Рішення № 11819691, 16.12.2008, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" грудня 2008 р.           Справа № 1/94. За позовом Чернівецької міської ради

до Чагорської сільської ради

Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача –Комунальне підприємство “Міжнародний аеропорт “Чернівці”

про визнання права власності за територіальною громадою міста Чернівці –245426,00грн.

                                                                      Суддя Желік Б.Є.

Представники:

Від позивача –Іванович Л.Е., Цибух Л.І.

Від відповідача –Мигоряну С.Д.

Від третьої особи –Зебачінський П.Г.

СУТЬ СПОРУ: Справу порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 16 жовтня 2008 року за позовом Чернівецької міської ради м.Чернівці до Чагорської сільської ради с.Чагор Глибоцького району Чернівецької області про визнання за територіальною громадою м.Чернівці в особі Чернівецької міської ради права власності на нежилі будівлі дільниці МРЛ-2 літ.А (МРЛ-2 - метеолокатор); літ.Б (трансфор-маторна підстанція) ; літ. В (сарай) ; літ. Г (вбиральня) , № 1 (брама) та № 2 (огорожа), які входять до складу єдиного майнового комплексу КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” за адресою: село Чагор, вул. Симоненка,2 Глибоцького району Чернівецької області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі, позивач посилається на наступні обставини і факти.

Відповідно до договору від 04.12.2006р. № 1051-юр, затвердженому рішенням 9-ї сесії Чернівецької міської ради V-го скликання від 29.11.2006р. № 176 та посвідченому приватним нотаріусом Лірниченко Н.М., територіальна громада м.Чернівці набула право власності на єдиний майновий комплекс комунального підприємства “Міжнародний аеропорт “Чернівці”.

На балансі зазначеного підприємства обліковуються будівлі МРЛ-2, розташовані на території с. Чагор Глибоцького району.

25.07.2007р. Чернівецька міська рада в особі Департаменту економіки звернулась до Чагорської сільської ради з питання оформлення права власності територіальної громади м. Чернівці на нежилі будівлі літ. А (МРЛ-2 –метеолокатор), літ.Б (трансформаторна підстанція), літ.В (сарай), літ.Г (вбиральня), № 1 (брама) та № 2 (огорожа), фактичним користувачем яких є КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці”.

Виконком Чагорської сільської ради, згідно з рішенням “Про оформлення права приватної власності на приміщення комунального підприємства “Міжнародний аеропорт “Чернівці” № 107 від 1.08.2007р., вирішив утриматись від оформлення права приватної власності на вказані нежилі приміщення і запропонував керівництву КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” подати на розгляд виконкому копії будівельної документації на ці об’єкти нерухомості та дозвіл на виконання будівельних робіт.

Основним мотивом прийняття такого рішення були сумніви відповідача щодо законності будівництва приміщень та введення їх в експлуатацію.

У вересні 2007р. керівництвом КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” відповідачу були надані витребувані документи, а саме, рішення і довідка про те, що вищевказані будівлі обліковуються на балансі підприємства позивача.

Вказані рішення були прийняті для врегулювання питання знесення житлових будинків, господарсько-побутових будівель та плодоягідних насаджень громадян села Чагор у зв’язку з відведенням землі під реконструкцію аеропорту м.Чернівці.

Так, згідно з рішенням виконавчого комітету Глибоцької районної ради народних депутатів № 337 від 05.12.1984р. “Про знесення житлових будинків, господарсько-побутових будівель та плодоягідних насаджень громадян села Чагор у зв’язку з відведенням земель під реконструкцію аеропорту м.Чернівці”, затверджено акти комісії по оцінці житлових будинків, надвірних споруд та зелених насаджень, які зносяться у зв’язку з відведенням землі під реконструкцію.

Додаток 2 до цього рішення містить список громадян села Чагор, яким вирішено надати квартири у зв’язку із знесенням їх господарства.

За інформацією Департаменту житлово-комунального господарства міської ради ці громадяни у 1998 році отримали квартири в м.Чернівці.

Саме на цій земельній ділянці були побудовані нежилі приміщення КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці”: літ.А (МРЛ-2-метеолокатор), літ.Б (трансформаторна підстанція), літ.В (сарай), літ.Г (вбиральня), № 1 (брама) та № 2 (огорожа) в межах Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданого КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” від 28 січня 2004 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 11.

Статтею 334 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передачі майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно статті 328 Цивільного кодексу України, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Однак, виконавчий комітет Чагорської сільської ради, всупереч наведеним вище нормам закону, безпідставно прийняв рішення, яким фактично заперечив право власності позивача на нежилі будівлі літ.А (МРЛ-2-метеолокатор), літ.Б (трансформаторна підстанція), літ.В (сарай), літ.Г (вбиральня), № 1 (брама) та № 2 (огорожа), які передані позивачу, обґрунтувавши своє рішення необхідністю подання додаткових документів.

В господарському суді Чернівецької області знаходиться в провадженні адміністративна справа № 1/85 за позовом Чернівецької міської ради до виконавчого комітету Чагорської сільської ради про визнання незаконним рішення та зобов’язання суб’єкта владних повноважень прийняти рішення щодо оформлення права власності територіальної громади м. Чернівці на майно.

При розгляді справи відповідачем було надані заперечення проти позову, з яких вбачається, що він фактично не визнає право власності територіальної громади м.Чернівці на дільницю МРЛ-2, розташовану в складі єдиного майнового комплексу КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці”.

Відповідно до статті 392 ЦК України, власник майна може пред’явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно зі статтею 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, у тому числі іноземні, громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб’єкта підприємницької діяльності (далі –підприємства та організації) мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Окрім цього, згідно статті 16 ГПК України, справи у спорах про право власності на майно або про витребування майна з чужого незаконного володіння чи про усунення перешкод у користуванні майном розглядаються господарським судом за місцезнаходженням майна.

Ухвалою від 29 жовтня 2008 року, суд, за клопотанням позивача залучив до участі у справі Комунальне підприємство “Міжнародний аеропорт “Чернівці” в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача (а.с. 80-81).

Відповідач, Чагорська сільська рада, позов не визнав, вважає його незаконним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню судом з мотивів, наведених у письмовому відзиві. Зокрема, відповідач звертає увагу суду на наступне.

Рішення Чагорської сільської ради від 1 серпня 2007 року “Про оформлення права власності на приміщення КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці”, яким фактично заперечено право власності позивача на нежилі будинки, постановлено відповідачем у повній відповідності до чинного законодавства, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Твердження позивача про те, що КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” були надані всі витребувані від нього документи для оформлення права власності на спірне у справі майно не відповідають дійсності. Зокрема підприємством, на вимогу відповідача не було надано таких документів як будівельна документація на побудовані приміщення та дозвіл на виконання будівельних робіт. У позивача відсутні будь-які документи на будівлю метеолокатора, трансформаторної підстанції, сараю, вбиральні, брами та огорожі, про визнання права власності на які заявлено позов у цій справі.

Інформація позивача про те, що саме земельній ділянці, на якій були знесені житлові будинки громадян згідно рішень виконкомів Чернівецької та Глибоцької районної Рад народних депутатів, були побудовані нежилі приміщення КП “міжнародний аеропорт “Чернівці”, і які наразі потребують оформлення, заперечується самим же позивачем, т.я. зазначені вище рішення виконкомів було прийнято у грудні 1984 року, а будівлі, які позивач вимагає оформити, збудовано у 1975 році та введено в експлуатацію 1 січня 1976 року.

Відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна проводиться у тому числі органами місцевого самоврядування, але виключно за наявності відповідних документів, наприклад: акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об’єкта і введення його в експлуатацію; на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об’єкти нерухомого майна та ін.

Жодних із вказаних у п.6.1 Тимчасового положення документів позивач не надав відповідачу. Тому, висновок про те, що рішення відповідача нібито є незаконним та необґрунтованим, не відповідає дійсності.

Посилання позивача на те, що він звертався до відповідача з питань оформлення права власності територіальної громади м.Чернівці на будівлі метеолокатора, трансформаторної підстанції, сараю, вбиральні, брами та огорожі не відповідають дійсності.

До відповідача надходили звернення, але не від позивача, а від департаменту економіки Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, дирекції КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці”, які відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” не уповноважені представляти інтереси територіальної громади м.Чернівці.

Пунктом 1 ст. 10 Закону встановлено, що саме міська рада є органом місцевого самоврядування, яка представляє територіальну громаду міста та здійснює від її імені та в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Крім того, Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” не передбачає і не надає права міській раді передавати, визначені у п.1 ст. 10 Закону повноваження, іншим органам.

У зв’язку з вищевказаним, рішення про звернення до виконавчого комітету Чагорської сільської ради щодо оформлення права власності на нерухоме майно повинна була розглядати і приймати сесія Чернівецької міської ради, а не департамент економіки виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

Позивач неправомірно посилається в позовній заяві на набуття ним права власності на вказане нерухоме майно.

Відповідно до ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умовами надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Відповідно до доказів, представлених позивачем у справі № 1/85, виявляється, що документів на земельну ділянку, на якій розташоване вказане нерухоме майно, а також, документів на саме майно чи документів про дозвіл на таке будівництво, прийняття його в експлуатацію, у позивача немає.

Тому, відповідно до положень ст. 376 ЦК України про право власності на вказане нерухоме майно може бути визнане судом за власником (користувачем) земельної ділянки, якщо це не порушує прав інших осіб.

Земельна ділянка, на якій розташоване вказане нерухоме майно, знаходиться в межах населеного пункту села Чагор Глибоцького району, а тому, посилання позивача в позовній заяві про те, що вказане нерухоме майно “перебуває в межах Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданого КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” від 28.01.2004р.” є неправдивим, що заперечується самим позивачем, який надав до суду технічну документацію, в якій місце розташування нерухомого майна визначене як: вул.В.Симоненка, 2 “А”, с.Чарог Глибоцького району.

Третя особа, КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці”, в повному об’ємі підтримала позовні вимоги Чернівецької міської ради, зазначивши у поясненнях (а.с. 87-88) про те, що дільниця МРЛ (метеолокатор, трансформаторна підстанція, сарай, вбиральня, брама та огорожа) була введена в експлуатацію у 1976 році в складі радіотехнічних засобів забезпечення польотів в кількості 4 одиниць, що розташовані на території Чагорської та Коровіївської сільських рад. Споруди на дільниці МРЛ знаходяться на балансі аеропорту та обслуговуються ним, без дільниці МРЛ унеможливлюється діяльність аеропорту щодо виконання польотів з аеродрому.

Заслухавши усні пояснення сторін, дослідивши матеріали і обставини у справі, надавши їм належну правову оцінку суд дійшов висновку, що позовні вимоги Чернівецької міської ради підлягають задоволенню з урахуванням наступного.

Згідно позовної заяви позивач просить визнати за територіальною громадою м.Чернівці в особі Чернівецької міської ради право власності на нежилі будівлі МРЛ-2 літ.А (МРЛ-2, метеолоактор), літ.Б (трансформаторна підстанція), літ.В (сарай), літ.Г (вбиральня) , № 1 (брама) та № 2 (огорожа).

Відповідно до інвентаризації основних фондів Державного підприємства “Аеропорт Чернівці”, складеним на підставі наказу № 1.6-07 від 4.02.2002р. “Про створення комісії по інвентаризації майнових комплексів ДП “Аеропорт “Чернівці” у зв’язку з передачею-прийманням до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст, області” (а.с. 35-36) до складу майнового комплексу ДП “Аеропорт “Чернівці” входить “Дільниця МРЛ-2” .

Розпорядженням від 8 січня 2002 року № 3-р “Про передачу цілісних майнових комплексів аеропортів цивільної авіації з державної у комунальну власність” Кабінет міністрів України прийняв пропозицію Мінтрансу, погоджену з іншими зацікавленими Міністерствами України, про передачу цілих майнових комплексів аеропортів цивільної авіації з державної до комунальної власності. Зокрема, зазначеним розпорядженням майновий комплекс аеропорту “Чернівці” переданий у спільну власність територіальних громад м.Чернівці (а.с. 34).

Рішенням Чернівецької обласної ради від 10 травня 2002 року № 21-1/02 цілісний майновий комплекс державного підприємства “Аеропорт “Чернівці” прийнято у спільну власність територіальних громад м.Чернівці та затверджено акт приймання-передачі (а.с. 37).

Рішенням Чернівецької обласної ради від 6 червня 2002 року № 33-2/02 державне підприємство “Аеропорт “Чернівці” реорганізоване в комунальне підприємство “Міжнародний аеропорт “Чернівці”, засновником якого виступає Чернівецька обласна рада (а.с. 38).

Згідно з рішенням Чернівецької обласної ради від 16 жовтня 2006 року № 110-7/06 майновий комплекс КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чернівецької області передано до комунальної власності територіальної громади м.Чернівці в особі Чернівецької міської ради (а.с. 43,44).

На виконання наведеного вище рішення між Чернівецькою обласною та Чернівецькою міською радами укладено договір № 105-юр від 4 грудня 2006 року “про передачу єдиного майнового комплексу ДП “Міжнародний аеропорт “Чернівці”, згідно до п. 2.3 якого приймання-передача комплексу оформляється актом приймання-передачі, який підписується уповноваженими представниками сторін за договором (а.с. 46-50).

За Актом приймання-передачі від 11 грудня 2006 року, який підписано уповноваженими представниками сторін, Чернівецька обласна рада передала а Чернівецька міська рада прийняла у власність територіальної громади м.Чернівці усі активи і пасиви єдиного майнового комплексу КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” відповідно до зведеного акту інвентаризації станом на 1 листопада 2006 року (а.с. 51-53).

Як зазначено у відомості про наявність основних засобів на 31.10.2006р. (а.с. 52) до складу майнового комплексу КП “Міжнародний аеропорт”, який переданий позивачу згідно до наведеного вище акту приймання-передачі входить об’єкт нерухомості під назвою “Дільниця МРЛ-2” до складу якої, як зазначено у доповненні до вказаного акту приймання-передачі (а.с.54) входять також інші об’єкти, про визнання права власності на які заявлено позов у справі, в т.ч.: об’єкти літ.Б (трансформаторна підстанція), літ.В (сарай), літ.Г (вбиральня), № 1 (брама), № 2 (огорожа).

У відповідності до положень ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає з закону або незаконність набуття права власності не встановлено судом.

Згідно приписів п.1 ст. 334 право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором.

Як передбачено п. 1.5 договору від 4.12.2006р. № 1051-юр “Про передачу єдиного комплексу КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” право власності на єдиний майновий комплекс переходить до територіальної громади міста (позивача у справі) з моменту підписання акту приймання-передачі, який є невід’ємною частиною цього договору, та реєстрації статуту підприємства в повній редакції в ліцензійно-реєстраційній палаті Чернівецької міської ради (а.с. 47).

Виходячи з наведеного та враховуючи, що за Актом приймання-передачі (а.с.51-53) цілісний майновий комплекс КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” переданий позивачу 11 грудня 2006 року; згідно з довідкою № 744 Чернівецького головного управління статистики від 16.06.2007р. останню реєстрацію КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці”, а отже і реєстрацію Статуту підприємства в новій          редакції здійснено 14.06.2007р. за № 10381070003001948 (а.с. 89), право власності у позивача на єдиний майновий комплекс “КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” у т.ч. на об’єкт “дільниця МРЛ-2” настало з моменту останньої державної реєстрації підприємства, у зв’язку з чим позовні вимоги у справі про визнання права власності за позивачем на цей об’єкт як частину єдиного майнового комплексу підлягають задоволенню.

Що стосується заперечень Чагорської сільської ради, пов’язаних із настанням права власності відповідно до ст. 376 ЦК України, тобто на новостворене майно, то оскільки позовні вимоги у справі заявлені стосовно права власності, яке виникло на підставі договору, то суд не приймає ці заперечення до уваги як такі, що не мають відношення до обставин у справі.

Ґрунтуючись на викладеному, матеріалах справи, керуючись ЦК України, ст.ст. 44, 45, 47-1, 49, 82-83, 116, 117 ГПК України, с у д –

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за Чернівецькою міською радою право власності на нежилі будівлі дільниці МРЛ-2 літ.А (МРЛ-2 - метеолокатор); літ.Б (трансфор-маторна підстанція) ; літ. В (сарай) ; літ. Г (вбиральня) , № 1 (брама) та № 2 (огорожа), як частини єдиного майнового комплексу Комунального підприємства “Міжнародний аеропорт “Чернівці” за адресою: село Чагор, вул.Симоненка, 2 Глибоцького району Чернівецької області.

3. Судові витрати у справі віднести на відповідача.

Стягнути з Чагорської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області (село Чагор, вул.Незалежності, 79 Глибоцького району Чернівецької області, код 04418498, р/р 31429000106063 МФО 856135 в ГУДКУ в Чернівецькій області) на користь Чернівецької міської ради (м.Чернівці, пл.Центральна, 1, р/р 31513931700002 в ГУДКУ в Чернівецькій області, МФО 856135, код 23246436) 2572грн. на відшкодування судових витрат у справі.

Видати наказ.

Суддя                                         .