Рішення № 117859308, 22.03.2024, Вінницький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

22 березня 2024 р. Справа № 120/14299/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крапівницькою Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якій просить:

- визнати протиправною відмову відповідача зарахувати позивачу період роботи на ТОВ "Промінь Цукор" з 01.04.2022 по 31.06.2022 до страхового стажу для обчислення пенсії за віком.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати позивачу період роботи на ТОВ "Промінь Цукор" з 01.04.2022 по 31.06.2022 до страхового стажу для обчислення пенсії за віком.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити обрахунок пенсії за віком з врахуванням застосування середньої заробітної плати відповідно до ст. 40 Закону України № 1058 із застосування показника середньої заробітної плати по України за 2019-2021 роки з дня подачі заяви.

Ухвалою від 20.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній просив відмовити в задоволенні позову. Зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області проведено перерахунок пенсії позивача шляхом переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", врахувавши при цьому дані про стаж та заробіток. Також вказав, що період з 01.04.2022 по 31.06.2022 не зараховано при розгляді заяви про перехід на пенсію за віком, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу реєстру застрахованих осіб (ОК5) відсутня інформація про сплату внесків за зазначений період.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

З 18.03.2014 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримувала пенсію по інвалідності, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На підставі особистої заяви від 06.07.2022 позивача переведено з пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно із Законом №1058 з 06.07.2022.

Відповідачем здійснено переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, однак при цьому застосовано середню заробітну плату по Україні за інші три календарних роки, а не за 2019-2021 роки, оскільки страховий стаж позивача, набутий після призначення пенсії, становить менше 24 календарних місці (пенсійним органом не зараховано до страхового стажу позивача період її роботи 01.04.2022 по 31.06.2022 , оскільки відсутні дані про сплату страхувальником позивача страхових внесків за цей період).

Не погоджуючись із такими діями пенсійного органу, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-ІV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 цього Закону особі, яка має одночасне право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

За приписами частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Водночас частиною 3 статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Отже, частиною 3 статті 45 Закону № 1058-IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії на інший відповідно до цього Закону.

При цьому із системного аналізу абзацу 3 частини 3 статті 45 Закону № 1058-IV слідує, що у разі, якщо особі була призначена пенсія по інвалідності і така особа продовжувала працювати, набула не менше 24 місяців страхового стажу та в подальшому виявила бажання перевестися з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, то при обчисленні пенсії за віком (яка призначається вперше) пенсійним органом має застосовуватися середній показник заробітної плати (доходу), що (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії, тобто за останні три роки, що передували дню звернення пенсіонера за призначенням пенсії.

Судом установлено, що після призначення позивачу пенсії по інвалідності ще у 2014 році відповідно до Закону № 1058-IV вона продовжувала працювати.

Маючи на меті перевестися з одного виду пенсії (пенсії по інвалідності) на інший (пенсію за віком), ОСОБА_1 подано до пенсійного органу відповідну заяву.

Відповідачем здійснено переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, однак при цьому застосовано середню заробітну плату по Україні за інші три календарних роки, а не за 2019-2021 роки, оскільки страховий стаж позивача, набутий після призначення пенсії, становить менше 24 календарних місці (пенсійним органом не зараховано до страхового стажу позивача період її роботи 01.04.2022 по 31.06.2022 , оскільки відсутні дані про сплату страхувальником позивача страхових внесків за цей період).

Проте суд критично оцінює такі доводи пенсійного органу з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (частини 2 статті 24 Закону № 1058-IV).

Відтак страховий стаж особи обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (окрім періодів до впровадження такого обліку).

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено (зокрема довідкою форми ОК-7), що після призначення з 2014 пенсії по інвалідності позивач продовжував працювати, тому наявні підстави для застосування нової середньої зарплати при переведенні на пенсію за віком.

Відповідно до витягу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування слідує, що починаючи з грудня 2020 по березень 2023 (що включає в себе не зарахований відповідачем період з 01.04.2022 по 31.06.2022) страхувальником сплачено страхові внески за ОСОБА_1 .

Водночас відображення сплачених страхових внесків пізніше поданої позивачем заяви про переведення її з одного виду пенсії на інший не має впливати на зарахування відповідного періоду роботи до страхового стажу.

За таких обставин пенсійним органом безпідставно не застосовано з 06.07.2022 показник середньої заробітної плати за 2019-2021 роки з підстав не зарахування до страхового стажу позивача періоду її роботи з 01.04.2022 по 31.06.2022 у ТОВ «Промінь Цукор», а тому задоволенню підлягає й похідна від основної вимоги, що стосується зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 06.07.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019, 2020, 2021 роки, зарахувавши при цьому до її страхового стажу період роботи з 01.04.2022 по 31.06.2022 включно.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до переконання, що заявлений позов належить задовольнити, водночас обравши при цьому правильний і найбільш ефективний спосіб захисту прав позивача, незалежно від того формулювання позовних вимог, що наведене у позовній заяві.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо незастосування при переведенні ОСОБА_1 з одного виду пенсії на інший з 06.07.2022 року показника середньої заробітної плати за 2019-2021 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 06.07.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019, 2020, 2021 роки, зарахувавши при цьому до її страхового стажу період роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю "Промінь Цукор" з 01.04.2022 по 31.06.2022 включно.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 13322403)

СуддяКрапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя:

Секретар: