Рішення № 117948378, 26.03.2024, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/7902/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (далі Департамент) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 з 19.04.2017 перебуває у шлюбі із ОСОБА_2 , у цьому шлюбі 03.01.2022 народилася донька ОСОБА_3 .

У зв`язку із народженням дитини, позивач ОСОБА_1 з 09.03.2022 по 03.01.2025 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Після народження дитини державна допомога сім`ям з дітьми була оформлена на чоловіка ОСОБА_2 , який з 27.02.2023 працює у ТзОВ «Земан», та за місцем роботи вираховуються податки з виплат по соціальній допомозі.

В березні 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Департаменту із заявою про переоформлення державної допомоги, однак, згідно із повідомленням від 16.03.2023 за №11.2-8.6/2617/2023 у переоформленні вказаної допомоги було відмовлено у зв`язку із відсутністю підстав.

Позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив у перепризначенні допомоги при народженні дитини з батька на матір, оскільки основним критерієм для призначення допомоги є перебування одного з батьків у соціальній відпустці та здійснення ним (нею) догляду за дитиною.

Позивач просить визнати протиправною відмову (№11.2-8.6/2617/2023 від 16.03.2023) Департаменту щодо переоформлення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, від чоловіка, батька дитини, ОСОБА_2 на дружину, матір дитини, ОСОБА_1 , та зобов`язати відповідача переоформити і виплачувати державну допомогу сім`ям з дітьми, від чоловіка, батька дитини, - ОСОБА_2 на дружину, матір дитини, ОСОБА_1 .

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 16).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с.18-19) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з огляду на те, що підстави для переоформлення допомоги при народженні дитини з чоловіка позивачки на неї відсутні, оскільки чинним законодавством такі не передбачені. Крім того, зазначена допомога призначається одноразово та виплачується одному з батьків.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває у шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 19.04.2017 серії № НОМЕР_1 (а.с.8), у цьому шлюбі 03.01.2022 народилася донька ОСОБА_3 , про що видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 (а. с. 9).

Відповідно до витягу з наказу ТзОВ «АТБ-Маркет» від 09.03.2022 № 40-от позивачу ОСОБА_1 надана відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.03.2022 по 03.01.2025 (а. с. 12).

12.01.2022 ОСОБА_2 , чоловік позивачки, звернувся до Департаменту із заявою про призначення допомоги при народженні дитини, та на підставі поданої заяви, відповідно до рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 13.01.2022 (а.с.22 зворот), чоловіку позивачки призначено допомогу при народженні дитини на період з 01.01.2022 по 31.01.2022 в розмірі 10320,00грн та на період з 01.02.2022 по 31.01.2025 в розмірі 860,00грн.

В подальшому, ОСОБА_2 з 27.02.2023 працевлаштувався фільтрувальником фарфасного відділення в ТзОВ «Земан», що підтверджується довідкою від 11.04.2023 №10 (а.с.13).

07.03.2023 позивач звернулася до Департаменту із заявою про оформлення її в декретну відпустку по догляду за дитиною, оскільки чоловік офіційно працевлаштувався з 27.02.2023 (а. с. 23).

Листом від 16.03.2023 №11.2-8.6/2617/2023 Департаментом повідомив позивача про відсутність законних підстав для переоформлення зазначеної допомоги з ОСОБА_2 на позивачку.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-ХІІ (далі Закон № 2811-XII) громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 частини першої статті 3 Закону № 2811-XII передбачено, що відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми: допомога при народженні дитини, одноразова натуральна допомога «пакунок малюка».

Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 2811-XII допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

За приписами частин першої, другої статті 11 Закону № 2811-XII допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Опікунам зазначена допомога призначається на підставі рішення про встановлення опіки. Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови пред`явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини.

Підпунктом 2 пункту 1 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі Порядок № 1751), передбачено, що цей Порядок визначає умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України«Про державну допомогу сім`ям з дітьми»: допомога при народженні дитини (пункти 10-16 цього Порядку).

Згідно із пунктом 10 Порядку №1751 допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

За змістом пункту 13 Порядку №1751 допомога при народженні першої та кожної наступної дитини, яка народилася після 30 червня 2014 р., надається у розмірі 41280 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово у сумі 10320 гривень, решта суми допомоги виплачується протягом наступних 36 місяців рівними частинами.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 №504/96-ВР (далі Закон №504/96-ВР) після закінчення відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами за бажанням матері або батька дитини одному з них надається відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно із частиною третьою статті 21 Закону №504/96-ВР працівникам, які мають право на соціальні відпустки, передбачені статтями 17 і 18 цього Закону, виплачується державна допомога на умовах, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та іншими нормативно-правовими актами України.

Частиною четвертою статті 179 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) передбачено, що за бажанням матері або батька дитини одному з них надається відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з виплатою за ці періоди допомоги відповідно до законодавства.

За приписами частин першої, другої статті 181 КЗпП України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частина третя та шоста статті 179 цього Кодексу) надаються за заявою матері (батька) дитини або осіб, зазначених у частині сьомій статті 179 цього Кодексу, повністю або частково в межах установленого періоду та оформляються наказом (розпорядженням) роботодавця. Відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю. Час відпусток, зазначених у цій статті, до стажу роботи, що дає право на щорічну відпустку, не зараховується.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 за місцем роботи надана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 09.03.2022 по 03.01.2025, що підтверджується витягом з наказу ТзОВ «АТБ-Маркет» від 09.03.2022 № 40-от (а.с.12). При цьому, чоловік позивачки ОСОБА_2 з 27.02.2023 працевлаштувався фільтрувальником фарфасного відділення в ТзОВ «Земан», що підтверджується довідкою від 11.04.2023 №10 (а.с.13).

Отже, з урахуванням приписів частини першої статті 10 Закону № 2811-XII, частини першої статті 18, частини третьої статті 21 Закону №504/96-ВР та частини четвертої статті 179 КЗпП України, саме позивачу, якій надана соціальна відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та у зв`язку із працевлаштуванням з 27.02.2023 чоловіка позивача, повинна виплачуватися державна допомога при народженні дитини.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що відповідач безпідставно відмовив у задоволенні заяви позивача від 07.03.2023 про переоформлення допомоги при народженні дитини, не взявши до уваги приписи частини першої статті 18, частини третьої статті 21 Закону №504/96-ВР та частини четвертої статті 179 КЗпП України, у зв`язку із чим на підставі наданих суду частиною другою статті245 КАС України повноважень позовні вимоги належить задовольнити.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при зверненні до суду з цим позовом сплатила судовий збір в сумі 1073,60грн відповідно до квитанції від 26.04.2023 (а. с. 6), тому на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у вказаній сумі.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо відмови листом від 16.03.2023 №11.2-8.6/2617/2023 ОСОБА_1 в переоформленні та виплаті державної допомоги сім`ям з дітьми.

Зобов`язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, м.Луцьк, пр-т Волі, 4а, ідентифікаційний код 03191963) переоформити та виплачувати державну допомогу сім`ям з дітьми (допомогу при народженні дитини) на матір дитини ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ).

Стягнути з Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, м. Луцьк, пр-т Волі, 4а, ідентифікаційний код 03191963) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) судовий збір в розмірі 1073 гривні 60 копійок (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх