Рішення № 11815047, 07.10.2010, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.10.2010 Справа № 15/164-ПД-10

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Нижньосірогозької селищної ради, стм.Нижні Сірогози Херсонської області

до товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона №19", м.Херсон

про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки та стягнення 13256 грн. 42 коп.

за участю представників сторін:

від позивача: Конюх С.В. - представник, довіреність від 22.09.2010р.

від відповідача: Прудіус С.С. - представник, довіреність від 12.01.2010р.

          Нижньосірогозькою селищною радою заявлено позов про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19" заподіяну шкоду внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 13256 грн. 42 коп. та зобов'язання укласти договір оренди на земельну ділянку.

Відповідач проти звільнення земельної ділянки заперечує, оскільки вважає, що він не займав самовільно земельну ділянку, а лише не оформив договір на її користування за вини відповідача. Щодо відшкодування збитків, то відповідач вважає, що відсутні правові підстави для такого відшкодування.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд -

в с т а н о в и в:

          23 березня 2007 року відповідач, як переможець аукціону купив у спілки споживчих товариств Нижньосірогозької районної споживчої спілки будівлю магазину в смт. Нижні Сірогози Херсонської області по вул. Свердлова, 46. Вказана будівля в цілому складається магазину з ґанком, загальною площею 1212,7 м, розташована на земельній ділянці площею 1994 кв.м.

          20 червня 2007 року до Нижньосірогозької селищної ради надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю «Пересувна механізована колона № 19»про передачу у власність шляхом викупу під розміщення та для обслуговування магазину орієнтовним розміром 1994 м2 із земель запасу (в межах населеного пункту) Нижньосірогозької селищної ради по вул. Свердлова, 46.

          Відповідно до статей 12, 93, 124, 125, 127, 128 Земельного кодексу України на XI сесії селищної ради V скликання від 13 липня 2007 року прийняте рішення № 220, яким надано згоду товариству з обмеженою відповідальністю «Пересувна механізована колона-19»на розробку проекту землеустрою на відведення земельної ділянки \ власність шляхом викупу під розміщення та для обслуговування магазину, орієнтовним розміром 1994 м із земель запасу (в межах населеного пункту) Нижньосірогозької селищної ради по вул. Свердлова, 46. Проект землеустрою відповідачем не виготовлено, земельна ділянка використовується безоплатно, торговий об'єкт функціонує.

          Відповідач листом №216 від 09.12.08р. відмовився від викупу земельної ділянки та заявив клопотання про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,1946 га на умовах оренди.

          На час звернення з позовом відповідач проектно-технічну документацію позивачеві не надав, право користування земельною ділянкою на будь - яких умовах не оформив.

          Відповідно до статті 377 ЦК (435-15) до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розташовані, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

          Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

          Якщо житловий будинок, будівля або споруда розташовані на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розташовані, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

          Частиною 1 статті 120 ЗК (2768-14) (в редакції, чинній на момент розгляду справи) визначено, що при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

          Відповідно до статей 116, 124 ЗК (2768-14) та статті 16 Закону України "Про оренду землі" (161-14) громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом (2768-14).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

          Оскільки відповідач від викупу земельної ділянки відмовився, правом на отримання земельної ділянки в постійне користування він не користується, то він зобов'язаний оформити договір оренди земельної ділянки. До того ж це співпадає з його клопотанням про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,1946га на умовах оренди, яке ним заявлено позивачу листом №216 від 09.12.08р. Оскільки на протязі двох років відповідач не вчинив жодних дій по оформленню договору оренди земельної ділянки, то в цій частині позов підлягає задоволенню.

          Позивач також просить стягнути з відповідача шкоду внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 13256 грн. 42 коп.

          Розглядаючи це питання господарський суд виходить із того, що відповідач набув у власність будівлю і не переоформив право користування земельною ділянкою, а тому при визначені шкоди у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки) та господарський суд бере до уваги, загальні положення статті 22, глави 82 ЦК України (435-15), частини 2 статті 224 ГК України (436-15) та досліджує наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини), так і ступінь вини в розумінні статті 1193 ЦК України (435-15).

          Матеріалами справи доведений факт користування відповідачем земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів - договору купівлі - продажу або договору оренди земельної ділянки. Із матеріалів справи також вбачається, що відповідач на протязі більш ніж три роки не оформив своє право користування земельною ділянкою на будь - яких умовах, та на протязі цих років не вчинив жодних дій, які б свідчили б, що він намагався оплатити своє землекористування на будь - яких умовах та зважаючи на те, що відповідно до ст.2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. За таких умов на протязі трьох років до місцевого бюджету не надходили грошові кошти за користування відповідачем земельною ділянкою.

          У вирішенні питання про задоволення вимог щодо стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, господарським суд виходить із того, що розмір такої шкоди визначається відповідно до розрахунку, зробленого територіальними органами інспекції Міністерства охорони навколишнього природного середовища України або Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель Держкомзему та її територіальними підрозділами на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року N 963 (963-2007-п).

          Власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України (2768-14), та за процедурою, визначеною Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 року N 284 ( 284-93-п ).

          Позивач до матеріалів справи додані Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.09.08р., припис Управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області від 08.09.08р., протокол про адміністративне правопорушення від 08.09.08р. та постанова про адміністративне правопорушення. Відповідач доказів того, що ним це правопорушення усунено не надав. Розмір шкоди позивачем здійснено відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 року N 284 (284-93-п).

          Посилання відповідача на те, що Земельним кодексом не передбачено відшкодування збитків у зв'язку з користуванням земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів не відповідає фактичним обставинам справи. Відповідно до ст.211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення

б) самовільне зайняття земельних ділянок. Цивільною відповідальністю є відшкодування шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

          За таких умов позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона №19", м. Херсон, вул. Кольцова, 57, код ОКПО 21284591, укласти договір оренди на земельну ділянку в смт. Нижні Сірогози Херсонської області по вул. Свердлова, 46 площею 1994 кв.м. з Нижньосірогозьською селищною радою, смт. Нижні Сірогози, вул. Височина, 2 код ЄДРПОУ 26432760.

2.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона №19", м. Херсон, вул. Кольцова, 57, код ОКПО 21284591, р/рахунок 26000201003 у ХФ АКБ "Західінкомбанк", МФО 352327:

а) до місцевого бюджету Нижньосірогоьської селищної ради, смт. Нижні Сірогози, вул. Височина, 2 код ЄДРПОУ 26432760, р/рахунок -33213812700219 у ГУДКУ в Херсонській області, МФО 852010 - 13256(тринадцять тисяч двісті п'ятдесят шість) грн. 42 коп. збитків.

б) до державного бюджету - 217(двісті сімнадцять) грн. 56 коп. держмита та 236(двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя З.В. Клепай

Дата підписання рішення 11.10.2010р.

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України