Рішення № 118008748, 28.03.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2554/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за № 9622-8984/3-02/8-2100/23 від 08.12.2023р. щодо відмови у здійснені перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , виходячи з 80% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та встановленого законом суддівського стажу 32 роки 2 місяці 10 днів; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити судді у відставці ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області від 11.10.2021р. № 1584/02 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визначивши розмір щомісячного довічного грошового утримання 80% - 100 896,00 грн. суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що при перерахунку раніше призначеного довічного грошового утримання судді у відставці його розмір має обчислюватися виходячи із відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, право на яке особа набула на момент виходу у відставку і його розмір не може зменшуватися внаслідок подальших змін у законодавстві. Застосування відповідачем відсоткового показника, передбаченого ч. 3 ст. 142 Закону № 1402-VIII, до перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання, є протиправним, оскільки цей показник стосується призначення нового щомісячного довічного грошового утримання, а не перерахунку раніше призначеного.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву (від 19.02.2024 р. за вхід. № 7040/24), зазначаючи, що частиною 1 статті 142 Закону №1402 регламентовано, що суддя, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Частиною 3 статті 142 Закону № 1402 визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді,який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Під час здійснення перерахунку, розглянувши матеріали пенсійної справи, стаж роботи Позивача на посаді судді, який враховується при обчисленні розміру призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає 13 років 9 місяців 19 днів: з 11.02.2003 по 09.06.2006 суддя Джанкойського міського суду; з 10.06.2006 по 30.11.2016 - суддя Бериславського районного суду Херсонської області. Тому, враховуючи норми чинного законодавства України, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 розраховано у розмірі 50% від суддівської винагороди за 13 років 9 місяців 19 днів на посаді судді.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/2554/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває з 2016 року на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області, та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Рішенням Херсонського міського суду від 13.02.2018 року по справі № 766/22069/17 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо визначення розміру довічного грошового утримання судді Бериславського районного суду Херсонської області у відставці ОСОБА_1 без урахування до стажу роботи на посаді судді строку проходження військової служби, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному закладі, строку проходження служби на посаді слідчого в органах прокуратури та МВС. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області визначити стаж судді ОСОБА_1 станом на 27.12.2016 року у 32 роки 2 місяці 10 днів з виплатою ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків місячної суддівської винагороди працюючого судді з 27.12.2016 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці виходячи зі стажу судді 32 роки 2 місяці 10 днів в розмірі 90 відсотків місячної суддівської винагороди працюючого судді з 27.12.2016 року з урахуванням раніше виплачених сум грошового утримання.

Судом з`ясовано, що 11.10.2021 року ТУ ДСА в Херсонській області Захарчуку Володимиру Васильовичу видано Довідку № 1584/02 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, станом на 01.01.2020 року.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року по справі № 540/8416/21, залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 травня 2023 року, задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул.28 Армії, буд.6, код ЄДРПОУ 21295057) від 14.12.2021 №8788/03-16 про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області №1584/02 від 11.10.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул.28 Армії, буд.6, код ЄДРПОУ 21295057) здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області №1584/02 від 11.10.2021, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення суду від 24 січня 2022 року по справі № 540/8416/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок з 19.02.2020 року довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 із врахуванням 50 % суддівської винагороди працюючого судді.

Листом від 08 грудня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, на відповідне звернення ОСОБА_1 , повідомило, що Рішенням Конституційного Суду України від 18.02.2020 № 2-рп/2020 визнано неконституційними норми пункту 25 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1402. Тому, з 19.02.2020 порядок визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці регулюється статтею 142 Закону №1402. Враховуючи вищезазначене, на виконання рішення суду, Головним управлінням проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді з 19.02.2020 із розрахунку 50% від суддівської винагороди за 13 років 9 місяців 19 днів на посаді судді (ст. 142, 137 Закону №1402). Здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 80% від суддівської винагороди підстав немає.

Вказані дії щодо відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 80% від суддівської винагороди, послугували підставою для звернення ОСОБА_1 до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, викладеного у Листі за № 9622-8984/3-02/8-2100/23 від 08.12.2023р. щодо відмови у здійснені перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , виходячи з 80% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та встановленого законом суддівського стажу 32 роки 2 місяці 10 днів; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити судді у відставці ОСОБА_1 , перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області від 11.10.2021р. № 1584/02 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визначивши розмір щомісячного довічного грошового утримання 80% - 100 896,00 грн. суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, є такими, що підлягають задоволенню частково, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина друга статті 19 Основного Закону України).

Громадяни мають бути впевненими у своїх законних очікуваннях, а також в тому, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано.

Тобто, набуте право не може бути скасоване чи звужене (правові позиції Конституційного Суду України в таких рішеннях: від 22.09.2005р. № 5-рп/2005, від 29.06.2010р. № 17-рп/2010, від 22.12.2010р. № 23-рп/2010, від 11.10.2011р. № 10-рп/2011).

Так, спірним питанням у межах розгляду даної справи є відсоткове обчислення грошового забезпечення судді у відставці, на яке ОСОБА_1 має право з 01.01.2020 року, та яке не було предметом дослідження під час розгляду справи Херсонського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року по справі № 540/8416/21.

Виплата суддям щомісячного довічного грошового утримання врегульована ст.142 Закону України Про судоустрій і статус суддів №1402-VI від 02 червня 2016 року.

Відповідно до частин першої, третьої, четвертої статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII визначено, що суддя, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року;

2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Частиною 3 вказаної статті визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про судоустрій і статус суддів № 1402-VIII встановлено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України від 07.07.2010 року № 2453-VI Про судоустрій і статус суддів. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

18 лютого 2020 року Рішенням Конституційного Суду України за № 2-р/2020 від 18 лютого 2020 року визнано, крім іншого, такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 25 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про судоустрій і статус суддів від 2 червня 2016 року № 1402-VIII зі змінами.

Конституційним Судом України у вказаному рішенні акцентовано, що запровадження згідно із положеннями пункту 25 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1402-VIII різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів, які виходять у відставку, суперечить положенням ч. 1 ст. 126 Основного Закону України щодо гарантування незалежності суддів Конституцією і законами України.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Отже, з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення від 18.02.2020 р. у справі № 2/р/2020 Закон № 1402-VIII не містить норм, які б по-різному визначали порядок обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці.

При цьому, Конституційний Суд України визнав неконституційним увесь пункт 25 розділу Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII, у тому числі й щодо можливості обчислення відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання відповідно до положень Закону № 2453-VI.

На час виникнення спірних відносин у цій справі, право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, його розмір, а також його перерахунок врегульовано положеннями ст. 142 Закону № 1402-VIII, частиною 4 якої передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Водночас, ч.3 ст. 142 Закону № 1402-VIII передбачено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Отже, з урахуванням того, що з 18.02.2020 року в законодавстві відсутні норми, які окремо регулюють питання суддівської винагороди та щомісячного грошового утримання судді у відставці, для суддів, які не пройшли кваліфікаційне оцінювання відповідно до вимог Закону України Про судоустрій і статус суддів №1402-VIII від 02.06.2016, суд вважає, що на позивача розповсюджуються загальні правила нарахування щомісячного грошового утримання судді у відставці, передбачені ст.142 Закону України Про судоустрій і статус суддів №1402-VIII від 02.06.2016.

Аналогічна правова позиція викладена у Постановах Верховного Суду від 24 вересня 2021 року у справі № 620/5437/20, від 29 вересня 2021 року у справі № 160/9739/20, від 11 жовтня 2021 року у справі № 160/10640/20, від 22 жовтня 2021 року у справі № 300/530/21.

Згідно з частиною 2 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Судом встановлено, що Рішенням Херсонського міського суду від 13.02.2018 року по справі № 766/22069/17, яке набрало законної сили 18.06.2018 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо визначення розміру довічного грошового утримання судді Бериславського районного суду Херсонської області у відставці ОСОБА_1 без урахування до стажу роботи на посаді судді строку проходження військової служби, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному закладі, строку проходження служби на посаді слідчого в органах прокуратури та МВС. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області визначити стаж судді ОСОБА_1 станом на 27.12.2016 року у 32 роки 2 місяці 10 днів з виплатою ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків місячної суддівської винагороди працюючого судді з 27.12.2016 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці виходячи зі стажу судді 32 роки 2 місяці 10 днів в розмірі 90 відсотків місячної суддівської винагороди працюючого судді з 27.12.2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум грошового утримання.

У вказаному Рішенні Херсонського міського суду від 13.02.2018 року по справі № 766/22069/17 судом встановлено, що на час звільнення ОСОБА_1 у відставку з посади судді, останній мав наступний стаж, який дає право на відставку: 14 років 8 місяців 16 днів роботи на посадах помічника голови суду та судді (з 10.10.2001 року по 26.12.2016 року включно); 2 роки період проходження строкової військової служби (з 14 травня 1980 року по 13 травня 1982 року); 1 рік 10 місяців, як половина строку навчання в Харківському юридичному інституті; 6 років 3 місяці 11 днів роботи на посадах: стажиста на посаді слідчого прокуратури, слідчого прокуратури Джанкойського району Кримської області (з 01.08.1986 року по 11.11.1992 року); 6 місяців 11 днів роботи на посаді слідчого слідчого відділу Управління внутрішніх справ м. Херсон (з 21.09.1993 року по 31.03.1994 року); 5 років 3 місяці 16 днів, роботи на посадах старшого слідчого військової прокуратури, прокуратури Білозерського району Херсонської області, прокуратури Дніпровського району м. Херсон (з 15.07.1994 року по 30.04.1997 року, з 01.04.1999 року по 31.05.2001 року, 01.06.2001 року по 30.09.2001 року).

Вищезазначений стаж, у сукупності зі стажем роботи на посаді судді, - 32 роки 02 місяці 10 днів, надає позивачу право на встановлення щомісячного довічного грошового у розмірі 90 відсотків суддівської винагороди судді обчисленої відповідно до абзацу 2 пункту 25 розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 року із наступними змінами, внесеними згідно із Законом №1774-VIII від 06.12.2016 року та в редакції Закону №1798-VІІІ від 21.12.2016 року , а не 80 відсотків, як це встановлено відповідачем.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, враховуючи наведене, обставини, встановлені рішенням Херсонського міського суду від 13.02.2018 року по справі № 766/22069/17, при розгляді даної справи доведенню не підлягають.

Таким чином, зважаючи на викладене, судом встановлено, що загальний стаж ОСОБА_1 , у сукупності зі стажем роботи на посаді судді, загалом становить 32 роки 02 місяці 10 дні.

При цьому, як зазначено судом вище, розрахунок щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці не може бути здійснений одночасно із застосуванням двох різних законів, а саме: щодо відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді згідно Закону № 2453-VI, а розмір суддівської винагороди - згідно Закону № 1402-VIII, враховуючи, що Рішенням Конституційного Суду України за № 2-р/2020 від 18 лютого 2020 року визнано, крім іншого, такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 25 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про судоустрій і статус суддів від 2 червня 2016 року № 1402-VIII зі змінами.

Так, згідно ч. 3 ст.142 Закону України Про судоустрій і статус суддів №1402-VI щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що стаж роботи ОСОБА_1 , який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає повних 32 роки, розмір такого утримання повинен становити 74 % (50% за 20 років + 24% (12*2) за 12 років) суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, а тому суд доходить висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області неправомірно здійснило перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , починаючи з 19.02.2020 року виходячи з 50% суддівської винагороди судді.

Водночас, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позову в частині вимог про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за № 9622-8984/3-02/8-2100/23 від 08.12.2023 р. щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , виходячи з 80% суддівської винагороди судді, оскільки позивачем не зазначено, та жодним чином не обґрунтовано належними, достовірними, допустимими доказами, наявність у ОСОБА_1 додаткового стажу для розрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, зокрема, у розмірі 80 %, адже у позові наголошується на наявність встановленого законом суддівського стажу - 32 роки 2 місяці 10 днів.

Окрім того, суд акцентує, що Лист-відповідь територіального органу ПФУ за № 9622-8984/3-02/8-2100/23 від 08.12.2023 р., не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні КАС України, натомість, у даній справі встановлено, що відповідачем допущено протиправні дії щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , виходячи з 74% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та встановленого законом суддівського стажу 32 роки 2 місяці 10 днів, а отже зважаючи на вище окреслене, встановлені судом фактичні обставини, та наявні у матеріалах справи письмові докази у їх сукупності, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , виходячи з 74% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та встановленого законом суддівського стажу 32 роки 2 місяці 10 днів; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити судді у відставці ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області від 11.10.2021р. № 1584/02 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визначивши його розмір у 74% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню частково, з вище окреслених підстав.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ст.ст.241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , виходячи з 74% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та встановленого законом суддівського стажу 32 роки 2 місяці 10 днів.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити судді у відставці ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області від 11.10.2021р. № 1584/02 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визначивши його розмір у 74% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

4. У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, адреса місцезнаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст. 293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко