Ухвала суду № 118075190, 01.04.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 квітня 2024 рокуСправа №160/2711/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши у письмовому провадженні (за відсутності учасників справи) у місті Дніпрі за ініціативою суду питання про продовження підготовчого провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення суми середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

14.02.2023 через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Ольховик-Красільнікова Любов Павлівна, до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 16.03.2022 №356 о/с «По особовому складу» в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 ) на посаді слідчого відділу поліції №6 Криворізького районного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в спеціальному званні майор поліції з 16 березня 2022 року;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (49101, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Троїцька, будинок 20-А, ідентифікаційний номер юридичної особи 40108866) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 ) суму середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 16 березня 2022 року по день поновлення на службі.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/2711/23 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою суду від 20.02.2023 заяву представника позивача - адвоката Ольховик-Красільнікової Л.П. про поновлення строку звернення до суду задоволено; поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення суми середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу; прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; установлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; витребувано у відповідача додаткові докази у справі.

08.03.2023 через систему «Електронний суд» представником позивача адвокатом Ольховик-Красільніковою Л.П. подані клопотання про долучення доказів, клопотання про призначення судової почеркознавчої експертизи та клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

10.03.2023 від відповідача на дійшов відзив на позовну заяву та клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою суду від 15.03.2023 задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_2 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження; здійснено перехід до розгляду справи №160/2711/23 за правилами загального позовного провадження одноособово суддею Кучугурною Н.В.

Підготовче засідання призначено на 03 квітня 2023 року на 11:30 год.

03.04.2022 справу №160/2711/23 було знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кучугурної Н.В. у щорічній відпустці, що підтверджується довідкою від 18.04.2023 №57, наявною в матеріалах справи.

Підготовче судове засідання було відкладено на 26.04.2023 на 11:30 год.

Підготовче судове засідання 26.04.2023 було проведено за участю представника позивача адвоката Ольховик-Красільнікової Л.П. та представника відповідача Бабаніної Т.І.

У судовому засіданні було розглянуто клопотання представника відповідача про залишення позовної заяив без розгляду та ухвалою суду від 26.04.2023 відмовлено в задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі №160/2711/23.

Розгляд справи був відкладений на 10.05.2023 на 14:00 год.

10.05.2023 підготовче засідання проведено за участю представника відповідача ОСОБА_3 , позивач та його представник у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином. 09.05.2023 представником позивача через систему «Електронний суд» подано заяву про проведення судового засідання призначеного на 10.05.2023 без участі позивача та його представника.

Ухвалою суду від 10.05.2023 продовжено підготовче провадження у справі №160/2711/23 на 30 днів; відкладено підготовче судове засідання у справі №160/2711/23 на 31 травня 2023 року на 14:00 год. Цією ухвалою визнано обов`язковою явку у судове засідання позивача ОСОБА_1 та зобов`язано ОСОБА_1 з`явитися у судове засідання, призначене на 31 травня 2023 року на 14:00 год.

17.05.2023 від відповідача надійшло клопотання щодо питань поставлених на вирішення судової почеркознавчої експертизи, заявленої позивачем.

31.05.2023 підготовче засідання було проведено за участю представника відповідача ОСОБА_3 , позивач та її представник у судове засідання не з`явились. У зв`язку з поданим 31.05.2023 представником позивача клопотанням про відкладення (перенесення) розгляду справи, судове засідання було відкладено на 12.06.2023 на 11:00 год.

12.06.2023 представником позивача через канцелярію суду подано клопотання щодо уточнення питання поставленого на проведення експертизи.

12.06.2023 підготовче судове засідання проведено за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Ольховик-Красільнікової Л.П. та представника відповідача ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 12.06.2023 продовжено підготовче провадження у справі №160/2711/23 до 28 червня 2023 року включно; відкладено підготовче судове засідання у справі №160/2711/23 на 28 червня 2023 року на 10:00 год; визнано обов`язковою явку у судове засідання учасників судового процесу. Цією ухвалою витребувано у Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області додаткові докази у справі.

23.06.2023 від представника позивача надійшли до суду додаткові пояснення, клопотання щодо уточнення питання поставленого на проведення експертизи та заперечення на заяву відповідача про доповнення питань, що ставляться на вирішення судової почеркознавчої експертизи.

28.06.2023 через канцелярію суду відповідачем на виконання вимог ухвали суду були надані витребувані судом документи (лист від 26.06.2023 №3673/103/05-2023).

28.06.2023 підготовче судове засідання проведено за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Ольховик-Красільнікової Л.П. та представника відповідача ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 28.06.2023 клопотання представника позивача про призначення судової почеркознавчої експертизи в адміністративній справі №160/2711/23 задоволено; призначено у справі №160/2711/23 судову почеркознавчу експертизу; проведення експертизи доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз. Цією ухвалою на час проведення експертизи зупинено провадження в адміністративній справі №160/2711/23 до одержання її результатів.

19.02.2024 на адресу суду надійшов висновок експерта № 3133-23 від 01.02.2024 за результатами проведення судової почеркознавчої експертизи за матеріалами адміністративної справи № 160/2711/23.

Ухвалою суду від 28.02.2024 поновлено провадження у справі №160/2711/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення суми середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу; продовжено підготовче провадження у справі №160/2711/23 до 18 березня 2024 року включно; призначено підготовче судове засідання у справі №160/2711/23 на 18 березня 2024 року на 11:00 год.

01.03.2024 через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи.

12.03.2024 представником відповідача через канцелярію суду подано заяву про ознайомлення з матеріалами справи.

13.03.2024 через систему «Електронний суд» представником позивача подано заяву про виклик свідка.

Підготовче судове засідання 18.03.2024 було проведено за участю представника позивача ОСОБА_4 та представника відповідача Бабаніної Т.І.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 18.03.2024 продовжив підготовче провадження у справі №160/2711/23 до 01 квітня 2024 року; відклав підготовче судове засідання у справі №160/2711/23 на 01 квітня 2024 року на 13:00 год.

01.04.2024 через канцелярію суду від відповідача надійшла заява про виклик свідків.

Судове засідання 01.04.2024 не відбулось через повітряну тривогу, яка була оголошена у зв`язку з можливими ракетними обстрілами зі сторони Російської Федерації території Дніпропетровській області.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому дія воєнного стану неодноразово продовжувалась.

Останнім Указом Президента України від 05.02.2024 №49/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 06.02.2024 № 3564, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

02.06.2023 у Дніпропетровському окружному адміністративному суді прийнято наказ №142-од «Про організацію роботи суду під час оголошення сигналу повітряної тривоги або інших сповіщень про небезпеку, які надходять від органів управління цивільного захисту». Наказ прийнято відповідно до статті 3 Конституції України, статті 30 Кодексу цивільного захисту України, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, рішення Ради суддів України від 24.02.2022 №9, рекомендацій Ради суддів України щодо роботи в умовах воєнного стану від 02.03.2022, рішення Ради суддів України від 05.08.2022 №23, з метою збереження життя, здоров`я і забезпечення безпеки працівників та відвідувачів суду. У наказі зазначено, що у разі оповіщення сигналу повітряної тривоги або інших сповіщень про небезпеку, які надходять від органів управління цивільного захисту, суддям та працівникам суду тимчасово припинити виконання роботи до усунення обставин, які зумовили таку небезпеку.

Також суд зазначає, що навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим.

В той же час, згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

З огляду на викладені обставини, 01.04.2024 справу №160/2711/13 знято з розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 4 ст.173 КАС України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За приписами ч.1 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.

При цьому, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на наведені норми, для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження та відкладення розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 173, 180, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити підготовче провадження у справі №160/2711/23 до 10 квітня 2024 року.

Відкласти підготовче судове засідання у справі №160/2711/23 на 10 квітня 2024 року на 14:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини другої статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі. Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Інформацію щодо цієї адміністративної справи особи, які беруть участь у справі, можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили 13.03.2024 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.В. Кучугурна