Ухвала суду № 118080441, 01.04.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

01 квітня 2024 року справа № 580/7964/23м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі №580/7964/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ з урахуванням доплати та індексацій згідно постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118, від 24 червня 2022 року № 727 без обмеження максимального розміру, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023, яке 02.11.2023 набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок (обчислення) і виплату пенсії на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області про грошове забезпечення від 26.04.2021 №33/44/1-Т-9/08-1637 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 без обмеження максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 без обмеження максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивачем до суду подано заяву у порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі №580/7964/23, яким зобов`язано відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок (обчислення) і виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат;

- постановити окрему ухвалу про усунення причин та умов, що сприяли невиконанню Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення суду від 02.10.2023 у справі №580/7964/23 і у 10-ти денний термін з часу набуття законної сили ухвали зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати відповідь до суду про виконання судових рішень та доказів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Також заявник просить надіслати копію окремої ухвали до Черкаської обласної прокуратури для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону посадовими (службовими) особами Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

В обґрунтування даної заяви позивачем вказано, що після набрання рішенням законної сили, згідно розрахунку пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 був проведений перерахунок його пенсія згідно рішення суду та його пенсія стала складати 22441,66 грн. 13.11.2023 Черкаським окружним адміністративним судом було прийнято рішення по справі № 580/9911/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату з 01 липня 2021 року ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 гривень, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум. Згідно розрахунку від 06.03.2024 по пенсійній справі №2303008724 ОСОБА_1 був проведений перерахунок та його пенсія склала 26048,86 грн, тобто без обмеження її максимальним розміром, але дана сума не була йому сплачена, а лише сплачено 23610,00 грн. Тобто розмір пенсії обмежено максимальним розміром, 10 прожиткових мінімумів установленими для осіб, які втратили працездатність, незважаючи на рішення суду.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області подано заперечення на заяву позивача, в яких останній просить відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 поданої в порядку ст. 383 КАС України. В обґрунтування заперечень вказує, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі № 580/7964/23, позивачу проведено перерахунок та виплату пенсії в зв`язку з чим з 01.12.2019 її розмір становить 18296,83 грн. (скан додається). Розмір пенсії з 01.03.2022 становить 20878,05 грн. (скан додається). Розмір пенсії з 01.03.2023 становить 22441,66 грн. (скан додається). Пенсію у перерахованому розмірі ОСОБА_1 отримує із грудня 2023 року. Таким чином, рішення суду в адміністративній справі № 580/7964/23 за позовом ОСОБА_1 виконано Головним управлінням в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом враховано, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 23.04.2020 у справі № 560/523/19.

Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023, яке 02.11.2023 набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести позивачу перерахунок (обчислення) і виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат. 05.12.2023 позивачем було отримано пенсію за грудень 2023 року, з урахуванням вищевказаного рішення суду без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат та вона стала складати 22441,66 грн, що не заперечується позивачем.

13.11.2023 Черкаським окружним адміністративним судом було прийнято рішення, яке набрало законної сили 14.12.2023, по справі № 580/9911/23 яким відповідача зобов`язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 173 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Щодо позовних вимог позивача про зобов`язання відповідача здійснювати перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, суд зазначив про передчасність даних позовних вимог, оскільки вони стосуються майбутніх правовідносин.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі № 580/7964/23, позивачу проведено перерахунок та виплату пенсії, що підтверджується протоколами про перерахунок пенсії. Розмір пенсії позивача з урахуванням максимального розміру з 01.12.2019 - 18296,83 грн; з 01.03.2022 - 20878,05 грн; з 01.03.2023 - 22441,66 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у повній мірі виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі №580/7964/23, а виплата позивачу пенсії з врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713 без обмеження пенсії максимальним розміром - не було предметом розгляду цієї адміністративної справи №580/7964/23.

Отже, між позивачем та відповідачем після виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі №580/7964/23 виникли нові спірні правовідносини щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З огляду на відсутність у спірних відносинах протиправної бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду у цій справі №580/7964/23, тому суд дійшов висновку відмовити заявнику у задоволенні поданої заяви у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправними дій в адміністративній справі №580/7964/23 залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА