Рішення № 117949887, 26.03.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2024 рокусправа № 380/953/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Департамент патрульної поліції (далі позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) з такими вимогами:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції завдану шкоду у розмірі 3182,23 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач, що ОСОБА_1 в період часу з 29.11.2017 по 19.12.2022 проходив службу в Управлінні патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції. Згідно підпису ОСОБА_1 від 19.12.2022 ОСОБА_1 отримав довідку № АВ/142 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився. У вищезгаданій довідці зазначено, що відповідно до арматурної картки №1073, ОСОБА_1 на день звільнення видано наступні предмети однострою: кашкет типу А, напівкомбінезон, костюм-дощовик, термобілизна, черевики з високими берцями чорного кольору, черевики чорного кольору, черевики демісезонні чорного кольору, спорядження поясне, загальний обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, складає 3182,23 грн. Наказом Департаменту патрульної поліції від 19.12.2022 № 1562 о/с відповідача за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" звільнено зі служби в поліції з 19.12.2022. Оскільки ОСОБА_1 не надав письмову згоду на стягнення з його грошового забезпечення вартості однострою та не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких на дату звільнення не закінчився, що підтверджується, виникла правова підстава для стягнення даних коштів в судовому порядку .

Ухвалою від 08.02.2024 суддя залишила позовну заяву без руху.

Ухвалою від 01.03.2023 суддя відкрила провадження в адміністративній справі та вирішила проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Ухвалою від 16.03.2023 суд провадження у справі № 380/953/23 за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення коштів зупинив до набрання законної сили судовим рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/655/23.

Ухвалою від 13.03.2024 суд поновив провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд встановив, що ОСОБА_1 у період з 29.11.2017 по 19.12.2022 проходив службу в Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції.

Відповідно до наказу начальника поліції Департаменту патрульної поліції «По особовому складу» від 19.12.2022 № 1562 о/с відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0003199), інспектора взводу № 1 роти № 4 батальйону № 4, з 19.12.2022, з виплатою грошової компенсації за 13 діб невикористаної частини чергової оплачуваної відпустки за фактично відпрацьований час у календарному році, установивши премію за грудень 2022 року у розмірі 142,274 відсотків.

Відповідно до довідки № АВ/142 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився ОСОБА_1 на день звільнення (втрати, пошкодження) поліцейському видано наступні предмети однострою: кашкет типу А (1 шт.), напівкомбінезон (1 шт.), костюм-дощовик (1 шт.), термобілизна (1 шт.), черевики з високими берцями чорного кольору (1 шт.), черевики чорного кольору (1 шт.), черевики демісезонні чорного кольору (1 шт.), спорядження поясне (1 шт.). Сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився 3182, 23 грн.

У зв`язку із невідшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону №580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (ч. 1 ст. 59 Закону №580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч. 3 ст. 59 Закону№580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092; далі - Порядок №772).

Згідно з п. 1 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав, зокрема, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Судом встановив, що відповідач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Департаменту патрульної поліції, у якому просив визнати протиправним та скасувати п. 1 наказу Департаменту патрульної поліції від 05.12.2022 № 641 «Про застосування до працівників управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції дисциплінарних стягнень, в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції»; визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції № 1562 від 19.12.2022 о/с «По особовому складу» по управлінню патрульної поліції у Львівській області в частині звільнення позивача зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України: «Про Національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 28.02.2023 у справі № 380/655/23 визнав протиправним та скасував п. 1 наказу Департаменту патрульної поліції від 05.12.2022 № 641 «Про застосування до працівників управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції дисциплінарних стягнень» в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції. Визнав протиправним та скасував наказ Департаменту патрульної поліції № 1562 від 19.12.2022 о/с по особовому складу по управлінню патрульної поліції у Львівській області в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Поновив ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на посаді інспектора взводу № 1 роти № 4 батальйону № 4 управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції з 20.12.2022. Стягнув з Департаменту Патрульної поліції Національної поліції України (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, будинок 3; код ЄДРПОУ: 40108646) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 20.12.2022 по 28.02.2023. Рішення суду в частині поновлення на посаді ОСОБА_1 та стягнення середнього заробітку за один місяць допустив до негайного виконання.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 09.08.2023 у справі № 380/655/23 апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції залишив без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 в адміністративній справі № 380/655/23 без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Вказане свідчить, що у зв`язку з прийняттям судового рішення у справі № 380/655/23, припинили існувати обставини, з якими Порядок №722 пов`язує виникнення у поліцейського обов`язку відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, оскільки звільнення відповідача зі служби в поліції на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" було визнане протиправним, а позивач був поновлений на займаній посаді.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що у відповідача не має фактичних та правових підстав для стягнення з ОСОБА_1 коштів за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 3182,23 грн., у зв`язку із чим у задоволенні позовної вимоги про стягнення коштів з підстав, викладених у позовній заяві, належить відмовити.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позову, то підстави для відшкодування позивачу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 73-77, 139, 244-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 26.03.2024.

Суддя Потабенко Варвара Анатоліївна