Ухвала суду № 117978346, 28.03.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 березня 2024 року справа № 340/1071/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, які вчинені суб`єктом владних повноважень під час виконання рішення суду, і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) стосовно закінчення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі №340/1071/23, яким Управління зобов`язано нарахувати і виплатити з 14 вересня 2022 року заявнику щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713 (далі Постанова) за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача продовжити нарахування і виплату коштів.

Стверджує, що з 01 березня 2024 року припинено нарахування і виплату щомісячної доплати.

Відповідач подав заперечення на заяву (а.с.54-55).

Пояснив, що виплату коштів припинено після перерахунку пенсії, за яким її сума збільшилась більш як на 2000 грн, що відповідає приписам Постанови.

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення заяви з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі №1071/23 Управління зобов`язано нарахувати і виплатити з 14 вересня 2022 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі Постанова за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України (а.с.33-36).

Рішення суду набрало законної сили 22 квітня 2023 року.

Відповідач виконував рішення суду до 01 березня 2024 року (а.с.54-55).

З 01 березня 2024 року припинено нарахування і виплату щомісячної доплати.

Підстава перерахунок пенсії, за яким її сума збільшилась більш як на 2000 грн (а.с.59).

Пенсію перерахували на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року у справі №340/9678/23, яким Управління зобов`язано здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» №8018 від 05 травня 2021 року «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій», виходячи з 88% відповідних сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.68-73).

Судове рішення набрало законної сили 25 січня 2024 року.

Основний розмір пенсії до перерахунку, який відбувся у лютому 2024 року, становив 13247,12 грн, а після 16653,52 грн (а.с.58-59).

Заява в порядку приписів статті 383 КАС України подана до суду 19 березня 2024 року (а.с.43-45).

Юридична оцінка, встановлених судом обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частин 1, 4-5 статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду, становить 3 роки.

У цьому випадку мова йде про дії, з якими пов`язана бездіяльність щодо виконання рішення суду.

Про припинення нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 дізнався на початку другої декади березня 2024 року (а.с.43-45).

Отже, дотримався строку звернення до суду.

Рішення суду від 22 березня 2023 року у справі №1071/23 зобов`язувало Управління нараховувати і виплачувати кошти у сумі 2000 грн на підставі приписів Постанови.

На порядок виконання рішення суду впливають приписи Постанови.

Приписами абзацу 3 пункту 1 Постанови (в редакції на день прийняття і виконання рішення суду) встановлено, що особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Отже, виконання рішення буде припинено після перерахунку пенсії, за яким її сума збільшиться більш як на 2000 грн.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року у справі №340/9678/23 усувало недоліки перерахунку пенсії на виконання рішення цього ж суду від 29 вересня 2021 року у справі №340/3112/21 (а.с.11-20).

Мова про неправильне застосування відсоткового відношення пенсії до грошового забезпечення.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року у справі №340/3112/21 Управління зобов`язано перерахувати з 01 грудня 2019 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» №8018 від 05 травня 2021 року і виплатити додаткові кошти (а.с.11-20).

Приймаючи рішення від 22 березня 2023 року у справі №340/1071/23, суд аналізував рішення від 29 вересня 2021 року у справі №340/3112/21 і зробив такий правовий висновок.

«Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року у справі №340/3112/21 стосувалася обчислення пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року для перерахунку з 01 грудня 2019 року.

Отже, суд захистив порушене право щодо належного розміру пенсії, який мав виплачуватись з 01 березня 2018 року.

Мова йшла про включення до розрахунку обчислення пенсії усіх складових грошового забезпечення.

Встановлення за рішенням суду нового розміру пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року не можна вважати як перерахунок пенсії в розумінні приписів Закону з таких підстав.

Так, приписами частини 4 статті 63 Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, перерахунок пенсії має місце тоді, коли збільшується грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.»

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року у справі №340/9678/23 суд остаточно захистив порушене право щодо належного розміру пенсії, який мали виплачувати з 01 березня 2018 року.

Отже, не настала подія, з якою у відповідача виникає обов`язок припинити виплату щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.

Така подія може настати після перерахунку пенсії на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на день, починаючи після 01 березня 2018 року, якщо збільшують грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Тому Управління допустило протиправні дії щодо виконання рішення суду.

Приписи статті 383 КАС України не наділяють суд повноваженням стосовно зобов`язання відповідача вчинити певні дії, що є логічним, оскільки обов`язок встановлено рішенням суду.

Ухвала суду зобов`яже Управління усунути наслідки протиправних дій.

Таким чином заяву належить задовільнити частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Задовільнити частково заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, які вчинені суб`єктом владних повноважень під час виконання рішення суду.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року у справі №340/1071/23 стосовно припинення з 01 березня 2024 року нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.

Відмовити у задоволенні заяви в іншій частині вимог.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку і Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складення.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ