Ухвала суду № 118169710, 03.04.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про заміну неналежної сторони

03 квітня 2024 року справа №380/600/24

зал судових засідань № 2

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Сенчука Л.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Ємельянової І.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Львові у режимі відеоконференції питання про заміну сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного сервісного центру МВС про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

в с т а н о в и в:

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Головного сервісного центру МВС код ЄДРПОУ 40109173, місцезнаходження: 04052, м.Київ, вул.Лук`янівська, 62, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного сервісного центру МВС від 13.11.2023 №2/13/118-кп Про звільнення ОСОБА_1 ;

- поновити позивача на посаді адміністратора територіального сервісного центру №4647 (на правах відділу, м.Новояворівськ) з 17.11.2023;

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 17.11.2023 по день поновлення на роботі.

15.03.2024 від відповідача до суду надійшли додаткові пояснення у справі, у яких зазначає, що позивач працював на посаді адміністративного територіального сервісного центру №4647 РСЦ ГСЦ МВС у Львівській області та отримував заробітну плату за рахунок коштів РСЦ ГСЦ МВС у Львівській області. У разі поновлення позивача на посаді, з якої його звільнено, саме РСЦ ГСЦ МВС у Львівській області матиме обов`язок здійснити виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

У зв`язку з цим, суд у підготовчому засіданні поставив на обговорення питання про заміну первісного відповідача у справі Головного сервісного центру МВС належним відповідачем Регіональним сервісним центром Головного сервісного центру МВС у Львівській області у частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

У підготовчому засіданні позивач відповідно до частини першої статті 48 КАС України надав згоду на заміну первісного відповідача належним відповідачем у частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

У підготовчому засіданні представник відповідача підтримала заміну первісного відповідача належним відповідачем у частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Суд за результатом розгляду згаданого питання, дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд встановив, що відповідно до пункту 1 розділу І Положення про Головний сервісний центр МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 року № 1393 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 квітня 2020 року № 354) (далі Положення про ГСЦ МВС), ГСЦ МВС утворений як юридична особа публічного права та є міжрегіональним територіальним органом з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ.

Відповідно до пункту 4 розділу І Положення ГСЦ МВС складається зі структурних підрозділів та відокремлених структурних ГСЦ МВС підрозділів регіональних сервісних центрів (далі РСЦ). РСЦ складається зі структурних підрозділів, до яких, у тому числі, входять територіальні підрозділи територіальні сервісні центри МВС.

ГСЦ МВС відповідно до пункту 5 розділу І Положення про ГСЦ МВС організовує діяльність регіональних сервісних центрів, здійснює контроль за їх діяльністю, надає їм організаційно-методичну і практичну допомогу та здійснює їх інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення.

Пункт 8 розділу І Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській області (філія ГСЦ МВС), затвердженого наказом ГСЦ МВС від 27 квітня 2020 року № 16, визначає, що РСЦ ГСЦ МВС в Львівській області має статус державної установи, є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, утримується за рахунок коштів Державного бюджету України, інших джерел, не заборонених законом, має окремий баланс, який включається до балансу ГСЦ МВС, має рахунки в органах Державної казначейської служби України. РСЦ ГСЦ МВС в Львівській області відповідно до підпункту 5 пункту 2 розділу ІІІ, пункту 3 розділу VІ згаданого Положення з метою організації своєї діяльності здійснює ведення бухгалтерського обліку та контроль за використанням фінансових та матеріальних ресурсів у межах своїх повноважень; самостійно веде свій окремий баланс, обраховує у встановленому порядку податки та інші обов`язкові платежі у бюджет, підставою сплати яких є фінансово-господарська діяльність РСЦ ГСЦ МВС в Львівській області. Податки, належні до сплати до місцевого бюджету, сплачуються РСЦ ГСЦ МВС в Львівській області самостійно, якщо інший порядок не визначено ГСЦ МВС. Згідно із наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 серпня 2023 року № 716 «Про організаційно-штатні зміни в Головному сервісному центрі МВС» посада адміністратора територіального сервісного центру № 4647 (на правах відділу, м. Новояворівськ) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській області (філія ГСЦ МВС) (далі також РСЦ ГСЦ МВС у Львівській області) підлягала скороченню.

Згідно з наказом ГСЦ МВС від 13 листопада 2023 року № 2/13/118-кп «Про звільнення ОСОБА_1 » звільнено ОСОБА_1 з посади адміністратора територіального сервісного центру № 4647 (на правах відділу, м. Новояворівськ) РСЦ ГСЦ МВС з Львівській області, 16 листопада 2023 року, у зв`язку зі зміною структури та штатного розпису ГСЦ МВС, із припиненням державної служби. У пункті 3 згаданого наказу також визначено РСЦ ГСЦ МВС у Львівській області провести з ОСОБА_1 відповідні розрахунки та виплатити грошову компенсацію за невикористані 25 календарних днів щорічної оплачуваної відпустки за період роботи з 15 липня 2021 року по 14 липня 2022 року, 13 календарних днів щорічної основної оплачуваної відпустки за період роботи з 15 липня 2023 року по 16 листопада 2023 року, 06 календарних днів щорічної додаткової оплачуваної відпустки за стаж державної служби понад 10 років, за 2022 рік, вихідну допомогу у розмірі двох середньомісячних заробітних плат.

Суд також враховує, що довідка про доходи позивача від 04.12.2023 виготовлена саме Регіональним сервісним центром Головного сервісного центру МВС у Львівській області у Львівській області.

З огляду на вказане, суд висновує, що саме на Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС у Львівській області покладено обов`язок по виплаті позивачу заробітної плати, в тому числі і середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

У зв`язку з цим, існують достатні правові підстави для заміни первісного відповідача у справі Головного сервісного центру МВС належним відповідачем Регіональним сервісним центром Головного сервісного центру МВС у Львівській області у частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Під час вирішення питання про заміну первісного відповідача суд також враховує, що позивач не знав до подання позову у справі про підставу для заміни неналежного відповідача, а також те, що заміна відповідача у справі не потягне за собою зміну підсудності справи.

Керуючись статтями 48, 181, 241, 248, 256, 294 КАС України, суд

у х в а л и в :

замінити первісного відповідача у справі Головний сервісний центр МВС код ЄДРПОУ 40109173, місцезнаходження: 04052, м.Київ, вул. Лук`янівська, 62 належним відповідачем Регіональним сервісним центром Головного сервісного центру МВС у Львівській області код ЄДРПОУ 43611996, місцезнаходження: 79040, м.Львів, вул. Данила Апостола, 11 у частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Встановити Регіональному сервісному центру Головного сервісного центру МВС у Львівській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 05 квітня 2024 року.

СуддяА.Г. Гулик