Постанова № 1178861, 01.10.2007, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-893/07

Україна

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2007 року м.Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Перцової Т.С.

при секретарі - Бондар І.І.

за участю представників :

позивача : Нікітенко Л.І. (дор. №8916/10/10-015 від 01.10.2007 р.)

відповідача : не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Харкова до СПД ФО ОСОБА_1. про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

  03.07.2007 року Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м.Харкова звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з СПД ФО ОСОБА_1. заборгованість в сумі 2461,23 грн. Свої вимоги обґрунтовує з посиланням на Інструкцію „Про порядок нарахування та сплати збору за забруднення навколишнього середовища”, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та ДПА України від 19.07.1999 року № 162/379, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 09.08.1999 року № 544/3837 та Закон України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та цільовими фондами” № 2181-III від 21.12.2000 року, Закон України „Про податок з доходів фізичних ociб" №889-IV від 22.05.2003 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з тих же підстав та просив суд стягнути з відповідача заборгованість в сумі 2461,23 грн.

Відповідач - СПД ФО ОСОБА_1. в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями, які направлялись за офіційним місцем знаходження згідно довідки органу реєстрації.

Згідно ст.35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Суд вважає, що не з'явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне позов задовольнити в повному обсязі з таких підстав.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 пройшов державну реєстрацію в виконкомі Жовтневої районної Ради народних депутатів м.Харкова, розпорядження РВК № 278 від 14.11.1996 року, запис в журналі обліку реєстрації № НОМЕР_1. Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про включення відомостей про фізичну особу-підприємця до ЄДР ОСОБА_1. відсутній. З 15.11.1996 року відповідача взято на облік в ДПІ у Жовтневому районі м.Харкова, ідентифікаційний код платника податків за ЄДРПОУ НОМЕР_2.

Надані суду документи свідчать про те, що 25.10.20004 року Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м.Харкова було проведено комплексну документальну перевірку приватного підприємця ОСОБА_1. з питання дотримання вимог податкового законодавства, про що складений акт № 17-119/653 ДСК на бланку № 004326. Як зазначено в акті, в ході проведення перевірки встановлені порушення п.7.1, п. 7.2 ст. 7 Інструкції про порядок нарахування та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та ДПА України від 19.07.1999 року №162/379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.08.1999р. № 544/3837, пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України  „Про порядок погашения зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000 року. А саме, неподання до податкового органу у встановлені строки розрахункового збору за забруднення природного середовища за 4 квартал 2001 року, 1-4 квартал 2002 року, 2-4 квартал 2003 року, 1-2 квартал 2004 року (а.с.5-10).

Примірник акту документальної перевірки № 17-119/653 від 25.10.2004 року відповідач отримав 03.11.2004 року, що підтверджується копією поштового повідомлення (а.с.11).

На підставі висновків вказаного акту перевірки позивачем було винесено податкове повідомлення- рішення №0004321701/0 від 27 жовтня 2004 року, в якому було визначена штрафна санкція по збору за забруднення природного середовиша - 1700,00 грн.

Дане податкове повідомлення - рішення було направлено поштою та отримано СПД ФО ОСОБА_1., що підтверджується поштовим врученням від 08.11.2004 року №114077 (а.с.20,21).

Матеріалами справи підтверджено, що 28.01.2005 року ОСОБА_1. поштою було надіслано на адресу ДПІ у Жовтневому районі м.Харкова розрахунки збору за забруднення природного середовища за 1 кв. 2004 року з визначеною сумою податкового зобов'язання в розмірі 13,06 грн. та за 6 місяців 2004 року з визначеною сумою податкового зобов'язання в розмірі 7,36грн. терміном сплати до 28.01.2005 року. Самостійно визначені зобов'язання відповідачем в установлений термін до бюджету не сплачені.

Також, 18.02.2005 р. Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м.Харкова було проведено документальну невиїзну перевірку приватного підприємця ОСОБА_1., про що складений акт № 100/15-379-ДСК на бланку № 006843. Як зазначено в акті, в ході проведення перевірки встановлені порушення пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України „Про порядок погашения зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами" № 2181-Ш від 21.12.2000 року - неподання відповідачем до податкового органу у встановлені строки ( затримка в 288 календарних днів) розрахунків збору за забруднення природного середовища за 9 місяців 2004 року. Для ознайомлення, підписання та отримання вказаного акту перевірки відповідач до ДПІ у Жовтневому районі не з'явився, про що було складено акт про неявку на підписання акту перевірки від 18.02.2005р. № 101/15-379-ДСК.

На підставі висновків акту перевірки позивачем стосовно відповідача було винесено податкове повідомлення - рішення №0000121800/0 від 21 лютого 2005 року, в якому визначена штрафна (фінансова) санкція по збору за забруднення природного середовиша в розмірі 170,00 грн. (а.с.34,37,44). Зазначене податкове повідомлення - рішення було направлено ОСОБА_1. поштою та було повернуто на адресу позивача, в зв'язку з закінченням терміну зберігання (а.с.33).

ДПІ у Жовтневому районі м.Харкова був складений акт від 23.03.05 р. №17/15-386 про невручения податкового повідомлення - рішення. Дане податкове повідомлення рішення було розміщене на дошці податкового оголошення 23.03.2005 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.08.2005 року ОСОБА_1. поштою було надіслано на адресу ДПІ у Жовтневому районі м.Харкова розрахунки збору за забруднення природного середовища за шість місяців 2005 року з сумою податкового зобов'язання в розмірі 16,70 грн. терміном сплати до 18.01.2005 року та за шість місяців 2006 року з сумою податкового зобов'язання в cyмі 24,98 грн. терміном сплати до 22.05.2006 року. Самостійно визначені зобов'язання відповідачем в установлений термін до бюджету не сплачені.

У відповідності до надісланої ОСОБА_1. до податкової інспекції декларації про його доходи за 2006 рік (вх.243 від 15.01.07 р.) зроблено річний перерахунок податку на доходи від підприємницької діяльності та визначено до сплати податкове зобов'язання в cyмi 238,21 грн. (а.с.22-24).

На підставі заявленого в декларації про доходи за 2006 рік ОСОБА_1. суми очікуваного доходу на 2007 рік був зроблений розрахунок авансових платежів податку на доходи від підприємницької діяльності на 2007 рік та винесено податкове повідомлення №0001781702/0 від 27.02.2007 року в cyмi 371,24 грн. з визначенням граничних строків сплати. В установлені в терміни, які зазначені в повідомлені - рішенні, суми податкових зобов'язань до бюджету  відповідачем не сплачені (а.с.25,26).

За результатами проведення перевірки ДПІ у Жовтневому районі м.Харкова від 19.05.2007 року в діяльності ОСОБА_1. встановлені порушення пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000 року, ст. 19 Закону України „Про податок з доходів фізичних ociб" №889-IV від 22.05.2003 року, п. 3 ст. 14 ДКМУ ,,Про прибутковий податок з громадян" №13-92 від 26.12.1992 року - несвоєчасна сплата узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на доходи від підприємницької діяльності, про що був складений акт від 19.05.2007 року №902/17-114 та винесено податкове повідомлення рішення №0009261710/0 від 19 травня 2007 року з визначенням штрафної санкції по податку з доходів фізичних ociб-суб'єктів підприємницької діяльності в розмірі 105,30 грн. (а.с.28,29).

Дане податкове повідомлення - рішення 19.05.2007 року було отримано СПД ФО ОСОБА_1., про що свідчить підпис на корінці податкового повідомлення - рішення.

В установлений пп. 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашения зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" 10-ти денний строк сума заборгованості, яка підлягала сплаті СПД ФО ОСОБА_1. до бюджету не сплачена.

У відповідності до п.7.1, п. 7.2 ст. 7 Інструкції про порядок нарахування та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України та ДПА України від 19.07.1999 р. №162/379, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.08.1999р. № 544/3837 платники збору складають податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища і подають його до органу державної податкової служби за місцем податкової реєстрації (місцеперебуванням на податковому обліку в органах державної податкової служби). Базовий податковий (звітний) період збору за забруднення навколишнього природного середовища дорівнює календарному кварталу. Податкові розрахунки збору подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації платника (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби).

Згідно пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України  „Про порядок погашения зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000 року платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації.

За ненадання до податкової інспекції розрахунків збору за забруднення природного середовища відповідно до пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України  „Про порядок погашения зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами" передбачено застосування фінансової санкції.

Приписами пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами" визначено обов'язок платника податків самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.є п.19.1 ст.19 Закону України „Про податок з доходів фізичних ociб" №889-IV від 22.05.2003 р. платники податку зобов'язані своєчасно сплачувати узгоджені суми податкових зобов'язань, а також суми штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих податковим органом, та пеню, за винятком сум, що оскаржуються в адміністративному або судовому порядку.

Виходячи зі змісту п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року №1281-III податкове зобов'язання самостійно визначене платником податків у податковій декларації вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків (пп.5.4.1. п.5.1 ст.5 Закону).

У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган у відповідності до вимог пп.6.2.1 ст.6 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000 року „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Судом встановлено, що СПД ФО ОСОБА_1. є платником податків, має на час розгляду справи непогашений у добровільному порядку узгоджений податковий борг, за порушення податкового законодавства до нього застосовані штрафні (фінансові) санкції.

Відповідно до п.17.3 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” сплата штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюються до сплати податку та оскарження їх сум.

Згідно з п.11 ст.11 Закону України „Про державну податкову службу” органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги про стягнення податкового боргу у сумі 1932,10 грн. - збір за забруднення навколишнього природного середовища та у сумі 529,13 грн. - по податку з доходів фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності на загальну суму 2461,23 грн. з ОСОБА_1., документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

 Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

 Керуючись ст.ст. 4, 5, 6, 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №1281-III від 21.12.2000 року, ст.19 Закону України „Про податок з доходів фізичних ociб" №889-IV від 22.05.2003 року, ст.11 Закону України „Про державну податкову службу” № 509-XII від 04.12.1990 року, ст.ст. 160, 161, 162, 163, 164, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Харкова до СПД ФО ОСОБА_1. про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

Стягнути СПД ФО ОСОБА_1. заборгованість до місцевого бюджету в сумі 1932,10 грн. та перерахувати на р/р 33112330700008 код бюджетної класифікації - 50080300 збір за забруднення навколишнього середовища банк ГУДК України у Харківській області МФО 851011 одержувач УДК Жовтневого району код 24134113.

Стягнути СПД ФО ОСОБА_1. заборгованість до місцевого бюджету в сумі 529,13 грн. та перерахувати на р/р 332108011700008 код бюджетної класифікації - 11010200 по податку з доходів фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності банк ГУДК України у Харківській області МФО 851011 одержувач УДК Жовтневого району код 24134113.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Т.С.Перцова