Рішення № 11816097, 06.10.2010, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2010 року                                                            Справа №11-13/2108

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Довганя К.І. при секретарі судового засідання Олексенко Т.В., за участю представників сторін: позивача: Стойко А.Ю. –за довіреністю, відповідача: Коханій О.В. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Черкаської міської ради до приватного підприємства “Торговий дім “Доманський” про внесення змін до договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

По справі оголошувалась перерва з 05 по 06 жовтня 2010р.

Позивач звернувся до господарського суду з позовом до відповідача у якому просить судовим рішенням внести зміни до договору оренди землі від 11.03.2005 року, який зареєстрований в Черкаській філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України”від 16.03.2005 року за №040577500036 на умовах Черкаської міської ради, відповідно до запропонованих змін.

В обґрунтування вимог посилається на внесення змін у земельне законодавство, а саме Закону України "Про оренду землі" та прийняття у звязку з цим Черкаською міською рішення №4-385, яким були внесені зміни до додатку до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007 р. №2-613 "Про плату за оренду землі" та затверджено Порядок встановлення розмірів річної орендної плати за земельні ділянки, якими Черкаській міські раді надано право розпоряджатися. Зокрема позивач просить внести зміни в п.4.1 договору та встановити розмір орендної плати 7% він нормативної грошової оцінки землі.

Представник позивача вимоги підтримав та просить позов задовольнити повністю.

Відповідач у письмовому відзиві на позов та його представник у судовому засіданні позовні вимоги визнали частково. Вважали, що всі зміни до договору можуть бути внесені лише за взаємною згодою сторін. Такої згоди відповідач не надавав, тому Позивачем порушено порядок внесення змін до договору. Відповідно до зазваних позивачем змін земельного законодавства встановлено лише граничні розміри орендної плати за землю, а саме щодо земель орендованих відповідачем така плата не можже бути меншою 3% грошової оцінки землі та більшою 12% такої оцінки. Відповідач погоджується на зміну умов договору та встановленя орендної плати у розмірі 3% грошової оцінки землі.

          Суд, дослідивши додані до позову матеріали та заслухавши доводи представників сторін встановив наступне.          

22.06.2004 р. Черкаською міською радою було прийнято рішення №5-639 про надання Приватному підприємству "Торговий дім "Доманський" (відповідач) земельної ділянки площею 7300 кв.м. по вулиці Смілянській, 177, у місті Черкаси в оренду на 49 років. Пунктом 3 вказаного рішення відповідачу було встановлено орендну плату за використання земельної ділянки: до 31.12.2004 р. в розмірі 5,8 відсотків від її грошової оцінки; з 01.01.2005 р. в розмірі, визначеному рішенням Черкаської міської ради від 01.12.2001 р. №8-89 "Про плату за оренду землі". 11.03.2005 р. на підставі вищезазначеного рішення Черкаської міської ради між Черкаською міською радою (орендодавець) та ПП "Торговий дім "Доманський"(орендар) було укладено договір оренди землі, згідно умов якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 7300 кв.м по вулиці Смілянській, 177 під існуючі складські будівлі та приміщення. За основним цільовим призначенням земельна ділянка відноситься до земель житлової та громадської забудови. Зазначена земельна ділянка була передана ПП "Торговий дім "Доманський" за актом приймання передачі від 09.03.2005 р. Договір оренди землі від 11.03.2005 р. зареєстрований Черкаською регіональною філією державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.03.2005 р. за № 040577500036. Відповідно до п. 4.1. Договору за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі. Розрахунок орендної плати:

- грошова оцінка земельної ділянки площею 7300 кв.м. під існуючі складські будівлі та приміщення по вул. Смілянській, 177 згідно з витягу Черкаського міського управління земельних ресурсів від 21.02.2005 р. №985-25 на час укладання цього договору складає 1457007,00 грн.;

- річна орендна плата за земельну ділянку площею 7300 кв.м. під існуючі складські будівлі та приміщення по вул. Смілянській, 177 встановлюються у розмірі 2,3 відсотки від її грошової оцінки і на час укладання цього договору становить 33623,00 грн.

Пунктом 4.2. Договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Розмір грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку не є сталим і змінюється в зв’язку з проведенням її щорічної індексації та внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства. В таких випадках розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.

Згідно п. 4.3. Договору орендна плата вноситься орендарем щомісячно до 30 числа наступного за звітним. Орендар бере на себе обов’язок уточнення зміни розмірів орендної плати та банківських реквізитів через фінансові та податкові органи на місцях.

Відповідно до п. 4.5. Договору умови цього договору про розмір орендної плати можуть переглядатися також у випадках і з моменту:

- зміни цільового призначення та (або) функціонального використання земельної ділянки або її частини;

- зміни розміру земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря;

- невиконання орендодавцем обов'язків щодо повідомлення орендаря про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку, якщо це спричинило перешкоди в користуванні орендованою земельною ділянкою;

- будь-якої зміни розміру орендної плати, крім випадків передбачених п. 4.2. цього договору;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

В таких випадках у встановленому порядку вносяться зміни до цього договору.

22.04.2008 р. з метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства, у зв'язку з внесенням змін до Закону України "Про оренду землі", Черкаською міською радою було прийнято рішення №4-385, яким були внесені зміни до додатку до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007 р. №2-613 "Про плату за оренду землі" та затверджено Порядок встановлення розмірів річної орендної плати за земельні ділянки, якими Черкаській міські раді надано право розпоряджатися.

Відповідно до пункту 2.3. Порядку річний розмір орендної плати, визначений даним Порядком, встановлюється у відсотках до нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до видів економічної діяльності (зазначених у довідках юридичних та фізичних осіб) та функціонального використання земельної ділянки, згідно з додатками 1, 2, 3, 4, 5, 6 Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.1998 р. №377, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.12.1998 р. за №788/3228. Згідно з даним Порядком розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою, наданою в оренду ПП "Торговий дім "Доманський"(землі комерційного використання), становить 7 %.

Виконавчим комітетом Черкаської міської ради листом від 02.06.2009 р. №647-01-25 (3) направлено на адресу ПП "Торговий дім "Доманський" проект змін до договору оренди землі від 11.03.2005 р. та розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду відповідачу, здійсненийна підставі Порядку, затвердженого рішенням Черкаської міської ради № 4-385 від 22.04.2008 р.

У зв'язку з неодержанням у встановлений строк від ПП "Торговий дім "Доманський" відповіді про результати розгляду пропозиції щодо внесення змін до договору оренди, Черкаська міська рада в серпні 2009 року звернулась до господарського суду Черкаської області з позовом до ПП "Торговий дім "Доманський" про внесення змін до договору оренди землі від 11.03.2005 р. на умовах Черкаської міської ради відповідно до запропонованих змін на підставі ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 21 Закону України "Про оренду землі".

У відповідності до частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є : об’єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об’єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об’єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Згідно частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно доЗакону України "Про плату за землю").

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 р. №309-VІ внесені зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі". Зазначені норми викладені у такій редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється законом України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом .

Оцінюючи запропоновані сторонами докази в їх сукупності, пояснення представників сторін, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Договором сторони передбачили право позивача звертатися до відповідача з вимогами про перегляд розміру орендної плати у випадках, передбачених договором або законом. Проте наявність права певної ініціативи не може ототожнюватись з правом зміни розміру орендної плати, встановленого договором, в односторонньому порядку.

Однак, як вбачається із названих вище приписів змін до земельного законодавства, на які посилається позивач, воно не містить вимог щодо внесення в односторонньому порядку змін в чинні договори оренди землі щодо розміру орендної плати за відсутності відповідної згоди орендарів.

Щодо посилань позивач на прийняте ним рішення №4-385, яким були внесені зміни до додатку до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007 р. №2-613 "Про плату за оренду землі" та затверджено Порядок встановлення розмірів річної орендної плати за земельні ділянки, якими Черкаській міські раді надано право розпоряджатися, то воно не може бути підставою для внесення змін до чинних договорів оренди земельних ділянок, за відсутності згоди орендаря.

Враховуючи, що розмір орендної плати встановлюється за згодою сторін, а законом лише встановлено верхню та нижню границі, в межах яких сторони мають право визначити розмір орендної плати то суд вважає вимоги позивача щодо зміни встановленого договором розміру орендної плати за землю з 2,3% до 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки не обгрунтованими, а тому вони задоволенню не підлягають.

          Разом з тим суд вважає, що з урахуванням часткового визнання відповідачем позову , запропоновані позивачем зміни до договору оренди землі від 11.03.2005р. в частині встановлення річної орендної плати за користування орендованою відповідачем земельною ділянкою відповідають вимогам Закону України від 06.10.1998р. №161-XIV “Про оренду землі”в редакції Закону України від 03.06.2008р. №309-VI обґрунтованими в частині встановлення такої плати у розмірі у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки.

Що стосується решти запропонованих позивачем змін до договору оренди землі від 11.03.2005р., у тому числі і зазначенням дати, з якої підлягає сплаті орендна плата в новому, збільшеному розмірі, то вони не ґрунтуються ні на нормах названого вище зхаконодавства, ні на договорі та не обумовлені характером змін до договору, що пропонуються, тому не підлягають прийняттю, а відтак позовні вимоги в цій частині також задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84 ГПК України, господарський суд –

В И Р І Ш И В:

          Позовні вимоги задовольнити частково.

          Внести зміни до договору оренди землі від 11 березня 2005р. між Черкаською міською радою, вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 25212542 та приватним підприємством “Торговий дім “Доманський”, Черкаський район, с. Яснозір‘я, бул. Шевченка, 53, код 32033634 в частині зміни ставки орендної плати 3% від нормативної оцінки землі –з моменту набрання рішенням законної сили.

Стягнути з приватного підприємства “Торговий дім “Доманський””, Черкаський район, с. Яснозір‘я, бул. Шевченка, 53 (код 32033634) на користь Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 25212542) –42 грн. 50 коп. витрат на сплату державного мита і 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          В решті вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Суддя Довгань К.І.