Постанова № 11798094, 24.05.2007, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2007 р. Справа № А-9/71

Господарський суд Івано-Франківської області у складі: судді Фанди Оксани Михайлівни та при секретарі судового засідання Кріцаку Василю Мирославовичу розглянувши матеріали справи

за позовом Приватного підприємства "Керен" вул. Галицька,25, м. Івано-Франківськ, 76000

до відповідача Івано-Франківської міської ради вул.Грушевського,21,м. Івано-Франківськ, 76000

про визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання вчинити дії.

За участі представників:

Від позивача: Ружицький Віталій Миколайович (довіреність б/н від 01.03.2007 року);

Від відповідача: Сегін Ігор Романович (довіреність № 191/01-10/0813 від 16.12.2006року) –не з’явився;

У засіданні брали участь від Управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради: провідний спеціаліст-юрисконсульт Кошик О. І. (довіреність б/н від 01.03.2007 року);

Суть спору: Заявлено вимогу про визнання протиправною бездіяльності Івано-Франківської міської ради, що виражається у нерозгляді заяви (клопотання) приватного підприємства «Керен»від 16 січня 2007 року № 2 про надання приватному підприємству «Керен»дозволу на проведення проектно-пошукових робіт (збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки) для будівництва автомийки та майданчика з торгівлі автомобілями згідно схеми генплану погодженого головним архітектором міста Івано-Франківська (умовні позначення 5 та 8) на земельній ділянці площею 0,1036 га, що знаходиться на вул. Тролейбусна в м. Івано-Франківську;

          Крім того, позивачем заявлено вимогу про зобов’язання Івано-Франківської міської ради розглянути заяву (клопотання) приватного підприємства «Керен»від 16 січня 2007 року № 2 про надання приватному підприємству «Керен»дозволу на проведення проектно-пошукових робіт (збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки) для будівництва автомийки та майданчика з торгівлі автомобілями згідно схеми генплану погодженого головним архітектором міста Івано-Франківська (умовні позначення 5 та 8) на земельній ділянці площею 0,1036 га, що знаходиться на вул. Тролейбусна в м. Івано-Франківську на протязі 1 (один) місяця з моменту набрання постановою господарського суду Івано-Франківської області законної сили;

          Позовні вимоги мотивовані тим, що Івано-Франківська міська рада в супереч вимогам Закону України «Про оренду землі», Земельного кодексу України та положень Конституції України ухилилась від виконання покладеного на неї обов’язку з приводу розгляду заяви (клопотання) позивача від 16 січня 2007 року про надання дозволу на проведення проектно-пошукових робіт (збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки) приватному підприємству «Керен»для будівництва автомийки та майданчика з торгівлі автомобілями згідно схеми генплану погодженого головним архітектором міста Івано-Франківська (умовні позначення 5 та 8) Наведені обставини позивач вважає порушенням його прав та інтересів.

Представник відповідач позовні вимоги заперечив з підстав викладених у запереченні на позовну заяву. Відповідач пояснив, що в спірному випадку бездіяльність Ради відсутня, оскільки управління архітектури і містобудування, як уповноважений орган Івано-Франківської міської ради розглянуло заяву позивача від 16 січня 2007 року № 2, що вбачається із листа від 31 січня 2007 року. В судовому засіданні представник відповідача додатково долучив до матеріалів справи відповідь Івано-Франківської міської ради від 17 травня 2007 року № 865/01-13/48-6. На думку відповідача вищевказане повідомлення Ради від 17 травня 2007 року слід розцінювати як повторний розгляд Радою заяви (клопотання) позивача від 16 січня 2007 року № 2.

          Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що на підставі договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація договору: № 714 від 01 листопада 2002 року) від 01 жовтня 2002 року та постанови господарського суду Івано-Франківської області від 31 березня 2006 року ПП «Керен»є орендарем земельної ділянки на вул. Тролейбусній площею 0,3070 га, на якій здійсню будівництво критого ринку.

          Як вбачається з схеми генплану влаштування ринку на вул. Тролейбусній в м. Івано-Франківську, погодженого головним архітектором міста Івано-Франківська, на сусідній земельній ділянці, яка розташована впритул до орендованої ПП «Керен»земельної ділянки, передбачено перспективне будівництво автомийки та майданчика з торгівлі автомобілями (умовні позначення 5 та 8).

          В зв’язку з цим, позивач, в порядку передбаченому ст. 16 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 118, 123, 124 ЗК України, 16 січня 2007 року звернувся до Івано-Франківської міської ради із заявою про виділення ПП «Керен" земельної ділянки площею 0,1036 га, що знаходиться на вул. Тролейбусна в м. Івано-Франківську, для здійснення будівництва об’єктів згідно схеми генплану погодженого головним архітектором міста Івано-Франківська (умовні позначення 5 та 8). На виконання п. 4 ст. 123 ЗК України у клопотанні позивача було зазначено орієнтований розмір земельної ділянки (0,1036 га), призначення (для будівництва другої частини ринку: автомийки та майданчика з торгівлі автомобілями) та місце розташування (вул. Тролейбусна в м. Івано-Франківську, поруч вже орендованої позивачем земельної ділянки).

          В силу дії ч. 3 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

          Частиною 5 ст. 123 ЗК України визначено, відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

          Виходячи із вищевказаних норм Закону, Івано-Франківська міська рада зобов’язана була розглянути клопотання позивача про виділення земельної ділянки площею 0,1036 га у місячний строк, тобто до 16 лютого 2007 року та надати обґрунтовану відповідь.

          Проте, суб’єкт владних повноважень не виконав свого обов’язку з приводу розгляду клопотання ПП «Керен»від 16 січня 2007 року та не надав обґрунтованої відповіді. Дану обставину суд розцінює як бездіяльність відповідача.

          Не знаходить правового обгрунтування позиція суб’єкта владних повноважень з приводу того, що Рада розглянула клопотання позивача, що підтверджується листом управління архітектури і містобудування від 31 січня 2007 року № 202/01-08/23 та долученого до матеріалів справи повідомлення Івано-Франківської міської ради від 17 травня 2007 року № 865/01-13/48-6, оскільки, по-перше, із змісту листа управління архітектури і містобудування від 31 січня 2007 року № 202/01-08/23 вбачається, що управлінням розглядалось питання про продовження договору оренди (про, що позивач не звертався), а не про надання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Окрім того, із змісту ст. 26 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 118, 123, 124 ЗК України повноваженнями з приводу розгляду такого клопотання позивача від 16 січня 2007 року наділена саме Рада, а не управління архітектури і містобудування. По-друге, суд не розцінює повідомлення Ради від від 17 травня 2007 року № 865/01-13/48-6 як відповідь на звернення позивача, оскільки в силу Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»Івано-Франківська міська рада є органом місцевого самоврядування, який працює колегіально в сесійному режимі, а рішення приймаються шляхом голосування більшістю голосів. Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування»рада в межах своїх повноважень приймає нормативні акти та інші акти у формі рішень, які приймаються на її пленарному засіданні шляхом відкритого або таємного голосування. Про необхідність прийняття Радою саме рішення за наслідками розгляду клопотання позивача свідчить положення ч. 9 ст. 123 ЗК України відповідно до якої відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

          Представник відповідача не надав жодного рішення Івано-Франківської міської ради про розгляд клопотання позивача від 16 січня 2007 року № 2.

          Суд не бере до уваги твердження представника відповідача про необхідність спочатку проведення вилучення земельної ділянки, оскільки в силу дії ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування України»від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

          Суд вважає протиправною таку бездіяльність Івано-Франківської міської ради.

          За наведених обставин, норм Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 118, 123, 124 Земельного кодексу України, суд дійшов висновку про обгрунтованість вимог позивача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, Законом України «Про оренду землі», Земельним кодексом України, ст. ст. 94, 158, 160, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволити.

          Визнати протиправною бездіяльність Івано-Франківської міської ради, що виражається у нерозгляді заяви ( клопотання) приватного підприємства "Керен" від 16.01.07 року № 2 про надання приватному підприємству "Керен" дозволу на проведення проектно-пошукових робіт ( збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки) для будівництва автомийки та майданчика з торгівлі автомобілями згідно схеми генплану погодженого головним архітектором м. Івано-Франківська ( умовні позначення 5 та 8) на земельній ділянці площею 0, 1036 га, що знаходиться на вул. Тролейбусна в м. Івано-Франківську.

Івано-Франківській міській раді розглянути заяву ( клопотання) приватного підприємства "Керен" від 16.01.07 року № 2 про надання приватному підприємству "Керен" дозволу на проведення проектно-пошукових робіт ( збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки) для будівництва автомийки та майданчика з торгівлі автомобілями згідно схеми генплану погодженого головним архітектором м. Івано-Франківська ( умовні позначення 5 та 8) на земельній ділянці площею 0, 1036 га, що знаходиться на вул. Тролейбусна в м. Івано-Франківську протягом 1 ( одного) місяця з моменту набрання постановою господарського суду Івано-Франківської області законної сили.

                    Присудити позивачу Приватному підприємству "Керен" вул. Галицька, 25, м. Івано-Франківськ, 76000 (код 30474608) з бюджету Івано-Франківської міської ради 3, 40 грн. витрат по сплаті державного мита.

                              На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня підписання постанови через місцевий господарський суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі.

          Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони, на користь якої ухвалено постанову.

Суддя Фанда Оксана Михайлівна

                                                  Постанова складена в повному обсязі 04.06.07р.