Ухвала суду № 118142297, 03.04.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2542/24

УХВАЛА

02 квітня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

за участю секретаря судового засідання - Галата В.І.,

за участю сторін: позивача - не з`явився,

представника позивача- Гайдай О.В.,

представника відповідача- Іщенко В.О.,

третіх сторін, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

пред- ка Одеської районної ради Одеської області - не з`явився,

пред-ка Сектору №3 відділу №5 управління надання адміністративний послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області - Гомонюка С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження заяву Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про заміну сторони у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеської районної ради Одеської області, Сектору №3 відділу №5 управління надання адміністративний послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеської районної ради одеської області, в якому позивач просить:

визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Сухолиманської сільської ради від 14 липня 2016 року №150-VII «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Сухий Лиман Овідіопольського району».

Ухвалою суду від 29.01.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрити провадження по справі. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 13 лютого 2024 року о 14 годині 30 хвилин.

Ухвалою суду від 05.03.2024 року, занесеною до протоколу судового засідання, було залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача сектор №3 відділу №5 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Ухвалою суду від 19.03.2024 року, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті на 02.04.2024 року о 10.45 год.

19.03.2024 року о 17:27 год., тобто після закінчення судового засідання, до суду від представника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надійшло клопотання про заміну третьої особи, в якому просить замінити у справі № 420/2542/24 Сектор № 3 відділу № 5 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на - Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (вул. Космонавтів, 34, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 39765871).

Клопотання обґрунтоване тим, що Сектор №3 відділу №5 управління надання адміністративних послуг Головного управління діє у складі Головного управління, як структурний підрозділ без статусу юридичної особи публічного права, що підтверджується відсутністю такого підрозділу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, а отже не може виступати стороною по справі.

У судовому засіданні, що відбулось 02 квітня 2024 року, заявник підтримав клопотання.

Представник позивача та представник відповідача залишили питання про заміну третьої особи на розсуд суду.

Вирішуючи вказане клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі оскаржуваного рішення Сектором №3 відділу №5 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області були складені Витяги із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 05.10.2018 №1638, 17.12.2020 №3802, 08.04.2021 №2939, 23.10.2023 №HB-5100881542023 за кадастровим номером 5123784200: 01:001:0038 в яких нормативно грошова оцінка цієї земельної ділянки складала 15 679 021,04 грн., 19 806 811,84 грн., 19 806 811,84 грн., 10 550 520,23 грн., відповідно.

Сектор №3 відділу №5 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області не має статусу окремої юридичної особи, а є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області та виконує функції надання адміністративних послуг, зокрема щодо видачі з бази даних витягів та довідок (витяг з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, обмеження у використанні земель, довідка, що містить узагальнену інформацію про землі, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку землі, відомості про права власності на земельні ділянки тощо).

Згідно ч.1 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, з наведеної норми вбачається, що суб`єкт владних повноважень не обов`язково має бути юридичною особою та мати код ЄДРПОУ, а визначальною ознакою для віднесення до суб`єктів владних повноважень є не наявність статусу юридичної особи, а наділення такого суб`єкта владними, управлінськими функціями на підставі законодавства.

За аналогією, суд не вбачає підстав для заміни 3-ї особи Сектору №3 відділу №5 управління надання адміністративний послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на Головне управління Держгеокадастру в Одеській області на ГУ Держгеокадастру, оскільки даний відділ є його структурним підрозділом, а наявність статусу юридичної особи КАС України не вимагається.

Окремо слід зазначити, що представництво інтересів Сектору №3 відділу №5 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, як свого структурного підрозділу може здійснювати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.

З огляду на вказане, клопотання Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про заміну третьої особи (вхід. №ЕП/5111/24 від 19.03.2024 року) не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 48, 243, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про заміну сторони у справі № 420/2542/24 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 03 квітня 2024 року.

Суддя А.А. Радчук