Ухвала суду № 118111456, 02.04.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

02 квітня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/529/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 у справі №440/529/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 подано до суду заяву, у якій просить визнати протиправними дії, вчинені суб`єктом владних повноважень - ГУ ПФУ в Полтавській області, що полягають у зміні здійснення обліку заборгованості, яка утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/529/21, з рішення суду від 03.03.2021 на ухвалу від 17.01.2024 та зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області здійснювати облік заборгованості, яка утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/529/21, як тим рішенням, яке підлягає виконанню на користь ОСОБА_1 за реєстраційним номером рішення в реєстрі, присвоєним ОСОБА_2 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 призначено заяву до розгляду у порядку письмового провадження; витребувано від відповідача докази виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/529/21.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подано відзив на заяву, у якій наведено, що заборгованість у справі в розмірі 208218,62 грн за період з 13.12.2019 по 31.03.2021 облікована в Пенсійному фонді України з урахуванням дати ухвали 17.01.2024, якою змінено стягувача з ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 , та підлягає виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішення судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

Розглянувши зазначену заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення відділу перерахунків пенсій №3 Управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Полтавській області від 04.12.2020 №28. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з втратою годувальника з 13.12.2019 відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" на підставі довідки прокуратури Полтавської області від 02.04.2020 №18-318 вих. 20, з урахуванням отриманих сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення суду від 03.03.2021 у цій справі Полтавським окружним адміністративним судом 11.06.2021 видані виконавчі листи №440/529/21.

04.01.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну сторони виконавчого провадження у справі №440/529/21, у якій просив замінити у виконавчому провадженні № 65909442 з примусового виконання виконавчого листа № 440/529/21, виданого 11.06.2021 Полтавським окружним адміністративним судом, стягувача ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 заяву ОСОБА_1 про зміну сторони виконавчого провадження у справі №440/529/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Замінено стягувача з виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/529/21 з ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 .

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до відомостей програми "Діловодство спеціалізованого суду" рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/529/21 набрало законної сили 18.05.2021.

Як зазначив відповідач, на виконання вказаного рішення заборгованість у справі в розмірі 208218,62 грн за період з 13.12.2019 по 31.03.2021 облікована в Пенсійному фонді України з врахуванням дати ухвали 17.01.2024.

Водночас, суд звертає увагу, що відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913, видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" (далі - рішення суду), плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Отже, оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/529/21 набрало законної сили 18.05.2021, то саме з цієї дати рішення суду підлягає виконанню в порядку черговості.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі №440/529/21 здійснено замінено лише стягувача з виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/529/21 з ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 .

Цією ухвалою суд не зобов`язував відповідача здійснити відповідні дії.

Суд у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 зобов`язав відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу.

Стаття 379 Кодексу адміністративного судочинства України наведена у Розділі IV "Процесуальні питання, пов`язанні з виконанням судових рішень в адміністративних справах" Кодексу адміністративного судочинства України та регулює питання саме заміни сторони виконавчого провадження. При цьому ця стаття Кодексу не змінює дати набрання чинності судового рішення по суті.

Виходячи з наведеного, відповідачем протиправно здійснено заміну черговості виплат на виконання рішення суду.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області щодо зміни порядку здійснення обліку заборгованості, яка утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/529/21.

Суд зазначає, що у Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області залишається обов`язок виконати рішення суду від 03.03.2021 у справі №440/529/21 в повному обсязі.

Водночас, суд звертає увагу, що стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України не містить застережень щодо зобов`язання вчинити дії на виконання рішення суду, яке набрало законної сили та залишається не виконаним.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктами владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню черговості виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/529/21.

Таким чином, заява підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 249, 256, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 у справі №440/529/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області щодо зміни порядку здійснення обліку заборгованості, яка утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/529/21.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню черговості виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/529/21.

Про вжиті заходи повідомити Полтавський окружний адміністративний суд не пізніше тридцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, у порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Cуддя Т.С. Канигіна