Постанова № 11801560, 23.09.2010, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-6810/10/0670

категорія 2.11.8

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2010 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хаюка С.М. ,

при секретарі - Бєлоусовій Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ювілейне" до Новоград - Волинської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

встановив:

19 серпня 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом і просить визнати нечинним та скасувати рішення Новоград - Волинської ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001142303 від 04.06.2010 року в сумі 14316 грн. 20 коп. за порушення п.1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", мотивуючи тим, що висновок відповідача (акт перевірки № 705/05-53/23-20 від 31.05.2010 року) щодо незастосування в магазині за адресою вул. Радянська, 138, м.Новоград-Волинський реєстраторів розрахункових операцій та розрахункової книжки в період з 02.02.10 по 10.02.10 року є безпідставним і грунтується лише на тому припущенні, що розрахункова книжка була зареєстрована в податковій інспекції лише 8.02.2010 року. На протязі періоду з 02 по 10 лютого 2010 року в зазначеному магазині касовий апарат вийшов із ладу та знаходився в ремонті, а розрахунки у магазині проводились з використанням розрахункових квитанцій та застосуванням розрахункової книжки № 0615001869 "Р"/1. 11 лютого 2010 року було встановлено відремонтований РРО, суми розрахунків за час роботи з використанням книжок були проведені через РРО, внаслідок чого було виконано Z-звіт та його дані записано в розділі 2 КОРО. Розрахункова книжка розпочата і записи в ній проведено з моменту зняття РРО для ремонту, фактів невидачі розрахункових квитанцій , проведення розрахункових операцій без використання книги КОРО чи РК перевіркою не встановлено, тому застосування до ТОВ "Ювілейне" фінансових санкцій, згідно з п. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в сумі 14316 грн. 20 коп. є неправомірним. Крім того вважають , що п.3 ст.17 Закону передбачена відповідальність за використання не зареєстрованих чи не прошнурованих книг обліку розрахункових операцій.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що відповідно до діючого законодавства в разі незастосування РРО платники податків зобов"язані проводити розрахункові операції із застосуванням розрахункової книжки, яка перед її використанням повинна бути зареєстрована в податковій інспекції. Перевіркою проведеною працівниками податкової інспекції в магазині по вул. Радянська, 138, м.Новоград-Волинський, який належить ТОВ "Ювілейне", було встановлено ,що з 2.02.2010 року по 8.02.2010 року розрахункові операції проводились без застосування РРО та розрахункової книжки, так як розрахункова книжка була зареєстрована в податковій інспекції лише 8.02.2010 року. Працівник інспекції , який проводив реєстрацію розрахункової книжки , не міг зареєструвати її вже розпочату використанням. В разі такої реєстрації він зобов"язаний був скласти акт та притягнути винних осіб до відповідальності у вигляді штрафу, що передбачено відповідними нормативними актами.

Заслухавши пояснення представників сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, суд, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

31 травня 2010 року Новоград - Волинською об"єднаною державною податковою інспекцією було проведено виїзну планову перевірку товариства з обмеженою відповідальність "Ювілейне" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009 року по 31.03.2010 року. В ході якої, крім інших, встановлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в сумі 2863, 24 грн., про що складено акт № 705/05-23-20/13562403.

Інших порушень Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" перевіркою не встановлено.

За результатами розгляду акта на підставі п. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" 04 червня 2010 року начальником Новоград - Волинської ОДПІ винесено рішення №0001142303 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 14316 грн. 20 коп.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі - Закон), суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно зі статтею 5 Закону, на період виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій та здійснення його ремонту або у разі тимчасового, але не більше 72 годин (7 робочих днів), відключення електроенергії проведення розрахункових операцій здійснюється з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки або із застосуванням належним чином зареєстрованого резервного реєстратора розрахункових операцій.

Відповідно до пункту 4.9 розділу 4 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 1 грудня 2000 р., якщо на період виходу з ладу РРО або в разі відключення електроенергії розрахункові операції проводяться з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки, то після встановлення відремонтованого (резервного) РРО або відновлення постачання електроенергії необхідно провести через РРО суми розрахунків за час роботи з використанням розрахункової книжки, а також у відповідності до контрольної стрічки (у випадку обнулення оперативної пам'яті) - за час роботи, що передував виходу РРО з ладу або відключенню електроенергії, окремо за кожною ставкою ПДВ, після чого слід виконати Z-звіт. При потребі виконується операція "службове внесення" на суму готівки, що зберігається на місці проведення розрахунків.

Відповідальність за порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено статтею 17 цього Закону.

В судовому засіданні представник позивача та свідок ОСОБА_1 пояснили, що в період з 02.02.10 року по 10.02.10 року в магазині за адресою вул. Радянська, 138, м.Новоград - Волинський розрахунки проводились з приміненням розрахункової книжки № 0615001869 "Р"/1 та використанням розрахункових квитанцій , оскільки касовий апарат вийшов із ладу та знаходився в ремонті. Відремонтований РРО було встановлено 11.02.10 року тоді ж суми розрахунків за час роботи з використанням книжок були проведені через РРО, внаслідок чого було виконано Z-звіт та його дані записано в розділі 2 КОРО.

Дані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями розрахункової книжки, розрахункових квитанцій, копіями фіскальних звітних чеків(а.с.33-44) та дослідженими в судовому засіданні оригіналами вказаних документів.

Відповідно до ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Висновок податкової інспекції про не застосування працівниками магазину вул. Радянська, 138, м.Новоград-Волинський розрахункової книжки під час ремонту РРО з 2.02.2010 року по 11.02.2010 року грунтується лише на тому припущенні, що вона була зареєстрована в податковій інспекції лише 8.02.2010 року.

В той же час із дослідженої розрахункової книжки вбачається, що вона розпочата з 2.02.2010 року і записи в ній проведено з моменту зняття РРО для ремонту, фактів невидачі розрахункових квитанцій , проведення розрахункових операцій без використання книги КОРО чи РК перевіркою не встановлено і не надано їх в судовому засіданні.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.86,94,158-163,254 КАС України, суд-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій №0001142303 від 4.06.2010 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя:С.М. Хаюк

Повний текст постанови виготовлено: 28 вересня 2010 р.

присуджено до стягнення <сума >грн.

матеріальну шкоду <сума >грн.

моральну шкоду <сума >грн.