Постанова № 118118222, 02.04.2024, Залізничний районний суд м. Львова

Справа № 462/2195/24

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 квітня 2024 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Кирилюк А. І., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управлінняДержавної податковоїслужби уЛьвівській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , громадянки України, працюючої на посаді директора ТзОВ «Львівенерготехресурс» юридична адреса: м. Львів, вул. Городоцька, 286/Б, проживаючої за адресою: Львів, вул. Караджича, 29Б/116, (згідно даних протоколу серії ГУ ЛВ № 010020 від 05.03.2024 року),

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (даліКУпАП), -

встановив:

Опис обставин, установлених в ході розгляду справи.

05.03.2024 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ № 010020 (№ 214/13-01-0701), з якого вбачається, що ОСОБА_1 будучи посаді директора ТзОВ «Львівенерготехресурс», допустила правопорушення, а саме ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку, що призвело до заниження податкових зобов`язань з податку на додану вартість на 427860 грн. 00 коп., а тому числі за 2017 рік на суму 294632 грн. 00 коп., за 2020 рік в сумі 15000 грн. 00 коп., за 2021 рік в сумі 15000 грн. 00 коп., за 2022 рік в сумі 15000 грн. 00 коп., (4 квартал 2022 року) та за 3 квартали 2023 року на суму 88228 грн. 00 коп., (1 кварта 2023 року на суму 28866 грн. 00 коп., 2 квартал 2023 на суму 55627 грн. 00 коп., 3 квартал 2023 року на суму 3735 грн. 00 коп. чим порушила п. 4 П(С)БО 10, п. 5 П(С)БО 11, п. 5, п. 7, п. 8 П(С)БО 15, п. 5, п. б, п. 7, п. 9, п. 10, п. 17, п. 18 П(С)БО 16; п.п. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134; п. 135.1 ст .135, п. 137.1 ст. 137, п.п. 138.3.1 п. 138.3 ст. 138, п.п. 139.2.2 п. 139.2 ст. 139, п.п. 14.1.11 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України. А також, в сумі 351 240 грн. 00 коп., в тому числі за грудень 2019 року в сумі 200 000 грн. 00 коп., за квітень 2021 року в сумі 146 424 грн. 00 коп., за грудень 2022 року в сумі 892 грн. 00 коп., за січень 2023 року в сумі 3 924 грн. 00 коп., чим порушила п. 198.1 ст. 198.2, п. 198.3 ст. 198, «г» п. 198.5 ст. 198, п. 200.1, ст. 200, Податкового кодексу України.

Права особи, притягненої до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, вимоги ст.63Конституції України ОСОБА_1 роз`яснені при складанні протоколу.

Пояснення осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення.

У суд ОСОБА_1 будучи належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи, не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила.

Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні «Пономарьов протиУкраїни» від 03.04.2008 наголосив, що «сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження».

Крім цього, враховуючи принцип судочинства, зазначений у практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суд вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання КУпАП.

Відповідно до положень ст.268 КУпАП при розгляді даної категорії адміністративних справ участь особи, щодо якої розглядається справа не обов`язкова.

Враховуючи наведене, суд вважає можливим розглянути дану справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Застосоване судом законодавство.

Згідно ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушенняє охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержанняКонституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Як зазначено у ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно дост.245КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

У ч. 2 ст.38КУпАП зазначено, - якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Визначення на законодавчому рівні у ст.38КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

Слід зазначити, що встановлення законодавцем строку давності притягнення до відповідальності є важливою гарантією прав особи, що випливає з принципу правової визначеності, який є елементом принципу верховенства права. У зв`язку з цим тлумачення положень частини другої ст.38КУпАП не може носити довільного характеру та розумітися суто формально.

Так, у справі «Волков протиУкраїни» (ОlеksаndrVоlkovv.Ukraine,рішення від09.01.2013року,заява №21722/11) Європейський суд з прав людини зазначив: «Суд вважає, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними. Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень» (§ 137, 139).

Також, практика ЄСПЛ не містить конкретних вимог щодо того, яким тривалим має бути строк притягнення до відповідальності, у тому числі до адміністративної, залишаючи це питання на розсуд держави, у першу чергу, законодавця. Проте на думку ЄСПЛ, держави повинні встановити такі строки, при цьому відповідні норми мають відповідати критеріям якості та передбачуваності, що накладає певні обмеження під час їх тлумачення таке тлумачення має бути виключно послідовним роз`ясненням правил кримінальної, адміністративної чи іншої відповідальності, яке повинно бути сумісним з сутністю правопорушення та може бути розумно передбачуваним (ОАО Neftyanaya KompaniyaYukos v. russia, § 571).

У п. 7 ст.247 КУпАПзазначено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Висновки суду.

Із витягу з акту документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Львівенерготехресурс» № 7502/13-01-07-01/41200257 від 28.02.2024 року, а також з протоколу про адміністративне правопорушення ГУ ЛВ № 010020 (№ 241/13-01-0701) вбачається, що правопорушення відбулося у період 2017 по січень 2023 року.

Вчинене правопорушення не відноситься до триваючого, а відтак строк притягнення до відповідальності закінчився.

Матеріали даної справи про адміністративне правопорушення надійшли на адресу суду14.03.2024 року (вх. № 6502).

Згідно п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушенняпровадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбаченихст. 38 цього Кодексу.

Вивчивши матеріалисправи,суд дійшоввисновку,що провадженняу справіпро адміністративнеправопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбаченихст.38 КУпАП.

Вирішення питання щодо судових витрат.

Згідно вимогст.40-1КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

У свою чергу, ст.4 Закону України «Про судовий збір»та ст.40-1КУпАП визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, а тому виходячи з норм ч. 2 ст. 284 та ст. 247 КУпАП, суд не вбачає підстав для звернення судового збору з ОСОБА_1 .

Керуючись ст.33, 34, 35, 38, 40-1, ч. 1 ст. 163-1, 283-285 КУпАП,ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд,

ухвалив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя/підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя: