 163124,49 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.10.2023 у справі №380/4066/23 у задоволенні позову Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» до Головного управління ДПС у Львівській області визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовлено повністю.

Рішення в апеляційному порядку не оскаржувалось та набрало законної сили.

З метою погашення податкового боргу позивач надіслав Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» податкові вимоги від 12 січня 2010 року форми «Ю1» №1/7 та від 19 лютого 2010 року форми «Ю2» №2/280.

Несплата відповідачем у встановлений законом строк узгоджених сум грошових зобов`язань обумовила позивача на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права.

Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до статті 16 ПК України, платники податків зобов`язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статтею 20 ПК України передбачене право контролюючого органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Вирішуючи спір у даній адміністративній справі суд керувався, зокрема, наступними нормами ПК України.

Відповідно до п.п.14.1.137 п.14.1 ст.14 ПК України, орган стягнення уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно п.41.2 ст.41 ПК України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Згідно з пунктом 36.1, пунктом 36.2 статті 36 Податкового кодексу України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Згідно пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В силу пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу України, сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

У разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних з порушенням податкового законодавства, та надсилає (вручає) податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум платнику податку, такий платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму податкового зобов`язання у строки, визначені в цьому Кодексі та в статті 297 Митного кодексу України, а якщо такі строки не визначено, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування( п.57.1 статті 57 податкового кодексу України).

Згідно п.57.3 ст.53 Податкового Кодексу у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.102.4. ст.102 Податкового кодексу України, у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Таким чином, оскільки відповідачем не було своєчасно погашено узгоджену суму грошового зобов`язання, тому в силу п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України ця сума набула статусу податкового боргу.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби у відповідності до вимог пункту 59.1 статті 59 ПК України надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Тобто, податкова вимога є дійсною протягом усього терміну безперервного існування податкового боргу платника податків з моменту його утворення до моменту, зокрема, повного погашення податкового боргу платником за всіма видами податків і зборів. При цьому податковим законодавством не передбачено необхідності повторного направлення платнику податків податкової вимоги у разі зміни (крім зменшення до нуля) суми його податкового боргу.

На виконання ст.59 ПК України податковим органом виставлено податкові вимоги від 12 січня 2010 року форми «Ю1» №1/7 та від 19 лютого 2010 року форми «Ю2» №2/280. Проте, вказана вимога залишена без виконання, податковий борг відповідачем не погашено. Податковий борг відповідача з цього часу не переривався.

В матеріалах справи наявні докази належного повідомлення відповідача про зазначену вище податкову вимогу та відсутні докази її оскарження.

Статтею 20 ПК України, визначено права контролюючих органів.

Згідно п.п.20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункти 95.2, 95.3 статті 95 ПК України).

Згідно з п. 95.4 ст. 95 ПК України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч.2 ст.73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Станом на день розгляду справи у суді, відповідач відзиву по суті позовних вимог чи доказів сплати податкового боргу в розмірі 4439218,80 грн до суду не надав.

Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивач не надав доказів понесення таких судових витрат, суд не має підстав вирішувати питання про їх розподіл.

Керуючись ст. ст. 14, 72-77, 139, 241-247, 250-251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35; код ЄДРПОУ 43968090) до Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» (79060, м. Львів, вул. Наукова, 7; код ЄДРПОУ 14311429) про стягнення податкового боргу - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут» (79060, м. Львів, вул. Наукова, 7; код ЄДРПОУ 14311429) грошові кошти до бюджету в розмірі 4439218 (чотири мільйони чотириста тридцять дев`ять тисяч двісті вісімнадцять) гривень 80 копійок, які знаходяться на рахунках в банках та інших фінансових установах, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Судовий збір розподілу не підлягає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 08.04.2024.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна