Рішення № 118111466, 01.04.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/1751/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

визнати протиправною відмову Головного управління ПФУ в Полтавській області в призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії з 01.07.2022 за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

зобов`язати Головне управління ПФУ в Полтавській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію з 01.07.2022 за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників па роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право па пенсію за віком на пільгових умовах;

зобов`язати Головне управління ПФУ в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників па роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за період з 01.07.2022 року по 10.08.2023 року у сумі 70 445,41 грн.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі також відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Аргументи учасників справи

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він є пенсіонером та 11.08.2023 йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Однак, позивач стверджував, що право на пенсію має з 01.07.2022, однак ОСОБА_1 4 рази було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з різних підстав.

Після призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з 11.08.2023, позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області зі заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з моменту виникнення права на неї, тобто з 01.07.2022. Однак, відповідач листом від 26.12.2022 відмовив у призначенні пенсії з 01.07.2022, чим порушив право позивача на соціальний захист.

Відповідач надав суду відзив на позов, у якому представник ГУ ПФУ в Полтавській області проти задоволення позовних вимог заперечувала. Пояснювала, що листом від 04.08.2022 № 1600-0219-8/39050 Головне управління повідомило позивача про винесення рішення від 27.07.2022 про відмову у призначенні йому пенсії за заявою від 20.07.2022 та роз`яснено порядок його оскарження. Проте, позивач не скористався своїм правом на оскарження рішення. Натомість ще кілька разів звертався зі заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, по яких були ухвалені відмовні рішення.

На даний час позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 11.08.2023 згідно поданої ним заяви від 27.09.2023. Заява опрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

На думку представника відповідача, підстави для призначення позивачу пенсії з 01.07.2022 відсутні.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

У період з 11.03.2024 по 29.03.2024 включно суддя Шевяков І.С. перебував у відпустці, 30.03.2024 та 31.03.2024 вихідні дні, внаслідок чого справа розглянута судом 01.04.2024.

Обставини справи, встановлені судом

Матеріалами справи підтверджено що з 11.08.2023 ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах. Пенсія позивачу призначена за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

24.11.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області зі заявою про призначення пенсії з дня виникнення права на пенсію, а саме, з 01.07.2022.

Листом від 26.12.2023 №29586-27837/П-02/8-1600/23 відповідач повідомив про відсутність підстав для призначення пенсії з 01.07.2022.

Позивач вважає протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 01.07.2022, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Норми права, які підлягають застосуванню

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

У відповідності до частини першої статті 44 Закону №1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Згідно статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

За змістом частини першої статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Висновки щодо правозастосування

У даному адміністративному спорі предметом позову є дата, з якої позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, ОСОБА_1 наполягав на тому, що пенсія за віком на пільгових умовах має бути призначена позивачу з 01.07.2022 - дати досягнення пенсійного віку та виникнення права на пенсію.

Натомість, відповідач стверджує про відсутність підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах саме з 01.07.2022, оскільки за заявою ОСОБА_1 від 20.07.2022 про призначення пенсії, останньому було відмовлено рішенням від 27.07.2022 №1164850008172. Зазначене рішення позивачем не оскаржено.

Визначаючись щодо дати, з якої ОСОБА_1 має бути призначена пенсія, суд, з урахуванням приписів статті 45 Закону України №1058 та статті 83 Закону України №1788, зазначає таке.

20.07.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача зі заявою про призначення пенсії.

Рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області від 27.07.2022 №164850008172 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії.

Рішення від 27.07.2022 №1164850008172 позивачем не оскажувалося.

22.09.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача зі заявою про призначення пенсії.

Рішенням ГУ ПФУ в Чернівецькій області від 30.09.2022 №164850008172 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії.

Рішення від 30.09.2022 №164850008172 позивачем не оскажувалося.

19.12.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача зі заявою про призначення пенсії.

Рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області від 23.12.2022 №164850008172 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії.

Рішення від 23.12.2022 №164850008172 позивачем не оскажувалося.

26.01.2023 ОСОБА_1 звернувся до відповідача зі заявою про призначення пенсії.

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області від 02.02.2023 №164850008172 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії.

Рішення від 02.02.2023 №164850008172 позивачем не оскажувалося.

09.05.2023 ОСОБА_1 звернувся до відповідача зі заявою про призначення пенсії.

Рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області від 18.05.2023 №164850008172 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії.

Рішення від 18.05.2023 №164850008172 позивачем не оскажувалося.

27.09.2023 ОСОБА_1 звернувся до відповідача зі заявою про призначення пенсії.

Рішенням ГУ ПФУ в Хмельницькій області ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 11.08.2023.

Рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області про призначення пенсії в частині дати, з якої призначено пенсію, позивачем не оскажувалося.

Натомість, позивач 24.11.2023 звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області зі заявою про призначення пенсії з 01.07.2022, у той час коли останнє звернення за пенсією відбулося пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку (стаття 45 Закону України №1058).

Суд зауважує, що оскільки ОСОБА_1 не оскаржував рішення ГУ ПФУ в Полтавській області від 27.07.2022 №164850008172 про відмову у призначенні пенсії, така відмова є чинною.

Тому, у даному випадку, повторне звернення за призначенням пенсії відбулося пізніше ніж 3 місяці з дня досягнення пенсійного віку, а тому, пенсія ОСОБА_1 призначена з дати звернення, а не з дати досягнення пенсійного віку.

Отже, суд приходить до висновку, що ГУ ПФУ в Полтавській області правомірно повідомило позивача листом від 26.12.2023 №29586-27837/П-02/8-1600/23 про відсутність підстав для призначення пенсії з 01.07.2022.

Підстави для задоволення позовної вимоги про визнання відмови протиправною відсутні.

З огляду на відсутність протиправності відмови у призначенні пенсії з 01.07.2022 (фактично зміни дати призначення пенсії), вимоги про зобов`язання призначити пенсію з 01.07.2022 та про виплату пенсії за період з 01.07.2022 по 10.08.2023 у сумі 70 445,41 грн є похідними від першої та задоволенню також не підлягають.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що відповідачем в повній мірі доведено правомірність своїх дій, що вказує на безпідставність заявлених позовних вимог, а відтак доводи позивача є необґрунтованими.

Таким чином, позивач скористався правом на звернення до адміністративного суду і його право не може бути обмежене; заявлені ОСОБА_1 вимоги розглянуті судом по суті. Проте, враховуючи відсутність протиправності у діях відповідача під час вирішення питання про призначення пенсії, підстави для задоволення позову відсутні.

Розподіл судових витрат

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.С. Шевяков