Рішення № 118142222, 03.04.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3201/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за результатом розгляду якого, позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 відповідно до ст.. 61 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію ОСОБА_2 відповідно до ст. 61 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що чоловік позивача ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримував пенсію по інвалідності у розмірі 100% грошового забезпечення щомісячно з 27.08.2023 року довічно. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. Позивач, як дружина померлого звернулась до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії за померлого ОСОБА_2 . Проте, відповідач відмовив у задоволенні заяви позивача у зв`язку із відсутністю правових підстав. Дані дії відповідача стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 01.02.2024 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем було надано відзив на позовну заяву, яким відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з огляду на наступне. Для виплати недоотриманої пенсії однією з головних умов є надання членами сім`ї документів, які підтверджують спільне місце проживання з померлим пенсіонером на день смерті. Проте, у заявниці ( ОСОБА_1 ) з померлим ( ОСОБА_2 ) адреси реєстрації, які зазначені у паспортах не співпадають. Відтак, позовні вимоги позивача є безпідставними.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України (а.с.15).

Відповідно до копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , виданого 28.09.2012 року, Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Приморському районі Одеського міського управління юстиції було зареєстровано шлюб між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис 1735 (а.с.17).

Також до суду надана копія свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 24.10.2023 року складено відповідний актовий запис № 10230.

У вказаному свідоцтві зазначено, що місцем смерті є м. Одеса, Одеська область.

Позивач 23.11.2023 року звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просила виплатити їй недоотриману пенсію за свого померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Листом від 04.12.2023 року за вих. № 1500-0505-8/171012 повідомлено, що для виплати недоотриманої пенсії одним із головних умов є надання членам сім`ї документів, які підтверджують спільне місце проживання з померлим пенсіонером на день смерті. Оскільки заявниця ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані за різними адресами, то правових підстав для виплати недоотриманої пенсії немає.

Рішенням про відмову у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера від 01.12.2023 року №1501031666 відповідачем відмовлено у задоволенні заяви позивача. Зокрема, зазначено, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , а ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . Оскільки вище вказані особи мають різні адреси реєстрації, правових підстав для виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_1 немає.

Частиною другою 1 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з приписами ст. 91 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

При цьому, п. 16 розділу XV Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-IV) установлено

До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Згідно з ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

Водночас ст. 3 ст. 52 Закону № 1058-IV передбачено, що в разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

З наведеного висновується, що недоотриману у зв`язку зі смертю пенсіонера пенсію особа, яка має відповідне право, може отримати у встановленому ч. ч. 1, 2 ст. 52 Закону № 1058-IV порядку або в порядку спадкування.

Отримати недоотриману у зв`язку зі смертю пенсіонера пенсію на підставі ч.ч. 1, 2 ст. 52 Закону № 1058-IV можуть наступні особи:

1) Члени сім`ї пенсіонера, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті;

2) Непрацездатні члени сім`ї пенсіонера, які зазначені в частині другій статті 36 Закону№ 1058-IV та які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Водночас правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття, про що зазначено в ч. 1 ст. 6 Сімейного кодексу України

Зі змісту позовної заяви випливає, що позивач вважає себе членом сім`ї померлого ОСОБА_2 , що проживав з ним на день його смерті.

На підтвердження вказаної обставини позивач посилається лише на довідку, яка підписана сусідами позивача та затверджена печаткою Дільниці №4 КП «ЖКС «Фонтанський».

Проте суд відхиляє вказану довідку як доказ спільного проживання позивача та її чоловіка, оскільки, як встановлено судом, на момент смерті ОСОБА_2 та ОСОБА_1 були зареєстровані за різними адресами.

До суду не надано жодних доказів того, що позивач була зареєстрована та проживала разом з померлим на день смерті за адресою: АДРЕСА_1 .

Також, суд звертає увагу на те, що ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV, умовою для виплати коштів на підставі цього законодавчого припису визначає саме спільне проживання, а не присутність на день (на момент смерті), періодичний догляд тощо.

Крім того, до суду не надано доказів та у позовній заяві не наведено аргументів щодо належності позивача до наступної категорії осіб: «Непрацездатні члени сім`ї пенсіонера, які зазначені в частині другій статті 36 Закону№ 1058-IV та які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали».

Стаття 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» також не може бути застосована у спірних правовідносинах, оскільки судом не було встановлено, що на момент смерті позивач спільно проживала зі своїм чоловіком, була пов`язана спільним побутом та мала взаємні права та обов`язки.

На підставі на наведеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для виплати позивачу недоотриману у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 пенсії в передбаченому ч.ч.1- 2 ст. 52 Закону № 1058-IV порядку.

Наведене не спростовує право позивача на отримання недоотриманої у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 пенсії в порядку спадкування.

Проте в межах цієї справи суд не може розглянути питання щодо виплати позивачу недоотриманої у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 пенсії в порядку спадкування, оскільки відповідні правовідносини можуть бути розглянуті в прядку цивільного судочинства, а не в межах адміністративної справи (зазначене відповідає висновками Верховного Суду, які наведені в постанові від 04.09.2019 у справі № 750/7865/18, а також у постанові від 27 березня 2019 року у справі №286/3516/16).

Відтак, враховуючи зазначене, суд робить висновок, що позовні вимоги не належать до задоволення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 139, 205, 243, 245, 246, 255, 257- 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ст.255 КАС України, рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 03.04.2024 року.

Суддя Н.В. Бжассо