Рішення № 11815069, 07.10.2010, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.10.2010 Справа № 15/165-ПН-10

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора м.Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі Райської сільської ради, с.Райське Херсонської області

до гаражного кооперативу "Таврія", м.Нова Каховка Херсонської області

про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та стягнення 21497 грн. 57 коп.

за участю

представників сторін:

від прокуратури: Мяло Н.В., посвідчення №1 від 09.01.2007р.

від позивача: не прибув;

від відповідача: ОСОБА_1- голова гаражного кооперативу, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Новокаховським МВ УМВС України в Херсонській області 20.06.1997р.;

Прокурором м. Нова Каховка заявлено позов в інтересах держави в особі Райської сільської ради про зобов'язання гаражного кооперативу "Таврія" за власний рахунок звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 1,2 га шляхом знесення самовільно збудованих на ній гаражів за адресою: вул. Магістральна, м. Нова Каховка Херсонської області, а також стягнути з відповідача на користь позивача збитки, завдані самовільним зайняттям земельної ділянки в сумі 21497 грн. 57 коп.

Позивач, повідомлений належним чином про час та місце судового засідання, свого представника у судове засідання не направив, клопотання про відкладення розгляду справи не заявив, свою думку щодо позову не повідомив.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснив, що земельна ділянка ним зайнята не самовільно, а з дозволу сільради. Факт користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів підтвердив, та пояснив, що сума збитків ним частково перерахована на р/рахунок сільської ради, на підтвердження чого надав копії платіжних документів.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши прокурора та представника відповідача, суд -

в с т а н о в и в:

Державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Херсонського обласного управління земельних ресурсів відповідно до ст. 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" 23.03.2010р. проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства України відносно самовільного зайняття земельної ділянки площею 1,2 га. під організацію гаражного будівництва г/к «Таврія»на землях іншого призначення за адресою: м. Нова Каховка, вул. Магістральна, Херсонська область.

При перевірці виявлено, що за даною адресою зайнято земельну ділянку під організацію гаражного будівництва г/к «Таврія»на землях іншого призначення за адресою: м. Нова Каховка, вул. Магістральна Херсонська область без оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 1,2 га, здійснено самовільне зайняття на землях іншого призначення, чим порушуються вимоги ст.ст. 125, 126 ЗК України. Відносно голови правління г/к «Таврія»ОСОБА_1 інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 23.03.2010 р. № 000001, передбачене ст. 53-1 КУпАП - самовільне зайняття земельної ділянки. Постановою про складення адміністративного стягнення від 26.03.2010р. № 1/000001 порушника притягнуто до адміністративної відповідальності. Постанова набрала законної чинності. Відповідачу 23.03.2010р. вручено припис з вимогою усунути порушення земельного законодавства та в 30 дений термін звільнити земельну ділянку. Станом на 26.04.2010 року земельна ділянка не звільнена та використовується без правовстановлюючих документів.

Розглядаючи позовні вимоги господарський суд виходить із того, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів на неї не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. Фактично земельна ділянка використовується відповідачем без правовстановлюючих документів, що не заперечується і відповідачем. Земельна ділянка зайнята відповідачем на підставі рішення виконавчого комітету Новокаховської міської ради народних депутатів від 20.11.1990р. №279 "Про дозвіл на проектування та будівництво, що підтверджується архівним витягом від 29.03.2010р. Відповідач на протязі 20 років користувався земельною ділянкою і органи місцевого самоврядування не заявляли до нього претензій, що і зумовило використання земельної ділянки без належного оформлення права користування та відповідач не заперечує проти його обов'язку оформити таке землекористування, а також повідомив, що збитки ним частково перераховані.

З урахуванням викладеного та зважаючи на те, що позивач не наполягає на звільнені земельної ділянки, позов в частині звільнення земельної ділянки залишається без задоволення.

У той же час господарський суд досліджує факт використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів та наслідки, які настали внаслідок такого землекористування.

При визначені шкоди у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки) та господарський суд бере до уваги, загальні положення статті 22, глави 82 ЦК України (435-15), частини 2 статті 224 ГК України (436-15) та досліджує наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини), так і ступінь вини в розумінні статті 1193 ЦК України ( 435-15 ).

Матеріалами справи доведений факт користування відповідачем земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів - договору купівлі - продажу або договору оренди земельної ділянки.

Зважаючи на те, що відповідно до ст.2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. За таких умов на протязі до місцевого бюджету не надходили грошові кошти за користування відповідачем земельною ділянкою.

У вирішенні питання про задоволення вимог щодо стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, господарським суд виходить із того, що розмір такої шкоди визначається відповідно до розрахунку, зробленого територіальними органами інспекції Міністерства охорони навколишнього природного середовища України або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року N 963 ( 963-2007-п ).

Власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України ( 2768-14 ), та за процедурою, визначеною Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 року N 284 ( 284-93-п ).

Відповідач свій обов'язок по перерахуванню грошових коштів до місцевого бюджету позивача визнав та частково, у сумі 12375грн. 89 коп. перерахував позивачу, що підтверджено бухгалтерськими доказами. Залишок боргу складає 9121 грн. 68 коп., який підлягає стягненню. По відношенню до суми 12375 грн. 89 коп. провадження у справі припиняється у зв'язку з відсутністю предмету спору.

Відповідно до ст.121 ГПК України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.

Господарський суд з урахуванням того, що відповідач організований громадянами, не є господарюючим суб'єктом та створений з метою забезпечення членів гаражного кооперативу гаражем - стоянкою. Доходи кооперативу складаються із щорічних членських внесків на утримання і експлуатацію кооперативного господарства та вступних внесків кооперативу, за власною ініціативою суд надає відповідачу відстрочку виконання рішення по справі по 31.12.2010р.

Керуючись ст.ст.49, п.1.1. ст.80, ст.ст.82, 83, 84, 85,121 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити частково.

2.Стягнути з Гаражного кооперативу "Таврія" м. Нова, Каховка, вул. Магістральна, код ЄДРПОУ - 24112318, р/рахунок 26009301002475 у Новокаховському відділені ВАТ "Ощадбанк", МФО 352457:

а) до місцевого бюджету Райської сільської ради, село Райське, вул. Леніна, 7, р/рахунок 3151592100015 у ГУДКУ Херсонської області, код 24103977, МФО 852010 - 9121(дев'ять тисяч сто двадцять одна) грн. 68 коп. збитків.

б) до державного бюджету - 102(сто дві) грн. держмита та 236(двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

3.По відношенню до суми 12375 грн. 89 коп. провадження у справі припинити.

4.Позов в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки залишити без задоволення.

5. Відстрочити виконання рішення по 31 грудня 2010р.

Суддя З.В. Клепай

Дата підписання рішення 11.10.2010р.

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України